市长在创建文明城市工作推进会上的讲话汇总

在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？以下是小编为大家收集的优秀范文，欢迎大家分享阅读。

市长在创建文明城市工作推进会上的讲话汇总一

xx市的各位领导：

这次，我们党政代表团到xx来主要有三层意思：一是感谢。感谢xx市长期以来对xx经济社会发展给予的大力支持，对xx打赢脱贫攻坚战给予的倾情帮扶。二是汇报。向xx市汇报xx市开展东西部对口帮扶工作及巩固拓展脱贫攻坚成果的情况。三是对接。深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，共商深化东西部协作、有机衔接乡村振兴的重点工作。

2013年以来，xx市始终以强烈的政治使命感、责任感，给予了xx大量实实在在的支持和帮助，构建了全方位、多领域的扶贫协作格局，为我市打赢脱贫攻坚战注入了强大力量。9年来，xx市累计支持财政帮扶资金xx亿元，实施帮扶项目xx个，覆盖全市xx个贫困村，带动xx万建档立卡贫困人口增收。此外，xx市社会各界向我市捐赠帮扶资金（物资）累计达xx亿元。同时，先后选派xx余名优秀干部和xx余名专技人才到我市挂职帮扶，把先进的发展理念、科学技术、工作经验带到了xx，成为了推动项目和引进、承接产业转移的一支中坚力量。通过跟岗锻炼和进修学习方式，先后帮助我市xx名干部、医生、教师提升能力。9年的扶贫协作，9年的并肩战斗，有力助推xx市按时打赢脱贫攻坚战，与全国全省一道全面建成小康社会，开启了社会主义现代化建设新征程。这些成绩的取得，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，xx省委省政府、xx省委省政府高度重视，xx市委市政府及xx社会各界真情实意帮扶和真金白银投入的结果，离不开xx广大挂职干部的千里驰援、全力贡献，有的同志甚至付出了宝贵生命。在此，我代表xx市委、市政府和全市各族人民，向xx市委市政府、xx市驻xx市挂职干部，以及xx市社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！对于xx人民的深情厚谊，xx将永远铭记、永远感恩！

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”在开启乡村振兴、迈向第二个百年奋斗目标的新征程中，我们希望与xx市在更宽领域、更深层次、更高水平上深化帮扶协作和交流合作，助推我市乡村振兴工作实现“五个振兴”目标。在此，我提几点想法：

一是协作助推产业振兴。加强产业梯度转移，创新“xx企业+xx资源”“xx市场+xx产品”“xx总部+xx基地”“xx研发+xx制造”等合作模式，鼓励引导更多xx企业到我市投资兴业、发展产业、吸纳就业，实现合作共赢。

二是协作助推人才振兴。持续加大人才交流，积极开展聘任名誉村长、名誉院长、名誉校长等工作，支持举办乡村振兴培训班，帮助提升乡村干部队伍素质，为乡村振兴提供人才支撑。持续深化组团式帮扶，推进教育组团式帮扶向学前教育和职业教育拓展，医疗组团式帮扶向乡镇卫生院、援建卫生室延伸，为我市培养更多教育医疗专家人才。持续推进劳务协作，加强在xx就业人员跟踪服务，加大扶贫车间（工厂）和劳务输出就业基地建设，提高“订单式”培训比例，培养更多产业工人和职业农民。

三是协作助推文化振兴。希望发挥xx打造“全国文化创意产业中心”的优势，鼓励引导xx文创企业与我市合作，帮助深入挖掘和传承民族文化，打造一批民族特色文化品牌，推动民族文化与时尚创意融合，协同开发新兴的文创产品。加强文化旅游合作，引导xx文旅企业、民宿协会等到我市开展旅游开发和项目合作，帮助提升旅游接待能力和水平，推进职工疗休养，拓展乡村旅游空间。

四是协作助推生态振兴。借助xx市“千村示范、万村整治”等先进经验，帮助我市完善乡村振兴规划，优化实施方案，做好规划衔接。支持我市自然村环境整治，推动绿色生产生活方式加快转变，推进林下经济等生态产业提速发展，共建一批“农文旅”一体化的乡村旅游示范区和养生健康小镇，打造一批民族特色村、历史文化村、精品村。

五是协作助推组织振兴。支持我市选派优秀基层党组织、村集体经济合作组织等负责人赴xx考察学习或挂职锻炼，帮助我市基层党组织和经济组织提高抓产业、抓运营、抓治理、抓发展的能力和水平。支持我市农村集体经济组织的做大做强，增加村集体经济，促进农民增收、农村生活富裕。借鉴xx市乡村治理成功模式，支持我市建立健全农村公共产品供给决策、农村公共产品投入、农村组织管理等体制机制，助力乡村治理现代化。

总之，我们将以这次学习考察为新的契机，把xx的对口帮扶转化为我市发展动力，把xx的事情办好，让党中央放心，让xx人民的支持更有成效，绝不辜负xx市委、市政府和全市广大干部群众的深情厚谊。

最后，诚挚邀请xx市各位领导到xx考察指导工作。衷心祝愿xx经济社会发展蒸蒸日上、xx人民幸福安康！祝在座各位领导身体健康、工作顺利！

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市长在创建文明城市工作推进会上的讲话汇总二

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各位委员，同志们：

大家提的问题都非常好，既有事关**市场长远发展的关键点，也有当前的一些痛点堵点。建言建在关键处，议政议在点子上。说明大家对**市场充满感情，对市场持续繁荣发展抱有强烈的紧迫感和责任感。总的来说，今天这个活动非常有效。首先是选题好，以“促进市场繁荣”作为今天的主题，充分体现了政协的大局意识、责任意识、实干意识；
其次是发言好，大家都精心准备，花了不少精力，提出问题也贴合实际，讲得都很实在、很具体；
最后是氛围好，参加今天活动的有政协委员、社情民意联络员，还有市场经营户、电商企业、物流企业、外贸进出口公司等，大家畅所欲言、踊跃发言。对刚才大家提出的问题，相关部门回去后再梳理、再研究，认真吸收、充分借鉴。

当前，全市上下正深入学习贯彻省第十五次党代会精神。省委**书记在党代会上作的报告，目标激荡人心，使命催人奋进，蓝图宏大清晰，措施明确有力，是一份制胜未来、引领发展的报告。在报告中，省委对金华明确提出了“高水平建设内陆开放枢纽中心城市”发展定位，同时也提到了打造“一带一路”重要枢纽、国际贸易综合改革、自贸区、市场采购、义甬舟、义新欧、“四港联动”等与**密切相关的重点工作。这充分体现了省委对**发展的高度重视和大力支持，更加坚定了我们擦亮“**发展经验”金名片、推动**共同富裕和现代化、高质量高水平建成世界小商品之都的信心和决心。之所以能够在报告中出现这么多**元素，正是因为**沿着习近平总书记亲自指引的方向，持续深化**发展经验，不断推动市场繁荣发展。这也是在座各位企业家、经营户为代表的80万市场主体，以及260万新老**人商海拼搏、接续奋斗的结果，在此我代表市委市政府衷心感谢大家！市场是**发展的根和魂。市委始终如一坚持“兴商建市”发展战略，一以贯之把市场创新发展放在首位。今年恰逢市场建设40周年，政协主动担当，年初就认真布局开展市场发展调研，拿出了一份高质量的调研报告，市场建设领导小组对此专门研究讨论、分解落实。今天又精心安排面对面交流，目的是一贯的，就是要凝聚更大共识、汇聚更多力量，推进市场持续繁荣发展。刚才听了大家的发言，给我很多启发，借这个机会，与大家交流几点意见：

第一，推动数字贸易升级，提升市场繁荣优势。省党代会报告指出，要推动数字经济创新力竞争力显著提升，打造数字变革高地。数字化是当下最大变量，也是**市场创新发展的最大增量。市委市政府将认真回应市场主体和时代发展需要，全力打造全球数字贸易中心，把其作为市场建设“一号工程”来抓，支持各类市场主体朝着数字化的营销渠道、服务体系创新转型。我们要重点做好两方面工作：一是拿出更多资源培育做强数字贸易经营主体。当前线上的运营、选品、流量、仓储、物流、售后等各项成本都在攀升，电商领域创业创新远比以前“一个人一台电脑”要难得多！问题就是工作的导向，我们将在协商基础上深入调研，努力在全球产业链、供应链的比较优势中去布局考量，对标广东等地支持电商发展的创新政策，选准关键环节、捏住七寸要害，努力推动数字贸易扩容提质、整体跃升。二是整合更多资源创新打造数字贸易服务平台。数字化时代，谁有平台谁就能掌握发展的话语权。当前，如果我们去模仿打造国内一些贸易销售平台，竞争力不强。但是各大贸易平台巨头也有薄弱点，也有堵点痛点，比如“关汇税”监管。随着全球贸易越发趋向合规化、阳光化，他们的短板弱点，正是**的优势特长。目前我们正在打造小商品数字自贸平台，以市场采购联网平台为依托，凭借“关汇税”海量数据沉淀，向“商物融”贸易赋能拓展。未来**的数字贸易服务平台将集聚全球海量的物流服务商、金融服务商、中介服务商，向全球采购商、经营户提供个性化、一站式的数字通关、数字物流、数字结算等服务。目前，商城集团开发了小商品自贸应用，向数字贸易迈出了第一步。商城集团要多听市场经营户和企业意见，真正让它管用实用好用，也希望大家给予更多好的建议，大成集智、开放合作，一起干起来。

第二，推动实体市场升级，夯实市场繁荣根基。省党代会报告指出，要深度融入全国统一大市场，建设市场强省。**之所以能从一个区域地摊市场，演变成为全球小商品市场的龙头，关键一点就是每个阶段都能创造性解决当时的重大需求。80年代初，市场经营户的重大需求是“合法摆摊”，我们出台“四个允许”；
再后来，“税务问题”一度成为做大市场的“绊脚石”，破解办法是“定额税”；
90年代多次扩建，采购商“找货难”成为重大需求，“划行规市”应运而生。创新市场发展的动力来自市场主体的重大需求，一旦解决必然能激发市场活力，掀起新一轮的发展高潮。当前，实体市场领域，摆在我们面前有两大课题：一是如何创造性的培育进口市场。要优化进口市场布局，加强基础设施建设，培育和招引优质进口主体，真正做到人有我优，人无我有。二是如何创造性的打造全球数贸中心。从市场业态来看，“档口摆摊、坐等上门”模式，已近20年没有迭代创新，市场主体要求“融合新经济”的呼声非常强烈；
从经营主体来看，还有多少年轻人抢着要到市场里摆摊创业？有企业反映，二代们大多不愿意再像父辈一样呆在几平米的格子铺里做生意，建筑形态已经满足不了新业态的需要。不迭代、不创新，没有出路。建设新市场势在必行。我们要组建强有力的专班，既要跑出去看世界，也要走下去问计经营户、采购商、创业者，一天也不能耽搁，持续迭代完善市场建设思路，未来如果年轻人、大学生都想去六区市场创业经商，那市场就成功了。

第三，推动物流升级，优化市场繁荣的配套。省党代会报告指出，要深化打造“一带一路”重要枢纽，着力服务和融入新发展格局。物流是**市场发展的基础和重要支撑。没有联托运，就无法辐射国内；
没有海陆空，就无法触达全球；
没有快递洼地，电商也不会集聚**。可以说，物流已经成为**过去、现在和未来引领商贸发展的最关键一环。这里我着重讲两个观点，也是表明市委市政府的态度：一是深刻把握“快捷就是价值”，全力构建联通全球的现代物流体系。近年来，重庆、郑州、西安为代表的内陆城市，大手笔构建联通全球的海陆空物流基础设施，走在了内陆开放的前列。我们要打造内陆开放高地，物流是关键。而我们的开放基础设施还存在短板，自规、**港务、民航、商城、陆港等单位要主动参与，全力建设苏溪国际枢纽港、铁路口岸二期、综合保税区“三大平台”，全力打开义新欧、义甬舟、跨境电商“三大通道”。不仅要缺什么补什么，还要系统性研究思考，形成**特色优势，彰显和提升**在国家的战略地位。二是深刻把握“有恒产者有恒心”，培育做强具有全球竞争力的现代物流主体。有人说，物流是轻资产行业，没有税收，飘来荡去。其实不然，因为物流背后，往往是制造、商贸、人才、金融等资源的汇合。国家层面正在全力布局建设120个国家级物流枢纽，每个有超级城市梦想的地方，都希望成为物流枢纽。临沂明确了未来五年市场转型升级方向，就是要大力实施商贸物流首善战略,推进“商、仓、流、园”一体化发展。企业争夺流量，城市也是一样。对于物流，我们并不紧盯着“挣钱”，也不图一时“省钱”，只要是“值钱”的，我们都舍得“花钱”，全力支持物流企业做大做强。

第四，推动产品创新升级，强化市场繁荣支撑。省党代会报告指出，要全面转入创新驱动发展。在当下这个环境，企业业绩能逆势增长的，基本上都是自身有研发设计团队，能按照市场需求开发新产品，我想这也是大家的切身感受。过去大家把创新看作是冒风险，现在不创新是最大的风险。推动传统制造业转型升级是我们当前的迫切任务。市委市政府已经下定决心打造高质量的现代产业集群，塑造“传统+新兴”智造集群新场景。一是强化创新源头供给，推动创新链和产业链深度融合。产品永远是吸引客户，实现企业价值的唯一载体。近年来，国潮风兴起，反映了用户消费观念的深刻变化。要加快推进小商品创新设计，大力发展文创时尚产业，着力引进培育一批创新设计龙头企业，办好各类创新设计大赛，建设高技能人才蓄水池，鼓励模特、摄影、编剧、设计师等各类技能人才来义发展。二是发挥创新领头效应，培育做强一批创新型龙头企业。大力发展科技创新，引导企业加大研发投入，加快建设“产业大脑+未来工厂”。注重发挥龙头企业作用，集成融通企业、大学、研发机构，带动产业链大中小企业协同创新。统筹推进创新和人才工作，着力提供一揽子扶持计划，加强知识产权保护，全力引进和培育一批像“小米生态链”这样的创新集群，提升小商品竞争力。三是做好创新要素保障，给予传统制造业更多发展空间。以工业有机更新为契机，做好行业规划布局，分行业推进传统制造业集聚发展，优先支持高税无地企业、龙头企业、先进传统制造业发展。当前，**正在加快现代都市区建设，城市有机更新已经成为都市能级跃升、布局优化、环境改善、品质优享的重要抓手。企业是创新的主体，希望大家牢牢把握用户思维，找准市场需求，迭代创新、推陈出新、技术为王，以众人之力，推动**制造业竞争力整体跃升。各位政协委员、同志们，省党代会报告强调，要充分发挥人民政协专门协商机构作用，打造特色履职平台，推动政协更好成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”。政协一头连着党委政府，一头连着人民群众，希望大家以模范行动展现新时代政协委员的新风采，心怀“国之大者”“市之要务”，精准做好建言献策。市委将一如既往重视和支持政协工作，各单位要增强协商民主观念，多请政协提建议、出主意，多为政协解难题、办实事。各位市场经营户、企业家，**历来是一片干事创业的热土，养育了一大批善于抢抓机遇、敢于逆势而上的市场主体，这是**最宝贵的财富！近年来，受疫情影响，外商进不来，实地看样下单少了，市场人流量有所减少，但只要我们认清大势，坚定信心，起而行之，拧成一股绳，铆足一股劲，疫情终将散去，全球采购商一定会更多涌入，**市场一定会迎来反弹。希望每一位市场经营户、企业家都能拿出当年白手起家的干劲、拼劲、冲劲，以创新提升竞争力，用定力赢得更加美好的未来！

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市长在创建文明城市工作推进会上的讲话汇总三

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同志们，元旦假期刚结束，我们今天召开2022年项目工作推进会议。项目工作十分重要，当前，投资仍然是我市经济发展的重要动力，稳经济就要稳投资，稳投资就要抓项目；
今年要继续抓项目、强保障，今年市委市政府将召开现场办公会，调研项目建设情况，研究项目支撑区域发展，进一步明确发展定位。我们一定要抓好项目工作，树牢大抓项目、推动发展的意识。

刚才，市发改委、市统计局通报了有关情况，我们随机抽取了几个县市区和部门发言，市政府领导也讲了很好的意见，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调5点意见：

第一，认真贯彻省委省政府关于项目工作的安排部署，全力以赴，主动作为，切实抓好我市项目工作

项目建设是经济社会发展的“生命线”，是推动高质量发展最根本、最关键的举措。省委、省政府高度重视项目工作，省委主要领导多次对项目工作提出要求，强调“项目是硬支撑、投资是硬任务、发展是硬道理”，并要求全省各级各部门“充分认识投资工作的极端重要性，切实增强扩大有效投资的责任感、紧迫感、危机感，以人生能有几回搏的担当精神，推动投资发展，形成千帆竞发、百舸争流的良好局面”。省长强调“发展为要、项目为重、实干为先”，“要增强抓好项目建设的使命感、紧迫感，把抓项目作为常态化工作，以项目建设激发新动能、以有效投资创造新需求，促进全省经济社会持续健康发展”。省委省政府抓项目工作的力度之大、 措施之实、要求之严前所未有。

要跨越发展，就要干事创业，大家要提振精神，拿出状态，苦干实干，做实项目工作，推动加快发展。希望大家在项目工作上更加主动作为，要通过主动作为抓项目增强信心，把争取的投资项目及时落地，财政资金及时支付、高效使用，增强国家部委、省直部门对我们的信心，加大对我们的倾斜支持力度。要主动作为如期完成项目，增加潜在投资人、招商引资对象和金融机构的信心，能够争取他们更大的支持。各县市区要认真梳理，分析争取落地项目哪些没有启动、主要问题是什么？报件不完善的及时完善，缺资金的要抓紧找渠道，该调整的要及时调整，通过真抓实干，做实项目，更好地推动发展。

第二， 科学研判， 切实增强抓项目工作的责任感和紧迫感

去年，我市全年完成投资xxx 亿元、同比增长 xxx%。大家都付出了艰辛努力， 取得了来之不易的成绩。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市的项目工作还存在不少问题。一是项目支撑严重不足。按照省里的要求，我市2022年固定资产投资目标为增长xx% ，绝对数达到 xxx亿元，经初步梳理，缺口 xxx多亿元。前段时间，省发改委印发了“四个一百”项目表，我市列入省级重点项目占全省 xxx% 。这些与我市在全省的经济规模、人口体量相比，都没有达到应有的水平。要实现争先进位，增速就要高于全省平均水平，需要项目作为支撑。二是投资结构不优。全市投资主要依赖政府投资，其中基础设施投资占主要部分。大家要认识到，去年投资之所以较大增长，主要依靠基础设施支撑，但基础设施是有容量的，达到饱和度、配置到一定密度后就不需要再配置，不是想策划多少就策划多少，保持在一定范围才叫合理布局，突破了范围就是浪费。此外，今年我们计划争取的 xxx 个一般专项债项目中，省发改委初步审核通过的入库项目不到xxx个，其中大部分是基础设施类项目，其他项目谋划不足，特别是没几个成熟的产业项目。我们以政府投入、基础设施为主的投资结构，要逐步转化为产业投资、社会投资同步推进的投资结构。三是要素保障不到位。土地、环评、水保等要素保障不力，还存在项目审批时间长、项目来了供不了地等问题。这些问题主要是领导重视不够，分析调度不够，安排要素保障部门对接不够，前期工作不深入，一些关键性许可缺失，致使一些重大项目推进缓慢。今年我们要以抓发展为导向，抓发展就要抓项目，县市区主要领导要加强项目策划，加快前期工作，加大经费投入，邀请专业机构做深项目前期，扎实做好要素保障工作，确保项目有序推进。四是破题破局的精气神不足。省委省政府讲自身抓项 目的“热度”不够，我们扪心自问自己的“热度”够么？一些部门工作状态不佳，主要领导不在状态，那班子成员、科室负责人也会不在状态。在岗位上要主动作为，工作中要形成共鸣，肝胆相照、荣辱与共，有共同的荣誉感和责任感，营造干事创业氛围。每个人的岗位都有天花板，人生的职业生涯都有最后一站，但是当你有一定的资源调配能力，有一定决策权的时候，能不能干得很好，所作所为能不能给地方带来发展，带来希望，让大家更团结，得到更高评价，吸引更多的人来投资兴业，这些大家要有正确的认识。五是大抓项目的主动性不够。今年，我每个部门安排半天时间，听取项目谋划、工作进展和下步打算，市政府领导一一点评，发现一批有价值的项目。各县市区做得还不够，要进一步增强抓项 目的主动性，主动策划储备项 目，加大实施示范性项目和产业招商力度，主动到对口部门汇报，到要素保障部门协调，服务和推动项目。我一直带头坚持向上汇报，争取金融机构支持，支持保障重大项目建设，大家也要主动汇报和争取支持。

第三， 坚持大抓项目， 全力以赴推动项目建设工作

按照省政府的要求，今年我市固定资产投资的目标为增长 xx%， 绝对数要达到xxx亿元。围绕上述目标，必须牢固树立大抓项目的理念，千方百计抓项目、抓发展。

（一）要研究政策精准策划项目。国家重点支持发展风力、太阳能、绿色硅、绿色铝、有色金属产品开发及精深加工、高原特色水产养殖和加工等47类产业。国家鼓励类产业目录，就是我们项目工作的清单。每一类产业都有行业龙头企业，我们要抢先一步，瞄准鼓励类产业，聚焦行业龙头企业，深入研究，谋划实施一批高质量项目，努力培育形成产业发展集群，进一步提高产业投资在全市投资中的比重。目前，发达地区部分企业加快产业转移，积极寻找发展空间和替代资源，我们要深入研究资源匹配程度，结合xxx交通条件改善、物流成本降低等形成的优势，想方设法策划项目，把鼓励类产业引进来。市直部门要认真研究产业目录，摸清企业分布情况，与招商联络处联合起来，根据企业投资意向开展针对性招商。

（二）要全力推进在建项目建设进度。各行业部门、各县市区要对所有项目进行一次大排查、大梳理，已经开工的要加快推进，还没有如期开工的要分析问题，分类解决，全力保障好项目建设。要加快在建高速公路建设，确保今年建成通车；
加快区域医疗中心、职教中心 二期、卫生职业学院等项目的土地供给，着力解决项目建设中存在的问题；
全力支持好xxx水电站建设；

加快铁路专用线建设；
抓好美丽县城、特色小镇、城市更新改造、棚户区改造等城镇项目建设。

（三）要全力推进新开工项目建设。要抓好全市5条等高速路前期工作，力争年内开工建设；
做好xxx高铁建设工作，争取全面开工建设；
加强新机场迁建工程与军方对接工作，尽快完成初步设计批复等前期工作，力争 4月开工建设；
推进硅铝产业集群发展，在全部投产 xx万吨水电铝项目基础上，继续引进产能，年内引进年产xxx万吨汽车轻量化用铝项目和年产xx万吨铝合金扁铸锭等项目，实现xx万吨铝水就地加工转化。

（四）要精准策划开工一批项目。今年，我们要集中开工一批重大项目，要加快筹备推进xx高速、xxxx光伏电站等重大项目开工事宜，掀起今年项目建设高潮。同时，各县市区各部门要抓紧梳理和督促，抓好重大项目、重点企业复工复产复建工作。

（五）要强化项目要素保障。要素保障部门明确一名责任人，密切跟踪报件审批，这些好做法要再总结再优化，进一步推广。

重大项目牵头部门要定期梳理，列出要素保障清单，每月召开综合调度会，需要要素保障部门协调的及时函告，相关委办局及时协调，常态化对接，提高工作效率。要改进审批服务，借鉴沿海地区经验，探索推行审批承诺制，明确各项审批事项时间表，超时没有批复的视为同意，倒逼审批部门优化流程，立即办、快速办。要改进接件方式，实行统一接件，统一分发给办事窗口。对于审批事权下放到县级的，要跟踪督促落实；
对于审批权限在市级的， 相关部门要加快审批；
对于审批权限在省级或国家部委的，相关部门要主动向上汇报对接。要一视同仁支持民间投资和社会投资，不管是民营企业还是国有企业，只要依法依规生产经营的都要支持。

第四， 完善举措， 确保项目快速推进

（一）细化落实责任。今天会后，市政府分管领导要及时召集分管行业部门研究全年行业项目运行情况，每月要召集研究项 目投资工作不少于一次，每季度到挂钩联系县市区研究项目工作 不少于一次。县市区政府要常态化抓项目，凝聚起项目工作的合力。市直相关部门要指导好各县市区抓好本行业、本领域的项目谋划、包装、推进等工作。市发改委、统计局要发挥综合督导作用，定期不定期督导项目进展情况。

（二）狠抓政策落实。市发改委要加强与有关部门会商，抓紧出台我市兑现优惠政策和奖补政策，提振市场主体信心。要认真研究国家和省的产业政策导向和投资方向，结合省的部署，用好政策措施，进一步谋划和实施一大批项目。

（三）加强招商引资。县市区主要领导要带头招商，加大省外招商力度，每个月至少外出招商一次。驻外招商联络处要深入分析所在区域企业情况，结合我市矿产资源、康养资源、交通优势以及铝硅产业链、高原特色产业等，梳理形成重点企业目录，为县市区牵线搭桥，引导客商考察投资兴业。要紧盯行业龙头企业，聚焦有投资意愿的企业特别是全产业链企业，主动上门拜访和招商。请市投资促进局牵头，做好项目推介和服务保障工作，真心实意帮助企业和客商解决困难问题，推动项目落地建设。

（四）加强投资统计协同。去年下半年以来，发改委和统计局加强协同，共同做好投资统计工作效果明显，要继续坚持常态化对接机制，全面排查梳理已开工未入库项目，建立台账，分类跟踪推进，与项目单位、施工单位做好衔接，确保第一时间提供入库材料。特别强调，投资统计不是造假，也绝不允许造假，要把干了的工作统计出来、体现出来，实事求是反映真实情况。

（五）强化检查督促。市政府督查室会同市发改委，采取重点督查、定期检查、随时抽查等多种方式，及时各县市区、部门掌握项目建设进展情况，对投资不到位、形象进度缓慢的县市区和项目单位，要及时通报。对重点项目推进不力的，要严肃批评问责；
对推进重点项目建设力度大、进展快、效果佳的单位，在安排项目、资金时要给予倾斜。

第五， 同心同德， 努力实现开门红

希望大家抓紧盘点，找支撑、挖潜力、扩增量，确保一季度实现“开门红”。会后，市政府领导要对分管部门经济指标运行进行一次调度。县市区主要领导要安排一季度“开门红”相关工作。市政府办要在去年基础上强化调度，请发改部门每半月通报项目推进情况，通过现场了解情况、解决问题，对欠目标的经济指标亮灯预警，采取措施，确保指标平稳运行，实现2022年良好开局。

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市长在创建文明城市工作推进会上的讲话汇总四

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同志们：

刚才，xx主任回顾总结了2021年全市卫生健康工作，安排部署了2022年重点任务，我完全同意，请大家结合实际抓好落实。3个县区和2个医疗单位作了经验交流发言，都讲得很好，希望大家相互借鉴，也可以进一步现场学习交流，取长补短，推进工作。下面，我讲四个方面的意见。

一、充分肯定去年卫生健康工作成效

2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统团结拼搏、担当作为，从严从紧防控疫情，协调联动推进医改，齐心协力提高医疗水平，统筹全局推动健康xx建设，持续发力做好“一老一小”健康服务，各项工作都取得了良好成效。

一是疫情防控有力有效。精准管控xxx万名中高风险地区来安返安人员，果断处置x例境外、省外输入病例和x次涉疫货品输入的重大疫情事件，妥善应对国内xx余起本土局部疫情影响，实现了本土病例“零感染”。完成“应检尽检”人员核酸检测xxx万人次、新冠病毒疫苗接种xxxx万剂次。派出xxxx名医护人员驰援xx抗击疫情，圆满完成任务且没有发生一例感染，充分展现了我市医护人员的优良专业素质。6个县（市）完成了xxxx名xx高校学生和xx名滞留xx考研人员的集中隔离任务，受到了赵一德省长的批示肯定和省教育专班的来函感谢。

二是深化医改和改善医疗服务质量成效明显。全市xxx家医疗机构全部实行药品网上采购和零差率销售。推进了xx、xx2个国家级紧密型县域医共体建设试点，推广了xx县基层卫生综合改革“1522”模式。xx区大河镇、xx县熨斗镇等6家镇卫生院获国家卫健委通报表彰。远程医疗服务实现市、县、镇公立医疗机构全覆盖。市中医院高新分院开诊，xx县全国基层中医药工作先进单位通过国家复审，完成xx个基层示范中医馆建设。坚持问题导向，对医疗机构违法违规问题、行业乱点乱象和欺诈骗保行为“零容忍”，深入扎实开展医疗机构专项整治行动，依法关停兴安医院等违法违规医疗机构xx家、停业整顿xx家，对xx家医疗机构按医保协议处罚了xxx万元，对xx家医疗机构进行行政处罚，对xx名卫生专技人员进行处理。

三是健康xx建设深入人心。10个县（市、区）顺利通过了国家卫生城市周期复审，xx个镇通过了国家卫生镇考核命名。x大类健康细胞示范建设深入推进，xx、紫阳国家级健康促进县建设通过国家评审。xx、xx等4个县区创建为国家、省级慢性病综合防控示范区，我市被国家列为全省唯一的慢阻肺高危人群早期筛查干预项目市。xxx万因病致贫人口全部如期脱贫，组建xxxx个家庭医生团队为xxxx万名脱贫慢性病患者提供了签约服务，市卫健委、xx县卫健局、xx区卫健局及4家县镇医疗卫生单位被表彰为2021年全省健康扶贫优秀单位。

四是“一老一小”服务工作扎实开展。xx家婴幼儿照护机构被命名为省级试点机构，xx家婴幼儿照护机构通过省级备案公布。宁陕、镇坪、xx等婴幼儿照护服务工作受到中省关注并进行推广。建成了xx所老年友好型示范社区，其中全国示范社区x个，建设省级医养结合服务中心xx个、省级老年友善医疗机构xx家。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和各级各有关部门的倾力支持，得益于全市卫健系统广大干部职工同心同德、攻坚克难，得益于全体医务人员、广大疫情防控参战人员闻令而动、接续奋战。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的薄弱环节和突出问题：疫情防控应急处置和能力建设仍需加强，大规模核酸检测的采样能力、送检能力以及与之匹配的指挥能力还有不足，xx、高新、恒口三区普遍存在镇办卫生院核酸采样人员少、城中村租房户信息不全等问题；
全市医疗资源质量偏弱、结构不优，现有三级医院在发展规模、学科实力、品牌专科建设上与群众的需求和期待有不少差距；
深化医改的高位推动和部门联动机制还不强，“药、价、保”（药品耗材、医疗服务价格、医保）联动改革、薪酬制度改革、县域医共体建设等推进力度不够；
对医疗卫生机构监管特别是民营医院监管不到位，近两年发生的家圆医院、兴安医院等事件充分暴露出了各方面监管不力；
慢性病、心理疾病、职业病等防治工作有待进一步提升，健康xx建设还要抓细抓实，创建的氛围还要不断营造；
适龄人口生育意愿明显降低，人口老龄化风险加速，人口适度增长难度较大等等，这些都需要我们在今后的工作中认真分析、积极应对、合力攻坚加以解决。

二、准确把握新形势新要求

党的十八大以来，习近平总书记创造性地将马克思主义基本原理同中国卫生健康实际相结合，提出了一系列新理念新论断新要求，为卫生健康事业改革发展提供了根本遵循。2014年12月，习近平总书记在江苏镇江市调研时指出“没有全民健康，就没有全面小康”。2015年10月，十八届五中全会提出了推进“健康中国”建设目标。2016年8月,全国卫生与健康大会提出了“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代党的卫生健康工作方针。2017年10月，党的十九大报告指出“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”。2021年3月，总书记在福建三明市考察时指出“健康是人民幸福生活的重要指标。健康是1，其它的都是后边的0，1没有了什么都没有了”。这些重要论述和重要决策，既是卫生健康事业发展理念的重大创新，也是卫生健康事业发展方式的重大转变、发展任务的重大调整，我们必须深刻领会其精髓要义，在实践中认真贯彻落实。

做好今年卫生健康工作，要重点把握好五个方面要求:

一是坚持党的新时代卫生健康工作方针,始终把牢卫生健康事业发展的正确方向。卫生健康既是民生问题，也是社会政治问题，必须坚持党的全面领导，自觉把卫健工作置于党和国家事业发展全局，把党的路线方针政策贯穿于卫生健康各领域、全过程，确保事业发展的正确方向。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点，让卫生健康发展成果更多惠及人民。必须坚持人民健康优先发展战略，把发展卫生健康事业放在基础性地位，主动同国家整体战略、省市发展大局有机衔接，为加快建成西北生态经济强市和全面建设幸福xx提供重要支撑。

二是牢固树立“大卫生、大健康”理念，全方位全周期守护好人民群众生命健康 。新时代人民群众对健康有了新期盼。要认真践行我们党维护人民健康的初心使命，一方面做好理念转变，倡导健康生活方式，提升全民健康素养，促使健康管理关口从“治已病”向“治未病”转变，推进服务模式由“被动医疗”向“主动健康”转变，促进卫健工作从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变；
另一方面优化服务供给，按照“大健康”理念要求（即对生命实施全程、全面、全要素呵护，实现身体、心理、精神全方位健康），推动健康服务供给侧结构性改革，将健康促进、疾病预防、诊断治疗、护理康复、心理辅导、临终关怀等医疗卫生服务及其管理有机整合，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

三是以更大力度深化改革创新，加快推动卫生健康事业高质量发展。我国已迈入高质量发展新阶段，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置。要强化战略思维，紧扣高质量发展主题，在建设优质高效的卫生健康服务体系上多想办法，在着力解决发展不平衡不充分问题上多下功夫，在健全将健康融入所有政策的实施机制上多出实招，在供给侧和需求侧两端共同发力，找准“小切口”、做好“大文章”。要坚持创新驱动，围绕体系创新、管理创新、模式创新、技术创新，着力深化医药卫生体制改革，持续推动“三医联动”，优化医疗卫生资源布局，改革完善疾病预防控制体系，推动公立医院由规模扩张向内涵提升转变，用改革的办法破解医改难题。

四是坚持“共建共享、全民健康”战略主题，让健康事业发展成果更多更公平地惠及全体人民。以人为本、公平可及是我国健康事业发展的根本原则。要强化个人健康责任，每个人对自己负责，坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合，凝聚共建合力。要建立权利公平、机会公平、规则公平的保障体系，保证人民平等参与健康、平等发展健康的权利，实现健康公平和全民健康。要突出公平享有，注重引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，保证城乡居民平等享有基本医疗卫生权益；
注重对特定区域实施政策倾斜，保证医疗卫生资源公平获得；
注重对妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体落实健康普惠，有针对地满足特殊健康需求，确保卫健事业发展成果由所有人共建共享，一个都不能少，一项都不能缺，一步都不能慢。

五是坚持稳中求进总基调，推动卫健事业平稳发展。卫生健康事业职责重大，涉及群众切身利益，来不得半点草率和闪失。要牢牢把握卫健工作的政治属性和行业特点，讲政治、顾大局，坚持稳字当头、稳中求进的工作要求，推动卫健事业平稳发展。要正确把握“稳”和“进”的关系，科学把握好工作的“时、度、效”，坚持“先立后破、稳扎稳打”，特别是在医改、老龄、生育等民生领域，出台重大政策要广泛调查研究，做好社会稳定风险评估，看准了大胆地干，绝不能盲目决策。要始终保持底线思维，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，牢牢守住疫情防控、公共卫生、生物安全、医疗秩序、廉政建设、医德医风、舆情处置等安全发展底线，通过小步快走，确保目标实现。

三、全力守护人民群众生命健康

今年是党的二十大召开之年，也是统筹常态化疫情防控和实施“十四五”规划的重要一年，我们要抓住关键、综合施策、精准发力，着力抓好以下六方面重点工作：

（一）坚持慎终如始，毫不放松抓好常态化疫情防控工作。当前疫情形势严峻复杂，国际疫情持续蔓延，国内疫情多点散发，外防输入、内防反弹压力加大。2月22日上午，省委、省政府召开了常态化疫情防控工作会议，下午，市政府召开了全市常态化疫情防控、安全生产和信访维稳工作会议；
2月23日，国务院联防联控机制综合组召开了全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议，都对近期疫情防控工作进行安排部署。我们一定要认真贯彻落实中省市决策部署，坚决巩固好、拓展好来之不易的疫情防控成果。一要保持战略定力，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，深刻领会“抓早、抓小、抓基础”核心要义，绝不能麻痹、动摇、懈怠，筑牢常态化疫情防控坚固防线。二要继续压实属地、部门、单位和个人的“四方责任”，落实好领导干部“三级包保”、部门包村（社区）、行业包抓重点场所制度，做到反应“快”、发现“早”、流调“准”、管控“严”，织牢织密疫情防控网。三要更好统筹应急处置和能力建设，完善扁平化指挥体系，建立平急转换机制，通过定期开展应急演练发现问题、补齐短板，全面搞好流调排查、核酸检测、隔离管控、医疗救治、物资保障等能力储备，不断提升防控能力和水平。四要坚持精准、高效、科学、人文的原则防控疫情，以“规定动作”为基准，既不降格以求，也不刻意拔高，坚决杜绝简单化、“层层加码”和“一刀切”。

（二）加快改革创新，统筹推进健康xx建设。建设健康中国，是党对人民的郑重承诺和重大民心工程，也是我国履行国际义务、参与全球健康治理的重要体现。我们要紧扣健康中国、健康陕西、健康xx《规划纲要》和行动计划，狠抓工作落实。一要完善健康策略。建设健康xx，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”，不能就卫生抓卫生、就健康抓健康，要树立系统性、整体性的大卫生大健康发展理念，把健康工作融入到经济社会生活的各领域各环节，实现健康与经济社会良性协调发展。二要深化健康创建。要深入实施健康教育促进行动，教育引导群众养成健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，努力形成政府主导、社会参与、个人自律的良好局面。当前，要在全市农村、社区重点推进以“三减三健”（减盐、减油、减糖及健康口腔、健康体重、健康骨骼）为重点的全民健康生活方式。要把健康xx行动与爱国卫生运动、精神文明建设、健康城镇建设、生态文明建设有机衔接、深度融合，促进全社会文明、健康、和谐发展。三要健全工作机制。调整充实健康xx建设委员会，建立联席会议制度，健全各专项行动工作组，加大指导服务、监测评估、督促检查、考核评价、宣传引导等工作力度，推进各项阶段性指标按时完成。引导医疗卫生单位设立健康促进机构，引导医疗资源上下贯通、纵向流动，使工作重心从治病转向健康促进，将健康促进的理念和标准融入业务行为和组织文化。

（三）对标优质高效，全面提升医疗卫生服务能力。医疗卫生服务能力的强弱不仅事关人民群众就医需求和健康福祉，也直接影响卫生健康事业的高质量发展。一要提升医疗卫生服务质量。重点建设1个省级区域医疗卫生中心，全面建成胸痛、卒中、创伤等五大中心，建设升级2个市级三甲医院，推动县级综合医院争创三级医院，重点支持10所中心镇卫生院建设成为县域医疗分中心，努力形成整合型优质医疗卫生服务体系，更好满足人民群众健康需求。二要夯实医院发展基础。全面实行党委领导下的院长负责制，按照医院章程加强内部管理，完善绩效考核，规范医院收支运行，加强医疗质量安全管理，持续提升医护人员专业技能水平，使公立医院在发展方式上从业务增长转向质量提升。三要推动中医药传承创新发展。以创建中医药先进市为抓手，加快市中医院传承创新工程建设，倾力打造中医特色医疗、中医“治未病”和中医康复养生“三位一体”的“区域诊疗中心”。推进县级中医院标准化建设，提升镇村和社区中医药服务能力，探索中医医防融合服务模式，发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用。四要营造良好工作环境。要从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境等方面入手，关心爱护医务人员的身心健康，通过多种形式增强医务人员职业荣誉感，营造全社会尊医重卫的良好风气；
要严厉依法打击“医闹”、涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，这方面绝不能手软，切实保护好医务人员安全。

（四）奋力攻坚克难，持续巩固深化医药卫生体制改革成果。当前，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期，我们必须合力攻坚、持续提升。一要全面推广福建三明医改经验，建立高效有力的领导和推进机制，持续深化药品耗材降价、服务调价、医保支付、薪酬分配、医疗监管等综合改革，推进“三医”联动改革真联真动。二要按要求完成我省对国家反馈问题的整改工作，按照全省反馈问题整改方案和各工作专班要求，查找薄弱环节，深入细致整改，抓好政策落实。三要推进公立医院改革，核心是推动“三个转变”，即发展方式从规模扩张向提质增效转变、运行模式从粗放管理向精细化管理转变、资源配置从注重物质要素向更加注重人才技术要素转变。要加强公立医院服务体系建设，使其上下协同、区域协同、内外协同，成为分级诊疗的重要支撑。四要加快紧密型县域医共体建设，今年上半年，全市50%的县区要启动县域医共体建设。借鉴xx、xx试点经验，优化县域医共体内部运行机制，真正将医共体建设抓出成效。五要充分发挥综合监管联席会议作用，持续完善综合监管制度，采取“互联网+监管”、跨部门联合抽查、网格化监管等多种方式，彻底消除医药卫生行业监管“盲区”。

（五）始终与时俱进，不断加强全方位全周期健康服务管理。当前，我市60岁及以上人口占比20.98%，排全省第六，65岁及以上人口占比14.94%，排全省第五，这说明我市人口老龄化程度进一步加深。同时，去年全市出生人口20078人，人口出生率6.97‰，自然增长率-0.90‰，同比分别下降了0.61、2.46个千分点。我们要加快实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步完善积极生育支持措施，促进人口均衡发展。一要积极应对人口老龄化。加快建立完善老年健康服务体系，持续提升医养结合服务质量，今年全市老年友善医疗机构创建率要达到80%以上，每个县（市、区）至少要打造1个医养结合示范点。二要抓好生育养育服务。推进妇幼保健机构标准化建设，做好优生优育全程服务，全力保障母婴安全。全面落实三孩生育配套政策，推进3岁以下婴幼儿照护服务。三要提升妇幼健康服务。健全以妇幼保健机构为核心，基层医疗卫生机构为基础，综合医院为支撑，保健与临床相结合，覆盖全市的妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务供给能力和水平。四要筑牢公共卫生安全防护网。改革完善疾病预防体系，稳步推进市县疾控体制改革，推动公立医疗机构设立公共卫生相关科室；
健全市县紧急医学救援、突发急性传染病控制、卫生监督等卫生应急队伍；
完善重大疾病救治网络，落实重点传染病分级诊疗、定点诊疗、全程随访管理，加强预防接种规范化管理和信息化建设。深化重点职业病专项治理，将尘肺病防治延伸到乡镇、社区，从源头上遏制职业病危害。五要巩固深化健康扶贫成果。聚焦全面推进乡村振兴,强化县级医疗卫生机构的龙头作用，不断完善基层卫生服务体系，重点落实大病专项救治、家庭医生签约服务等健康帮扶政策，实现从健康扶贫到健康防病的转变。

（六）围绕补短强弱，切实强化事业发展保障和支持。要坚持问题导向，围绕卫生健康工作短板、弱项和差距持续发力，为事业高质量发展提供保障和支撑。一要抓紧制定实施“十四五”规划年度计划。积极谋划争取项目资金，扩大招商引资，优化营商环境，将新增项目和资金重点投向健康xx建设、积极应对人口老龄化战略、数字卫生发展、智慧医院建设等方面。二要夯实行业监管责任。监管是促进卫生健康事业持续规范发展的手段，监管不到位就会出事，在这方面我们是有教训的。各县（市、区）政府要切实履行医疗卫生行业监管的主导责任，建立良好的协同联动机制，统筹推进监管，确保医药市场、医疗服务市场规范有序，减少医闹、欺诈骗保、虚假医疗广告等违法违规行为发生。三要抓好人才队伍建设。要探索建立“高精尖缺”人才引进培养机制，继续实施“十百千万”医疗卫生人才培训培养工程，激励引导高层次人才到县级医院服务，着力推广县聘镇用、镇聘村用，分类解决乡村医生养老问题，推进乡村医生向执业医师转化。四要做好风险防范工作。要紧盯医疗服务和质量安全、疫苗接种安全、传染病防控安全、实验室生物安全、消防安全等关键点，完善责任体系、健全管理制度、落实工作责任，减少安全事故发生。要加强医疗机构债务风险监测预警，防范医疗机构债务风险。

四、抓落实确保卫生健康各项任务圆满完成

空谈误国，实干兴邦。各级各有关部门务必以更高的政治站位、更实的工作作风、更硬的工作措施，下真功、出硬招、求实效，全面高质量完成卫生健康各项工作任务。

一要锤炼过硬本领。各级卫健系统领导班子要锤炼过硬的政治品格，坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话、重要论述作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；
要与时俱进抓好业务学习，不断提升专业素养，锤炼过硬的业务本领，进一步提升驾驭全局、防范风险、应急处置、推动改革等方面的能力。各级卫健系统干部要干一行精一行，立足岗位职能，做到情况明、政策清，能干事、敢干事，真正为人民群众办实事、解难题。各级公立医院领导班子要着力提升现代医院管理能力，培养宽广视野，在医院发展规划、运营管理、质量提升、流程优化、文化建设各方面想实招、谋实策、见实效，真正将医院推向高质量发展轨道。广大医务人员要加强岗位练兵，提高专业技能，追求一流技术，全心全意为人民看好病、服好务。民办医疗机构从业人员要及时更新业务知识，提升技术水平，规范诊疗行为，努力做到让群众满意。

二要持续改进作风。建设一支高素质、高效能、作风硬、服务优的干部队伍，是做好卫生健康各项工作的根本保证。卫健系统各级领导班子要率先垂范，以上率下，带领全系统干部职工紧紧围绕市委、市政府决策部署，精准发力，攻坚克难，以勇争一流的过硬作风抓落实求突破。要切实转变行业作风，大力弘扬伟大抗疫精神，引导激励全市卫健系统广大干部职工攻坚克难、创先争优。民营医疗机构要在依法依规执业、合理检查治疗、公开收费标准、规范质量管理等环节狠下功夫，培育形成守信用、讲信誉、服务好、质量好的民营医疗品牌。要深入贯彻市纪委四届七次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，持续深化医疗机构专项整治行动，严格遵守医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，督促干部职工和医务工作者自觉扎牢纪律笼子，形成令行禁止、风清气正的良好氛围。要加大对卫健项目资金、惠民资金依法审计力度，着力从源头上预防腐败，确保资金安全、高效使用。

三要狠抓工作落实。要加强工作调度协调，对于已经明确的任务目标，要建立台账，明确责任，实行清单管理，做到年初建账、年中查账、年底交账，实现工作任务目标的闭环管理；
要建立工作跟踪问效机制，对安排部署的工作，要全程督办、追踪问效，确保件件有着落，事事有回音；
要严格责任追究，对不担当、不作为、工作应付推诿的人和事，要坚决问责追责，营造人人抓落实、事事能落实的良好局面。

同志们，卫生健康事业是“国之大者”，今年的目标任务已经明确，前进的号角已经吹响，让我们在市委、市政府的坚强领导下，继续发扬克难奋进、锐意进取的工作作风，进一步树立大局观念和忧患意识，以敢于担当的锐气和攻坚克难的勇气，在新的征程上奋力开创工作新局面，用高质量的卫生健康工作成效迎接党的二十大胜利召开！

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市长在创建文明城市工作推进会上的讲话汇总五

市长在创建文明城市工作推进会上的讲话汇总六

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市长在园区建设调度会议上的讲话

“十四五”开局之年的元旦假期刚结束，我们做的第一项工作，就是用三天半时间，专门到全市园区调研并召开调度会议，主要目的是深入贯彻落实党的xx全会和省委xx届x次全会、市委x届xx次全会精神，按照中央、省委及市委经济工作会议要求，把园区作为产业集聚的重要载体，作为新型工业化、产业转型升级、高质量发展的先锋，进一步厘清思路、明确重点、找准抓手，以园区高质量发展支撑全市经济高质量发展。

xx全会明确提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。省委十二届八次全会明确要求，要“以产业园区为载体，突出地方特色，错位发展首位产业、首位产品。聚焦产业特色，打造最优产业生态，形成产业竞争力。”以园区为载体实施工业强省战略，是省委、省政府长期以来一以贯之的部署要求。通过这次集中调研和听取情况汇报材料，我们对全市园区发展有了更加深入的了解，看到了园区发生的新变化。近年来，在全市上下尽锐出战夺取脱贫攻坚全胜的背景下，面对严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，各园区主动作为、攻坚克难，建成投产了一批新项目好项目，取得了实实在在的新进展新成效，为全市经济持续健康发展作出了突出贡献。在此，我们要对各园区表示感谢！同时也要看到，全市园区发展不平衡不充分，有的园区重点突出、成效明显，不断有新项目入驻、变化较大，但有的园区思路不清晰、重点不突出，发展缓慢，没有发挥应有的作用。

中央经济工作会议将碳达峰、碳中和列为今年要抓好的八项重点工作之一，明确我国二氧化碳排放力争20xx年前达到峰值、力争20xx年前实现碳中和，提出要推动煤炭消费尽早达峰。在市委经济工作会议上，我专门分析了碳达峰、碳中和对我市产业发展带来的影响。从全市产业结构看，煤炭、电力、钢铁贡献了xx%的规模以上工业增加值，其中煤炭占了三分之二。推动碳达峰、碳中和，以及煤炭消费尽早达峰，给煤电等传统产业加快发展留下的时间不足十年，对我们做好今后一个时期xx的经济工作是一个重大挑战。我们必须紧紧抓住窗口期，加快煤电等传统产业升级改造，争取在严格落实节能减排各项要求的前提下，在煤炭消费达峰前把煤炭年产量提高到x亿吨以上、火电装机xxxx万千瓦以上、焦炭产能xxxx万吨以上，最大限度把资源优势转化为经济优势。同时，针对传统产业即将顶到“天花板”的实际，要坚定不移以产业园区为载体，大力推动以“七大产业板块”为代表的新兴产业加快做大做强，为新型工业化、产业转型升级、高质量发展提供新的支撑。

xxx代省长在省委经济工作会议上强调，要“突出比较优势，科学确定主导产业和首位产业，在优势产业领域集群发展”“大力开展产业园区主导（首位）产业培育提升行动，按照‘一园一主导’‘一园一特色’的要求，加快培育引进龙头企业及相关配套，加快打造一批产业集群”。当前，各园区的首要任务，就是按照省委、省政府的要求，尽快找准发展定位、选好首位产业，大力推动首位产业加快发展。围绕这一任务，我讲四个方面的问题。

第一，什么是首位产业?

首位产业是区域产业体系的核心。从字面意义看，首位产业是相对于其他产业而言，排在区域经济第一位的产业。从具体特征看，首位产业一要有支撑性，就是在区域产业体系中要占有较高比重，具有较大的市场规模和经济贡献度，能够支撑区域经济发展；
二要有引领性，就是要处于区域产业体系的核心环节，能够引领和带动区域内其他产业发展。

区域产业体系是在不断发展演替的，不同地区的首位产业不同，同一地区不同发展阶段的首位产业也不相同。一方面，首位产业是立足于区域资源优势和产业基础逐步形成的。一个区域的产业发展，会经历从小到大、从少到多的过程。往往要等到区域经济发展到一定阶段、具备一定的产业基础、集聚一定数量的企业，才能在众多产业中培育出首位产业。在首位产业发展初期，可能存在基础薄弱、竞争力不强等方面的问题，但立足于其支撑性和引领性，只要坚定不移、持之以恒抓下去，只要不朝令夕改、反复折腾，就能够逐步成长为产业体系中的优势产业、首位产业。另一方面，随着技术进步和市场需求、资源状况等因素的变化，每一个产业都会经历“形成—成熟—衰退”的生命周期。在产业结构演替过程中，首位产业也会发生变化，昨天的配套产业可能变成今天的首位产业，今天的首位产业可能成为明天的配套产业。只有适应这一动态变化，因时应势推动发展空间“腾笼换鸟”，因势利导培育发展首位产业，不断加快产业转型升级，才能为区域经济发展注入源源不断的活力。

第二，如何选择首位产业?

工业化过程同时也是生产要素组合方式连续发生由低级到高级的突破性变化、进而推动经济增长的过程。谌贻琴书记在省委十二届八次全会上指出，目前我省还处于工业化中期的前半段，工业内部存在产品层次偏低、企业实力偏弱、产业链条偏短等问题。虽然xx比全省工业化水平要高，但同样处于工业化中期的前半段。在这一阶段，产业结构以劳动密集型、资源密集型产业为主，资金密集型和技术、知识密集型产业发展不足。首位产业的选择和培育，必须紧扣xx当前所处的工业化发展阶段，立足全市以资源密集型和劳动密集型产业为主的特点，做到因地制宜、实事求是、科学精准。

当前选择首位产业，要牢牢把握好三条原则。一是依托资源。xx地处西南腹地，要素聚集能力弱，难以像广州、深圳等东部沿海城市那样无中生有，必须立足于现有的煤电等资源，发挥比较优势，形成具有自身特色和竞争力强的产业集群。二是依据市场。经济活动的前提和出发点，都要从市场需求开始，由市场需求决定并根据市场需求的变化而调整。这样，产业发展才有效益、才可持续，企业才愿意进来、也才生存得下去。要密切关注、准确把握市场需求的发展变化，以市场需求为导向，找准首位产业定位，有针对性地选择、培育和引进有市场有效益的企业。三是依靠创新。没有落后的产业，只有落后的技术；
没有落后的行业，只有落后的产品。一个产业，如果能够依靠技术创新、理念创新、管理创新，不断注入新动能，持续降低生产成本，不断保持市场竞争力，这个产业就具备作为首位产业来培育的基础。

xx代省长在省委经济工作会议上要求，“市级原则上主攻x至x个产业，县级原则上主攻x至x个产业”。按照省的部署要求，基于上述三条原则，立足于目前的产业基础，市级初步考虑现阶段重点发展能源和能源化工两个首位产业，其中能源产业主要包括煤炭和电力，能源化工主要包括煤焦化、锂电、氢能源。各市（特区、区）、xx高新区和各园区都要树立全局眼光，深入调查研究，坚持有舍才有得，精准选好自身发展的首位产业，推动资源配置向首位产业倾斜、招商引资向首位产业聚焦，着力打造一批具有较强影响力和竞争力的产业集群，再创xx工业新辉煌。

第三，怎样发展首位产业?

从路径、方法、态度三个角度来讲。

在路径上，要坚持板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设。一要坚持板块布局。产业发展不是孤立的，只有横向联动、纵向衔接，实行板块布局、实现抱团发展，才能形成规模效应。横向上要发挥首位产业的引领性作用，与其他产业协调联动、互相促进，共同支撑区域经济发展；
纵向上要以头部企业为核心，打通产业链条，实现上下游联动发展。二要坚持产业耦合。在一个充满活力、富有竞争力的产业体系中，各个产业之间应该相互依赖、彼此影响。我们这些年谋划推进的“七大产业板块”，除农产品加工板块而外，其他板块之间可以实现相互耦合、良性互动，其中纺织板块依赖电力板块，旅游装备依赖纺织和新材料，新型能源化工依赖焦化、电力等传统工业，物联网依赖煤炭等现有产业和城市建设发展的需求，现代物流板块依赖其他板块的需求，等等。三要坚持链条发展。我们在产业建设中出现的一些失败项目，不少是因为原料、上下游配套和市场几头在外，既极大增加了物流运输成本，也不利于产业链供应链稳定。在现代化大生产中，产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游都难以正常运转。要聚焦首位产业，对产业链进行全面梳理，找准关键环节攻坚突破，着力补链延链强链，实现上下游成龙配套。当然，工作中还要清醒认识到，并不是产业的每一个环节都要放在xx，必须以提高效益为核心，科学合理确定产业板块和产业链条边界，比如产业链条上一些配套环节的产品，现阶段自己生产的成本比外购价格还要高，就不一定非要自己搞一个项目，防止不切实际地追求大而全、小而全。四要坚持集聚建设。园区是各类要素和功能的集合体。要推动首位产业向园区集聚，推动相关企业在园区高效分工协作，有效降低交易成本，不断提高生产效率，将园区打造成为集聚专业化生产要素和推动产业集群发展的“洼地”。

在方法上，要坚持强龙头、建平台、聚要素。一要强龙头。龙头企业处于产业链的关键位置，既占据较高的市场份额和市场地位，又能够引领产业集群创新并主导产业集群演进。比如，我们正在对接的xx赣锋锂业，目前锂盐产能约占全球产能的xx%、国内产能的xx%，是国内最大、全球第二大锂盐供应商；
金属锂产能约占全球产能的xx%、国内产能的xx%，是全球最大的金属锂供应商。如果能够成功引进该企业，将带动一批优强锂电企业到xx发展。推动首位产业发展，一方面要狠抓招商引资，紧盯头部企业、龙头企业精准招商，着力招大引强，一花引来百花开；
另一方面也要加强对现有企业的培育，促进整个产业链联动发展，整体壮大。无论引进企业还是培育企业，都要把优化营商环境摆在突出位置，树立人人都是营商环境的理念，持续打造亲商安商的良好氛围。二要建平台。关键要搭建好研发、物流和服务三大平台。xx全会鲜明提出，要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。对于我们这样的地区来说，开展基础研究和原始创新并不具备优势，要把引进消化吸收再创新和集成创新摆在更加突出的位置，资源密集型产业通过技术创新提高生产效率，劳动密集型产业通过产品创新提高市场竞争力，所有产业通过管理创新提高经营效益。但凡产业发展成功的园区，无不建有研发平台。发展首位产业，必须大力推进园区研发平台建设，引导企业加快技术创新、产品创新，努力搞出更多独门绝技，培育产业竞争新优势。特别是xx高新区要加快补齐创建国家级高新区的短板弱项，搭建高水平的研发平台，打造全市创新发展的“高地”，推动辖区研发平台为全市园区和企业服务。物流平台方面。在每个园区配套建设物流平台是必要的，但要深入研究、实事求是、因地制宜，科学确定功能定位、区域布局和建设规模，相邻园区要共用物流设施和平台，物流企业要错位开展业务，最大限度提高物流效率和物流设施利用率。公共服务平台方面。要围绕为园区企业、工人和居民搞好服务，制定园区必备的公共服务清单，坚持合理够用、适度超前原则，建设园区道路等基础设施，抓紧布局完善园区内的学校、医院、银行、超市、餐饮、娱乐等公共服务设施，推动产城融合发展。三要聚要素。推动首位产业发展，必须在电力、土地、人才等资源要素方面给予首位支持。要在稳定供电、提高供电质量的基础上，千方百计争取省的支持，加强电厂、电网公司和用电企业的联动，深化增量配电业务改革，积极探索建立以扩大增量负荷带动各方共赢的电价形成机制，推动火电资源优势真正转化为经济优势。用水方面，要结合园区发展实际和需求，充分利用已经建成的水源点，逐个园区编制供水方案，加快输配水网建设，既要保障供水稳定，也要最大限度降低用水成本。要进一步优化土地资源配置，依法依规加大土地供给力度，总结推广xx高新区清理盘活存量土地的做法，对批而未供、供而未用以及低效利用等土地进行全面清理，提高园区土地产出效益。要加强园区已有污水处理厂运营管理，新建污水处理厂要保持适度规模，同步完善污水收集管网。要坚持外引和内培相结合，围绕园区首位产业引进一批急需紧缺人才，通过大力发展职业教育培育一批高素质技能人才和产业工人，为加快首位产业发展提供源源不断的人才保障和智力支撑。

在态度上，要坚持尊重专业、脚踏实地。一是要尊重专业。产业发展是专业性很强的工作，外行指挥内行是要闹笑话的。对于各地各园区主要负责人和分管产业发展的同志，不一定要求所有人都成为经济学领域、专业技术领域的专家，但一方面要加强相关知识学习，既要学习区域经济发展管理的基本知识，掌握社会主义市场经济的基本理论、基本原则和基本要求，熟悉国家的产业政策和产业方向；
也要学习与首位产业发展相关的专业基础知识，了解产业发展所处的水平和未来的趋势，掌握产业发展的基本要素和规律特点，不能人云亦云、不懂装懂，更不能拍脑袋决策、盲目铺摊子、凭空上项目。著名经济学家林毅夫先生的《新结构经济学》，对欠发达地区的产业选择以及产业政策等有深入研究，推荐给大家学习。另一方面，要尊重专家，善于发挥专家智囊的作用，充分尊重专业意见，把首位产业研究深、谋划实，把产业政策搞清楚、掌握准，并且深入企业充分交流、形成共识，以高质量的工作谋划推动首位产业高质量发展。二是要脚踏实地。谌贻琴书记在省委经济工作会议上强调，“要结合实际创造性地开展工作，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，决不能光喊口号、不见落实，决不能虚报浮夸、弄虚作假，决不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事。”产业发展最忌眼高手低、盲目跟风。眼高手低、盲目跟风难以取得发展实效，十有八九要出问题，造成的损失难以估量。推动首位产业发展，更要脚踏实地、求真务实，在科学合理、审慎理性选好产业的基础上，通过一个个优强企业的培育引进，通过一个个实实在在项目的建成投产，通过一个个产业的发展壮大，走出一条符合xx实际、推动高质量发展的产业转型路子。在市委经济工作会议作总结讲话时，我重点强调了要更加注重问题导向、更加注重市场导向、更加注重统筹兼顾、更加注重实事求是、更加注重苦干实干，希望大家深入领会，自觉贯彻落实到推进首位产业发展的实践中。

第四，首位产业之外的其他产业怎么办?

近年来，全市各园区引进了不少企业、培育了不少产业，有的企业昙花一现，但也有不少企业和产业保持了较好的发展势头，有力支撑了全市经济社会发展。比如，这次调研的xx经开区豆制品产业园项目，依托xx电厂的蒸汽资源，生产豆腐皮、豆干等豆制品，订单稳定、销路不愁，一个车间年产值可达xxxx万元、带动近百人就业，xx个车间全部建成投产后，还可为电厂创造超过五千万元的蒸汽销售利润，这就是老百姓讲的“小小豆子圆又圆，磨成豆腐卖成钱；
人人嫌我生意小，小小生意赚大钱”。园区首位产业选定以后，在把主要精力投入首位产业发展的同时，对豆制品加工这样正常生产、效益较好的企业都应该一视同仁予以支持。但对于园区内长期占用资源不开发、生产经营不正常，坐等政府补贴过日子的企业，该置换的要坚决置换，该清退的要坚决依法依规清退，为首位产业发展留出空间。

最后，我再强调一下当前的三项重点工作。一是要大力培育企业上市。20xx年x月xx省推出“映山红行动”企业上市倍增计划，要求设区的市每年新增一定数量的上市企业，并纳入市县科学发展综合考核评价，极大地推动了企业上市步伐。xx代省长在省委经济工作会议上强调，要深入开展上市公司培育行动，选择一批有前景有实力的企业进行重点扶持，大力推动企业上市。各地各园区要抓紧梳理辖区的企业，建立重点上市后备企业资源库，按照“培育一批、股改一批、申报一批、上市一批”的梯次推动模式，“一企一策”加强服务指导，推动更多企业上市融资，利用资本市场做大做强。二是要扎实做好今年一季度“开门红”工作。今年是“十四五”开局之年，做好一季度工作至关重要。要在抓好首位产业谋划的同时，做好项目建设、企业生产、消费恢复和疫情常态化防控等工作，超前安排春节期间企业生产和节后复工复产，夺取开局之年的第一场胜利。三是要谋划筹备全市园区建设推进会。从现在起利用三个月左右时间，进一步梳理完善各园区“十四五”的发展思路，科学选准首位产业，找准招引的龙头企业，谋划需要实施的重大项目。x、x月份恰当时候市政府将召开全市园区建设推进会，各市（特区、区）、xx高新区和各园区都要进行汇报材料，共同把今后的发展谋划好。

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市长在创建文明城市工作推进会上的讲话汇总七

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同志们：

今天召集大家开这个会，是按照市委市政府的总体部署，进一步全力推进我市污染减排工作。所有的减排指标任务都已经在市政府常务会议上通过了，今天开这个会主要是进一步明确工作目标，明确工作任务，对做好2022年以及“十四五”的减排工作做安排部署。刚才几个区和相关部门也讲了一些想法和意见，讲得非常好，有些可以马上落实，有些还需想办法解决。2021年我们的减排工作取得较大的成效，其中最大的成效是理念和认识上的大提高，形成一个好的工作氛围和工作理念，这些实实在在开展的工作为x年做了铺垫，奠定了基础，这是值得肯定的。当然我们碰到的问题还很多，困难也不少，x年的任务还是很重。省基本把2022年以及“十四五”期的减排任务定下来了，相对之前的x年减排目标，二氧化硫的减排任务相对减小了一些，给多x万吨，但化学需氧量减排任务加重了，目标大家都已很清楚，市也把省下达的目标都分到区里了，手上已无余量，大家都已无条件可讲。全市x年的减排目标是比上年减排x％，x年、x年要减排x%以上，任务更重。刚才大家讲到的问题即有任务本身的难度，也有历史欠账的原因，但不管怎样，省考核市、市考核区都将按照这个目标实行。昨天市政府常务会议决定，对各区的社会经济考核，节能减排的分值由x分增加到x分。大家要明确工作目标，这是硬指标，硬约束，硬任务。省委省政府要求从x年开始，污染减排考核实行“一票否决”制。对于x年的污染减排工作，我讲三点意见。

一、进一步认清形势，提高认识

做好污染减排工作不仅仅为了完成任务，而是要通过污染减排实现全市结构的调整，城市的提升，促进经济社会持续、协调发展。因此，为自己、为市民、为城市都应做好污染减排。我们要对相关数据做好分析，把实际情况摆出来，让各级领导都清楚知道所分管地区的水平和状况，还是有很大的提升空间的，特别是x、x、顺德等先发地区。我们已有一个比较好的开始，但这些问题还要继续深化解决，在认识上还要再提高。第一点认识是不要把环保和经济隔离开来，做好环保工作既是为了经济的持续发展，也是为了老百姓的最根本利益，何为根本，要认真反思，减排不仅仅是为了完成任务；
第二点认识是“十四五”期间余下x年的减排任务压力非常巨大，三年的工作要做好铺排，尤其是x年，任务很重，市确定x年目标是经过权衡后做出的安排，主要是为后x年争取空间。我们减排任务重，一方面，压力是来自于电厂关停的二氧化硫减排。如何加快电网建设是另外一个关键问题。市发展改革局要按照省的要求列出关停电厂的清单和时间表，必须按时关闭，不能以任何理由推迟，人员安置等问题要提前做好准备；
另一方面，压力是来自于化学需氧量的减排，这方面的压力更大，主要我们的历史欠账太多，x年定下的污水处理厂建设任务没有落实好。当然省加重了我市“十四五”化学需氧量的减排任务，这也是一个客观原因。今后污水处理厂的建设进度要在每次召开联席会议后上报，要及早告知市、区、镇的主要领导。污水处理厂的建设在“五一”节后要召集国土、建设等部门研究，要真正建立绿色通道，绝对不能以任何理由再拖延，务必按时动工。如果x年这项工作再推后，x年、x年就无工作空间了。要把进展较差的污水厂按倒序排列给我，我会到现场检查，查看存在问题，了解各区分管领导、相关部门为解决这个问题做了什么工作。

二、突出重点，全面地落实污染减排任务

（一）要围绕工程减排、结构减排、监管减排等方面继续加大工作力度。尤其是要在减排工作中走出x市的路子。一是部门联动，形成大环保的减排联动工作机制，工作氛围，工作效果。我们有这几年创模工作好的基础，有近一两年的减排工作成效，我在国合会发言讲到“人人都是环保局长”，这个观点得到国合会首席顾问的高度认同。各部门领导要树立“人人都是环保局长”这个理念，共同做好污染减排工作。二是明确减排工作的落脚点。我们不是为了减排而减排，而是通过减排来促进结构的调整、结构的升级，x不需要污染重、能耗高的企业，现在有这个空间和力度。通过实施新建项目主要污染物排放量指标“减一增一”、“减二增一”等手段，促进结构的升级，产业的升级，这才是减排工作的落脚点。通过结构减排也能促进城市的提升，x联滘就是一个好的例子，清拆后重新规划，促进产业升级，城市提升，空间提升，形成多赢的格局。x还有很多的提升空间，如村级小工业区如何去改造，要解放思想，大胆地去改造提升。

（二）加快重点推进污水处理厂、配套管网建设及实际处理能力的提升。一些污水处理厂早已建成但未达到处理能力。实际处理量低于设计能力x%的有x的东鄱二期、沙岗、城北污水厂，x的大沥、和顺和桂污水厂，高明的三洲污水厂；
实际处理量低于设计能力x%的有顺德的龙江、乐从污水厂。要加快配套管网的建设，管网通了，处理水量、进水浓度提高了，减排量也就上来了。全市截止x年底已建成的x家污水厂，进水浓度未达到省要求的有x家污水厂、设计日处理能力共计x万吨。这也是一个减排的潜力。污水处理厂的建设要围绕着汾江河整治，准备实行x个“挂牌”。第一个是工程要“挂牌”，什么时候确定，什么时候完成，现在进度如何等要“挂牌”；
第二个是责任要“挂牌”，牵涉到汾江河流域的哪个镇（街道办）流出来的污水要管好。确定一个量化的指标，每年只能有改善，不能增加排污。要落实到镇一级，职责就是要管好污水。第三个挂牌，就是动员社会力量，不仅要行政主导，还要对企业的污水、二氧化硫排放情况进行“挂牌”。在汾江河流域做试点，把排放污水前x名的企业及每天排入汾江河的量列个清单。何时关企业是给区、镇的压力，是否贷款由银行决定，要给企业压力，让企业自己着急才行。要想方设法的让污染重的企业知道，让市民知道，在x，一方面讲在经济方面的贡献，一方面也讲对环境的贡献。在汾江河先做试点，先针对废水排放企业。各区也想想办法，要抓好重点。

三、加强领导，强化考核，建立健全污染减排工作机制

减排工作要结合污水处理厂的建设建立一个联席会议制度，召集主要的工作人员，建立月度例会制度，把减排工作中碰到的问题列出来，有话则长，无话则短。每次例会就是把问题讲出来，需要哪一级来协调，哪一级来办理，要讲清是区的问题还是市的问题；
要加强考核，明确责任。但这个责任除了考核我们的干部、我们的基层以外，也要把压力给企业。我们要学会自己承担责任，也要学会让企业、让污染单位承担责任。各区都想了很多办法，象x区的绿色贷款办法，三水区的错峰用电等等，还有税收等很多办法可想。影响到整个污染减排工作环节的，如污水处理厂建设，要选几个重点项目出来，按进展从后向前排序，有问题的就来开会解决问题，做得好的没问题的不要通知来开会，给他们点时间空间；
要做好市、区两级减排配套资金的落实；
减排宣传也很重要，要形成一种氛围，共同推进减排任务的落实。

减排指标是硬任务，是硬梆梆的指标，我们大家都没有多余的空间，必须实实在在开展工作。建设多少工程减排了多少，关了多少企业减排了多少，上级都要一一核定减排量的。所以我说对各区的考核，所有指标最难的就是减排指标。希望大家共同努力，共同把x年以及今后几年的减排来共同完成好。

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