最新交通运输安全生产工作会议讲话优质

做好渔业安全生产贵在坚持,加强日常监督管理工作至关重要。渔业安全生产,关系渔区经济发展、社会稳定和渔民群众幸福安康。下面是本站小编给大家整理的渔业安全生产工作会议讲话，仅供参考。

各位领导、各位同志：

我们洋口镇作为沿海重点渔业镇之一，一直高度重视海洋渔业安全生产工作。我县几起海难事故发生以后，我们认真吸取事故教训，从严要求，狠抓落实，在海洋渔业安全生产方面做了大量的工作。但由于我镇下海作业的渔船，特别是农业村的渔船、小船比较多，还存在不少安全隐患，海洋渔业安全生产形势不容乐观。

今天，县政府召开全县海洋渔业安全生产暨滩涂管理工作会议，这充分表明县委、县政府对海洋渔业安全生产工作的极度重视，我们也深感海洋渔业安全生产工作的任务重、压力大。今天会后，我们将不折不扣贯彻落实会议精神，坚持四个到位，确保海洋渔业生产安全。

一、责任明确到位

到目前为止，我镇已与相关村、用滩企业签订了安全生产责任状。今天会后，我们将立即组织人员对相关村、用滩企业责任制落实的情况和层层签定责任状的情况进行检查。确保安全责任落实到每一个村、每一个企业、每一条船、每一辆车、每一个下海人员，认真做到“横向到边，纵向到底”。

二、管理规范到位

我们深知海洋渔业安全生产工作马虎不得、松懈不得，一丝一毫的疏忽，就有可能引发大的事故。我们将进一步加强督促、检查、指导，规范各项管理。一是进一步规范各类台帐。要求各村、各单位认真做好“安全会议记录”、“安全检查记录”和“安全整改记录”，真实反映有关情况，并把各种制度公布上墙。二是进一步健全组织网络。要求各相关村配备专职管理人员，加强业务培训，提高管理水平。三是进一步强调编组作业。会后，我们将对全镇的下海渔船、拖拉机和人员的编组情况进行调查摸底，登记造册，明确专职安全员，确保所有渔船和拖拉机都实行编组出海作业，一旦发生险情，可实施互救。

三、措施落实到位

海洋渔业安全生产关系到广大人民群众的安全和千家万户的幸福。我们将采取有效措施，确保实现安全生产。一是进一步加强培训。我们将利用伏季休渔期间，组织用滩企业、所有下海拖拉机手、出海渔民，进一步学习海上安全生产知识和安全生产技能，提高渔民的自救自助。我们将严禁未参加培训并通过考核，取得“安全合格证”的渔民下海作业。二是进一步推行人身保险制度。我们将进一步加大宣传力度，动员所有出海人员参加人身意外伤害保险，并严格做到：凡未参加人身意外伤害保险的渔民，不得下海作业。三是进一步加大投入。我们将组织对全镇海洋渔业安全生产投入的情况进行全面排查，对于必备的安全设施，要求相关村和企业尽快安装到位。四是进一步完善海上应急救援体系。我们将进一步加强海上应急救援队伍建设，适时组织演练，确保一旦发生险情，救援队伍能拉得出，打得响，救援预案能快速有效实施。

四、隐患整改到位

海难事故带给我们的教训很多，它时刻提醒我们：海洋渔业生产是一个高风险的作业方式，来不得半点疏忽，任何安全隐患，都有可能带来血的教训。因此，我们将坚持正常的检查制度，认真排查海洋渔业安全生产中的事故隐患，发现问题，将责令相关单位限期整改，坚决将事故隐患消灭在萌芽状态。 总之，我们将根据今天会议的要求，结合我镇的实际情况，迅速将有关工作落实到位，并坚持做到常抓不懈，时刻绷紧安全生产这根弦，把海洋渔业安全生产事故发生的可能降低到最低限度。

各位领导、各位同志：

我们洋口镇是全县的渔业大镇，拥有渔船515艘，渔船总功率23341千瓦，其中120大马力以上的渔船255艘，渔船总数约占全县的40%，渔船总功率占全县50%以上。作为沿海重点渔业镇之一，我们一直高度重视海洋渔业安全生产工作。但今年全省海洋渔业安全事故呈现多发态势，这给我们敲响了警钟，同时也给我们的安全生产工作带来很大压力。今天，县政府召开全县海洋渔业安全生产专项整治工作会议，充分体现县委、县政府对海洋渔业安全生产工作的高度重视。今天会后，我们将不折不扣贯彻落实会议精神，严格按照县政府的具体工作部署，坚持四个到位，全面推进海洋渔业安全生产整治工作，确保海洋渔业生产安全。

一、思想认识到位

会后，我镇将在前期开展宣传的基础上，努力通过会议、标语、入户等广泛深入的宣传方式，进一步统一思想、增进共识、凝聚力量，真正为推进海洋渔业安全生产专项整治工作奠定坚实的思想基础。一是会议宣传，通过党政联席会、专题动员会、广播会等各种形式的会议，传达和学习此次会议精神，进一步统一各个层次的认识，不断增强全镇上下推进海洋渔业安全生产专项整治的共识;二是标语宣传，在村头、港口、出海口等地方增设宣传标语，积极营造浓厚的舆论氛围;三是入户宣传，组织人员进村入户到船头面对面的展开宣传和引导，使广大镇村干部、船舶所有人和广大出海渔民充分认识到推进海洋渔业安全生产专项整治工作的重要性和必要性，争取各方的支持和理解。

二、责任明确到位

我镇政府会本着对人民群众生命财产高度负责的态度，按照“横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人”的要求，明确责任，狠抓落实。一是明确责任单位和责任人。会后，我镇将立即成立由镇主要负责同志任组长的镇海洋渔业安全生产专项整治工作领导小组，抽调骨干力量组成专门工作班子，将工作责任分解落实到具体单位和个人。二是落实安全生产责任制。镇政府将对海洋渔业安全生产专项整治工作负总责，随时掌握工作动态，切实加强对渔业安全生产工作的领导。三是严格责任追究。建立并落实整治工作责任制，按照查处一起、教育一片的原则，严肃查处专项整治不到位的相关责任单位和责任人。

三、任务部署到位

我镇将根据县政府的统一部署，充分调动各方面的积极性，坚决做到步调一致、行动一致。会后，我镇将立即行动，认真部署专项整治具体工作。一是根据县政府整治工作方案要求，结合我镇实际，尽快制定切实可行、便于操作的工作方案;二是召开全镇海洋渔业安全生产专项整治工作会议，根据工作方案将工作任务细化分解到具体单位、具体人，确保工作的连续性和周密性;三是根据我镇实际，及时排查工作推进中可能遇到的矛盾和问题，制定积极的应对措施，确保按序时推进各阶段的工作。

四、措施落实到位

这次整治活动是在前一阶段整治的基础上进行的，整治范围更广、涉及面更宽、要求更高、任务更重、压力更大。我们将以严谨的作风开展好这次整治工作，按照各项整治重点，积极主动深入到矛盾集中、隐患严重的地方去，严格落实专项整治措施，扎扎实实地解决重大问题，坚决不搞形式、走过场。在查找隐患，分析问题，研究对策的同时，强化企业、船主、船东的安全生产主体责任，督促他们认真自查自改。在整改过程中，针对不同程度的安全隐患，采取不同方式的整治手段，确保专项整治工作取得实效。

各位领导、各位同志，推进海洋渔业安全生产专项整治工作，时间紧、任务重、要求高，我们将根据今天会议的要求，立即行动，争取主动，克服困难，创新举措，结合我镇的实际情况，迅速将有关工作落实到位，努力在规定时间内完成专项整治工作各项目标任务，为保障渔民的生命财产安全，切实维护一方稳定尽职尽力。

一、领导重视，渔业安全生产管理机制完善

我局领导高度重视海上安全生产工作，将渔业上安全生产考核指标纳入领导政绩考核内容，逐级签订渔业安全生产责任书，局领导带队检查渔业安全生产，局长每月至少一次、分管局长至少每周一次定期登临渔船检查海上安全生产工作，遇有橙色及7以上等级大风、海浪预警，及时到渔港码头检查渔船渔民防风避浪措施落实情况。每月组织召开渔业安全生产工作会议，分析、研究、解决渔业安全生产工作问题。起草印发有关渔业安全生产工作管理文件60余份，指导全区的渔业安全生产工作。落实节假日等重要时段向重点部位派驻渔业安全生产督导员制度，督促有关单位严格落实各项防范措施。建立了由渔业、海事、公安边防、安监等部门参加的渔安全生产工作联系会议，形成执法检查、信息预警、海上搜集等联动工作机制。整合渔业执法力量开展海上执法检查。街道办事处(社区管理处)按照属地管理原则，认真落实海上安全生产责任制，全面掌握辖区海上安全生产情况，及时传递风情信息，落实并反馈渔船返港避风、人员撤离上岸情况，督促抓好渔船安全隐患排查和整改，组织开展渔业安全宣传教育和培训。

二、以强化责任制为重点，认真落实监管责任

我区认真贯彻落实省府办《关于进一步加强海上安全生产工作的通知》(某政办发明电„20xx‟64号)、《关于加强渔业安全生产工作的通知》(某政办发„20xx‟26号)和市政府办公室《关于进一步加强渔业安全生产工作的通知》(某政办发„20xx‟84号)精神，按照分级负责、属地管理的原则，认真落实政府的领导责任、渔业行政主管部门监管责任、基层组织的管理责任以及船东船长的主体责任。渔业安全管理机构健全，渔业安全监管工作保障有力。各级渔业安全生产领导机构健全，并配备满足工作需要的安全管理人员。区海上安全生产领导小组负责全区的渔业安全生产工作。局里设立渔业安全生产委员会，由局长任主任。街道(社区)设有负责渔业安全生产管理的工作机构和人员，由一名分管主任靠上抓。沿海居民委员会设有渔业安全生产管理办公室，由1名两委成员专职负责渔业安全生产管理工作。建立起渔业部门安全管理机构、沿海街道(社区)渔业安全监管机构、居民委员会渔业安全生产管理办公室及渔业安全生产协管员和渔船之间联系点或联络员制度，形成了严密的管理网络。

我们一直将“双基”建设作为渔业安全工作的重中之重。通过强化渔业“双基”工作建设，使基层渔业安全生产管理工作再上新台阶，促进了渔业安全生产管理责任落实。目前，我区已经初步建立完善了渔业安全信息数据库，从而为实现渔业安全动态管理、抢险救助等工作奠定了良好的基础。区渔安委及时下发各类渔业安全管理文件，较好地解决了基层和从业人员在渔业安全工作中抓什么，如何抓的问题。结合全区渔业安全生产的实际，召开专题会议，将渔业安全生产控制指标进行量化分解，安全生产管理各项指标得到有效控制。按照“谁主管、谁负责”的原则，渔业安全生产责任制得到全面落实，街道(社区)、居委会、协管员及渔养单位、渔船、渔港等层层签订渔业安全生产责任书，基层责任书签订率达到100%。渔业生产经营单位、渔船所有人、经营人的安全生产主体责任以及船长海上生产作业第一责任落实到位。把安全责任逐级落实到每条渔船，每个船员，形成主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系，真正做到了责任落实纵到底、横到边。渔船生产组织化程度高，编队生产制度健全并得到有效落实，渔船检验率、渔业船员持证上岗率达到95%，渔船编队生产率达到85%以上。 渔业安全生产规章制度健全，监管措施到位，安全生产责任制有效落实。渔船管理、船舶检验、登记及船员培训、考试、发证制度健全、管理规范，进出渔港签证及各项港航安全管理制度执行良好，渔船进出港签证率达到95%以上，渔船检查率达到85%以上，违规处理结案率100%。渔业安全事故报告、统计和调查处理规定、渔业突发事件应急处置机制、24小时应急值班制度和各类应急预案健全并得到严格执行。

三、加强宣传教育，做好渔业船舶安全管理

我们高度重视渔业安全生产宣传教育和培训工作，组织开展各种形式的宣传教育活动。深入基层开展渔业安全生产法治和安全生产常识宣传教育，今年共举办渔业安全生产知识培训班6期，受教育渔民5000余人。结合渔业油价补贴发放工作，及时将市海洋与渔业局统一印制的《茂源市渔业安全生产宣传手册》发放到每一个渔港、每一艘渔船。以“关爱生命、安全发展”为主题，采取召开座谈会、发放宣传材料、面对面口头宣讲等形式，认真做好《太左省海洋渔业安全生产管理规定》、《太左省渔业港口和渔业船舶管理条例》等渔业安全生产法律法规、海上自救互救知识的普及和宣传，教育广大渔民群众自觉遵守渔业安全生产操作规程和渔船编队生产、值班了望等制度。通过多方面的教育培训，广大渔民群众对渔业安全法律法规及防灾减灾知识的知晓率逐年提高，并提高了海上从业人员配备先进安全设备的自觉性和主动性，提升遇险后的应急处置能力。

渔船船员培训机构正规、设备齐全、师资符合要求、经费有保障，渔业船员安全技能和船东船长安全管理等培训工作有效开展。今年利用休渔期进行渔业船员培训15期，培训职务船员283人、普通船员155人。派验船师深入各渔村、渔港码头对渔船进行登船检验，严格按年检时规定和要求督促渔民配齐配足各种救生、消防等安全设施，并对渔船进行拍照存档。至今共为渔船配备各类救生消防设备9600台(件)，配备航行安全设备1400件，较好地解决了我区渔船安全设备陈旧失效和配备不齐的问题。同时，认真抓了渔业互保工作，为全区符合条件的渔船及船员进行了保险，解除了渔民从事海上作业的后顾之忧，今年共完成收费172万元。

同时，我们全面掌握辖区渔船动态，加强对转口作业渔船的安全管理，落实渔船编队出海作业制度，做好涉朝韩敏感水域渔船作业管理工作，迅速传达上级关于加强涉朝韩敏感水域渔船管控通知精神，严防涉外事件发生，及时上报《渔船动态》等报表材料。

四、认真开展渔业安全生产专项活动，整治安全隐患 认真开展了渔业安全生产基层基础年、安全生产年、安全生产责任落实月、安全生产月、“护渔20xx”海洋渔业执法行动、渔业“打非”行动、清理整治渔业“三无”船舶及多次渔业安全生产专项检查活动。为做好节日、“两会”期间及扇贝投袋、海带收获等重点时期的渔业安全生产工作，与各街道办事处、社区管理处及有关单位联合召开多次专题会议进行部署，加强监督检查，取得了很好效果。结合各专项活动和伏季休渔管理工作，加大海陆检查力度，深入开展渔业安全生产隐患集中治理和执法检查。采取联合执法、专项检查、督查等形式，对海上作业渔船和停港渔船的安全隐患进行排查和治理，重点查处“三无”船舶非法生产作业，渔船超航区、超抗风等级、超载作业，渔民临水作业不穿救生衣，渔船证书证件及消防、救生、通信等安全设备携带不齐，船员配备不合格等违规行为。今年以来，共检查渔船700余艘，查处违规渔船30余艘。处罚违规渔船19条，处以罚款16100元。按规定强制配备安全设备60余件套。

为开展好打击渔业非法违法生产经营建设行为专项行动，注重打防结合，不断加大渔业安全生产打非工作力度。结合实际，制定了《开展严厉打击渔业非法违法生产行为行动专项行动实施方案》，建立渔业“打非”责任管理体系和协调联动机制，成立了包括海上、公安边防、海事等部门在内的渔业“打非”工作领导小组，加强渔业打非督促检查和工作指导。突出对非法从事渔业生产作业的“三无”船舶、“三证”不齐渔船，非法进行渔港建设或违反建设项目安全设施“三同时”规定的行为，渔船非法载客，渔船安全设备配备不齐、不按规定编队生产及超航区、超抗风等级、超载作业，船员未持证上岗及临水作业不穿救生衣等违法违规行为、非法运输石料的船舶等重点进行了集中执法检查整治。以码头经营人的主体责任和监管部门的监管“两个责任”和港口、海上“两个区域”重点，实行行政首长负责制和企业法定代表人负责制，职能部门一把手和各办事处主要负责人分别承担第一责任人责任;将渔业“打非”任务纳入年度目标责任制考核的一项重要内容。牵头组织边防、海事、渔监、交通局、安监局等执法单位对在渔港区非法装运沙石作业行为进行联合执法，予以打击整治。今年共开展专项打非行动63次，参加人员362人次，通过座谈会等形式开展宣传31次，张贴悬挂宣传标语120幅，查处船员配备不合格渔船10艘，经济处罚0.45万元。经努力协调，积极行动，查获非法装运沙石船2艘，暂扣其中1艘船舶助航设备，交由区八角海事处依法进行处理。通过联合行动，对非法装运沙石船给予了有力打击，起到震慑作用，取得了具体打击整治等方面的经验，为今后全面打击整治非法装运沙石船打下基础。

五、认真抓好渔业安全信息化建设工作

为防止商船与渔船发生碰撞事故，我区以平安渔业工程项目为依托，全面启动建设了渔业安全信息化建设工程。共为全区全部60马力以上渔船配备安装了ais防碰撞设备，共计180艘。大季家办事处投资8万余元在老兴村建立了渔业安全值班平台系统。在大头渔港安装建设视频监控系统，解决了在渔船管理中看不见、找不到、联不上的问题，提高了渔业安全信息化管理水平。

六、落实应急防范措施，开展渔业应急演练在落实好日常渔业安全管理的同时，重点抓了大风恶劣天气渔业安全防范工作，及时传递大风警报等风险信息，切实做好渔业防抗风暴潮台风工作，全年共发海上大风预警等风险信息100余件，并认真落实渔船返港避风情况，确保了全区渔业安全生产形势的稳定，没有发生渔业安全生产责任事故。按照《关于进一步落实恶劣天气渔船返港避风规定的通知》要求，强化大风前落实渔船返港避风措施的落实。分管理领导遇有蓝色以上等级大风海浪预警，到渔港码头检查渔民渔船防风避浪工作。严格落实24小时渔业安全值班制度和责任追究制度，密切注意恶劣天气和海上风险预警信息，及时接收、发布大风预警预报，保证大风警报等安全信息的快速传递和反馈。通过街道办事处和社区管理处立即将警报下传到各个居委会和有关单位，各居委会再迅速传达到渔民群众，形成了一条快速有效的安全信息传递通道。同时，认真落实渔船返港防风措施，确保风险来临前船进港、人上岸。

我们认真做好渔业海上突发事件的抢险救助准备工作，加强安全生产事故应急预案的编制、修订、完善、审查备案。认真做好渔业应急处置准备工作，部署应急救援力量，做好应急救援的各项准备工作。围绕“安全发展、预防为主”的活动主题，结合伏季休渔期渔船集中停泊和台风、风暴潮等自然灾害多发的实际，6月12日，与市局、四双街道办事处在大头渔港联合举办了海上渔业应急救援演练活动。通过演练增强了应对渔业安全生产突发事件的能力，确保一旦发生险情，能够及时组织救助，最大限度减少和避免渔业安全生产事故损失。

安全是“人命关天”的大事，是天大的事情。安全工作事关改革发展稳定大局，事关人民身体健康和生命财产安全。放松安全管理，就是对人民的生命财产不负责，就是对党不负责，就是对人民的犯罪。下面是本站小编给大家整理的全县安全生产工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

按照会议安排，我就全县安全生产工作讲三点意见。

一、安全生产工作形势刻不容缓，请同志们务必高度重视

今年以来，全国共发生死亡10人以上的重大交通安全事故11起，其中咱们甘肃省就有4起，占了36%还要多。9月6日，我市环县环城镇发生一起农用车辆违法载人重大交通事故，造成11人死亡，3人受伤，我们的安全生产形势可以说是雪上加霜。鉴于我省安全生产事故高发的态势，国家安监总局代表国务院约谈了咱们省政府的领导，公安部约谈了省公安厅的负责人;省市主要领导也先后多次作出重要指示批示，要求深刻吸取环县“9•6交通事故”沉痛教训，扎实做好以道路交通为主的安全生产工作。9月7日下午，市委政法委董书记在全市安全生产大整治紧急会议上，将事故多发的原因概括为思想认识不到位、主体责任不落实、打非治违不彻底、安全基础不扎实、监督不得力等五个方面，我觉得总结得很到位，也很准确。

就我县而言，从这次督查的情况来看，我们面临的形势也是非常严峻的，主要表现在三个方面。一是认识有偏差，存在侥幸心理。“党政同责、一岗双责”，这是新形势下安全生产工作的“指挥棒”，我们不能光顾着低头拉车，而不管抬头看路。督导反映出一些乡镇党委对安全生产工作重视程度不够，没有按照县上的要求定期研究部署安全生产工作，个别乡镇负责同志政治敏锐性不强，执政理念转变不快，不能正确“处理发展经济、提高效益与安全生产的关系”，存在麻痹大意思想，亲力亲为不够，甚至对一些安全隐患查而不改，改而不实。比如，在农村道路交通安全管理四级网络建设方面，西区好于南区和中片，南区好于东区。一些乡镇还有应付差事的思想，责任没有真正传导到位，责任书签订存在代签、漏签的现象，个别乡镇交管站、村交管室至今还没有真正运行起来。二是主体责任落实“缺位”。一些企业在以人为本还是以利为本、安全第一还是生产第一这个原则问题上，存在着错误认识，往往违章指挥、冒险作业，并没有真正把生命安全放在首位;一些企业为了节约成本，安全投入严重不足，技术装备落后，规章制度形同虚设，重大隐患长期得不到有效治理，安全保障无从谈起;一些生产经营单位对职工的安全培训不到位，应急预案过于简单，可操作性不强，演练工作很少开展，员工的安全意识和自我防范能力比较差。三是监管责任落实有差距。部分行业领域的安全监管工作时紧时松，错位、缺位的情况比较普遍，在推动管辖领域、行业、企业主体责任落实上，思路不清，办法不多，措施不力，检查督查工作局限于就事论事，不能实现常态化的跟踪问效;一些监管人员“怕”字当头，存在畏难情绪，甚至对存在的重大隐患视而不见、听而不闻，对非法违法行为姑息迁就。在农村“五小”车辆治理方面，我们的基数很大，任务很重。据不完全统计，全县共有7万多辆，农用车载人问题我们一直在治理，但问题始终没有得到根本解决，这反映出我们在“打非治违”方面，态度还不够坚决，工作力度还不够大。对于存在的这些问题，必须引起我们的高度重视。

实践证明，安全生产这根弦时刻也不能放松，工作稍有疏漏，就会酿成重大事故，造成不可挽回的严重后果。比如，正宁的校车事故、去年的“2•1”事故等，这些血的代价验证了一个不变的真理：安全生产只有起点，没有终点。这些发生在身边的事故，一次次给我们敲响了安全生产的警钟，暴露出的问题更是值得我们深入思考，认真研究。

“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”这是对安全生产工作作出的最新指示。鉴于此，我认为，同志们首先应该转变行政理念。抓发展、促生产是我们义不容辞的责任，管安全、重民生也责无旁贷，发展重要，安全生产更加重要。其次，应该树立“大安全”意识。安全工作不是安监局或哪个部门一家的工作，也不是安委会成员单位的事，而是全县各级各部门都应该承担的职责。这是因为目前的社会形势决定了安全生产工作渗透在各项工作中。再次，应该达成一个共识。不抓安全生产就是对自己的不负责任，抓不好安全生产工作就是对组织、对事业不负责任，抓不到位就是漠视人民群众的生命财产安全。

二、抓好安全生产工作重在落实，请同志们务必真抓实干

新形势下的安全生产工作，包罗万象，头绪繁杂，涉及经济社会的方方面面，覆盖面之广、工作任务之重、责任追究之严都是空前的，这给我们抓好工作落实带来了一定的困难，但我们决不能因此而畏手畏脚，裹步不前。我们都明白，抓工作要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，当前，在大安全观的指导下，做好安全生产工作就是要以“生产安全、道路交通安全、消防安全、校园安全、食品药品安全”为重点，知难而进，迎难而上，聚焦发力，着力抓好以下三个方面的工作。

一是要把教育宣传作为首要任务抓紧抓实。各级各部门要把安全生产法律法规、应急避险常识等方面知识的宣传教育作为一项长期性、基础性工作来抓，不断创新宣传教育形式，广泛利用文艺节目、警示展板、主题专栏、手机短信等寓教于乐、丰富多彩的方式方法，深入推进安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”，努力提高城乡群众安全防范和自我保护意识。要深入开展好安全生产警示月活动，充分发动和鼓励群众积极参与到安全生产工作中来，畅通“12350”安全生产投诉举报电话，不断完善举报奖励机制，引导广大群众积极关心、支持和参与安全生产工作，形成强大的社会舆论力量。要注重发挥警示教育的作用，县安委办、安监局、司法局、交警队等有关部门要针对安全生产工作的薄弱环节和易发高发领域，搜集整理一些身边的典型案例，深入剖析事故发生的原因和带来的严重后果，并制作成警示教育片，深入乡镇、村组、社区、企业等集中开展巡回宣传，让群众从反面案例中吸取教训。同时，要突出企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产培训，切实增强他们的安全意识、安全管理水平和安全操作能力，预防和减少安全生产事故的发生。

二是要把隐患排查作为关键环节抓紧抓实。安全隐患是一切安全生产事故的源头，一点小小的失误就可能酿成大祸，我们很多安全事故，往往都是由一些小的隐患引起的。所以说，隐患不除，事故就难以杜绝。各乡镇、各部门要集中时间和精力，精心研究，周密部署，统筹安排，集中对事故多发的重点区域，道路交通、消防、石油化工等重点行业，学校、医院、宾馆、商场、车站等人员密集的公共场所，反复发生、长期未得到根治的重点问题，采取更加严厉、有效的措施，进行拉网式排查，赢得安全生产工作的主动权。生产安全面广量大，贯穿于工作的各个环节。各乡镇、各部门要突出重点行业领域的隐患排查治理工作，全面扎实地抓好城市燃气、建筑施工、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、输油气管线、特种设备、危险化学品等重点行业和重点领域的安全监管工作，从严监管生产、经营、建设等每个重要环节。各监管部门一定要将生产单位自查与监管部门核查、抽查、督查相结合，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查相结合的方式，对违法企业该处罚的处罚、该停产的停产、该纳入黑名单的纳入黑名单、该关闭的关闭，绝不能姑息迁就。各乡镇要进一步完善隐患排查治理体系和预防控制体系建设，有效促进企业安全生产主体责任的落实，对排查出的重大隐患和问题要建立整改台账，跟踪督办，直至整改到位。安监部门要切实加大“打非治违”执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，治理纠正各类违规违章行为，建立规范的生产安全法治秩序，坚决遏制重特大事故。道路交通安全是各项安全生产工作的重中之重。各乡镇和公安、交警、运管、交通等部门要对全县道路安全隐患进行一次全面排查，定人、定线、定时、定责，建立健全辖区人、车、路、隐患整治登记等基础性资料台账，特别是要加大对损毁路段、施工路段、交通拥堵和事故易发路段以及乡村道路的隐患排查力度;对发现的问题，要按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的道路养护和管理权属，及时通报有关乡镇、村组和交通局、公路段，督促责任单位采取预警提醒、设置标识、强制限速、跟踪监管等手段实施有效控制;对农村傍山险路、安全隐患突出的村道，要高标准、高质量设置足以抵御农村车辆临危失控冲撞的物理防护设施。同时，要加大对农村“五小车辆”交通违法行为的纠正、制止、劝导力度，逐人逐车签订安全承诺书，喷涂粘贴交通安全提示语，严防违法载人的农用车辆出村上路;要紧密结合“降事故、保安全、保畅通”百日攻坚行动，严格落实“十个一律”的要求，全警动员，从严打击超员、超速、超载、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶、客货混运和电动车违规上路等违法行为，特别是对报废车、拼装车、无牌车、违规校车上路和无证驾驶、酒后驾车、违法载客、超员等交通违法行为，要用足法律手段，刚性执法，在全县迅速形成严管重罚的高压态势，起到强大的震慑作用。消防安全决不容忽视。要深入推进各行业、各系统落实监管责任，推动社会单位落实主体责任，对重点行业、单位的消防措施落实情况进行全面检查，查缺补漏。消防、文化、工商等部门，要按照各自职责，重点加强对商场、网吧、ktv、宾馆、饭店、学校、医院等重点场所的检查整治，及时消除火灾隐患，确保楼梯、通道和安全出口的畅通和消防设施完好有效。各乡镇、各部门都要围绕火灾预防、逃生自救、安全用火用电用气等知识开展宣传，提高全民消防安全意识。消防部门要加强与城建、规划等部门的沟通协作，重点针对近年来小单位、小场所、出租屋和居民家庭火灾事故多发的情况，研究制定切实可行的消防安全管理办法，加强人防、技防措施，严防大火灾的发生;对问题严重的场所，要严格执法，该停业的停业，该整顿的整顿，该拆除的拆除，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。校园安全常抓不懈。教育部门要在对全县所有校舍及周边环境进行全面排查的基础上，认真开展好每周一次的安全教育课和每月一次的安全撤离演练活动，落实好学校门卫管理、值班制度和“关门上课”、每晚两次查宿、校外住宿点定期检查回访等措施;要切实加强学校实验所用危险化学品和校车安全管理，严防危险物品外流和违规超载等违法行为。文化、工商、公安等部门要联合执法，坚决取缔校园周边违规经营的网吧、影像制品门店、娱乐场所、流动小摊点等，设立交警护送岗，增设流动岗，严查车辆违规停放、校车超载、农用车拉载学生等行为，从源头上杜绝校园安全事故的发生。食品药品安全至关重要。针对秋季食物容易腐烂变质、各种流行性疾病增多的特点，要充分发挥县、乡、村三级监管网络功能，进一步加强食品药品生产、流通、销售等各个环节的管理，特别是要严格落实农村红白喜事聚餐申报管理制度，确保农村家宴聚餐安全，防止发生群体性食物中毒事件。要加大对特殊药品、中药饮片、植入性医疗器械的监管，严厉打击无证生产、挂靠经营、药品运输环节违反仓储运输规定等违法行为，确保群众饮食用药安全。国庆长假将至，出行旅游、探亲访友活动频繁，也是各类道路交通事故多发期，各乡镇、各单位要提前安排好值班工作，将值班表分别报送县委办、政府办，严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保安全生产信息渠道畅通，提高安全生产应急处置能力，做到第一时间按程序报告、第一时间主要领导到场、第一时间全力处置，确保反应迅速、灵敏、高效。

三是要把预防体系建设作为重要途径抓紧抓实。每当事故发生之后，我们回过头来总结时，往往就会发现，许多安全事故其实是可以预防的，甚至是完全可以避免的。因此，我们一定要牢固树立“安全生产，预防为主”的理念，更加注重细节，更加突出源头防治，只有这样，才能从根本上减少各类安全事故的发生。要全面加强安全监管网络建设，按照“提升县级、加强乡镇、延伸村组”的思路，进一步完善县乡村三级安全管理网络，不断建立健全安全生产应急管理和救援指挥组织，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的安全生产应急管理机制。要建立健全快速反应应急预案，各乡镇、各部门都要按照国家和省市关于制定突发公共事件总体预案和安全生产事故应急预案的要求，结合实际，在总结重大突发事件应急处理经验的基础上，进一步健全和完善应急处突预案体系，以便有效应对各类安全事故的发生，切实把事故损失降到最低限度。特别是对重大危险源、事故多发的重点领域和单位，安监部门要加强监控，确保问题得到有效整改，隐患得到及时消除，全面遏制重、特大安全事故的发生。要制定好应急演练计划，定期组织开展演练，提高应急处置能力。针对不同类别的应急管理和救援人员，要分级分类组织开展应急知识培训，使管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施。

一要强化组织领导。各乡镇、各部门要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识和“凡事从坏处准备，努力争取最好结果”的“底线”思维，进一步加强对安全生产工作的组织领导，切实把安全生产工作摆上重要议事日程，做到与经济社会发展工作同研究、同部署、同落实、同考核。乡镇党委至少每季度要研究安排一次安全生产工作，分析安全生产形势，解决安全生产重大问题，确保安全生产工作有序开展;要及时调整充实安全生产工作领导机构，加强队伍建设，配齐配强安全生产工作人员，积极协调各方面力量，整合优势资源，努力构建“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作体系。

二要全面靠实责任。安全生产是“一把手”工程，必须严格落实好“三个责任”。一是严格落实乡镇的属地管理责任。乡镇党委主要负责人对本乡镇安全生产工作负总责，与政府主要负责人同为安全生产第一责任人;各乡镇要切实履行对辖区内各类安全生产的监管职责，如果是由于履职不到位而出了事，不管是主要领导还是分管领导，都将受牵连。二是严格落实部门和行业的监管责任。县安委办要充分发挥综合协调、综合监管的职能，积极督促协调各行业主管部门做好本行业安全监管工作;安监部门要充分发挥指导协调、监督检查的作用，定期进行督查、指导，确保安全生产各项措施落实到位;各成员单位要按照“谁主管、谁负责”的要求，认真履责，加强沟通，互相支持，形成合力，杜绝推诿扯皮、脱管漏管等现象。三是严格落实企业的主体责任。要督促企业不断加大安全投入力度，购置必须的安全生产设备器材，夯实企业安全生产基础，深入开展安全生产标准化建设，提高事故防范能力。特别是对那些存在重大安全隐患的企业，要盯梢监管，对存在重大安全隐患却不落实整改措施的企业，要综合运用行政的、法律的、经济的手段，严处重罚。

三要严肃责任追究。最近，县上正在研究制定全县党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法。今后，县上将全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格按照考核办法办事，把安全生产工作的成效作为干部考核的重要内容，作为评价乡镇、部门工作的重要依据，实行严格的“一票否决”、责任倒查、约谈问责等机制。这里，我重点强调“四个方面”：对安全生产工作重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的，要对党政主要负责人进行约谈警示;对因安全生产工作安排部署不及时、走过场，导致发生较大及以上生产安全事故或造成严重社会影响的，要严肃追究乡镇和部门党政主要领导和分管领导的责任;对乡镇和行业领域突破安全生产控制指标的，要实行“一票否决”，取消一切受奖资格;对各生产经营单位未认真履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，要对企业负责人，检查人员进行责任倒查，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

同志们，抓紧抓实安全生产工作刻不容缓，任务艰巨，责任重大。我们要认真吸取教训，高度警惕防范，狠抓措施落实，切实把安全生产工作做实做细，全力预防和减少各类事故，为建设平安和谐新宁县做出应有的贡献。

同志们：

县委、县政府研究召开这次会议，主要目的是 总结 经验，查摆问题，分析形势，部署任务，为促进全县 经济和 社会 发展创造良好的安全 环境，全力打造“平安无棣”。下面，我重点讲三个方面的问题。

一、肯定成绩、查摆问题，提高思想认识

一是宣传 教育广泛深入。积极 组织开展了“安全生产月”、“119”消防安全宣传日和“遵章出行、平安回家”等大型宣传活动，极大地提高了全民的安全法制观念和安全责任意识。二是基层基础日趋稳固。狠抓安监机构建设，进一步完善了县、乡、村和企业安监 网络。强化制度建设，推行领导干部“一岗双责”，进一步落实了安全生产责任制。按照“综合监管，分级负责，归口管理”的原则，加强了相关职能部门之间的配合，初步形成了既密切配合、齐抓共管，又各负其责、各司其职的监管体制。三是隐患整改力度加大。20xx年，全县共组织了10多次大规模的安全检查，共查出各类事故隐患及不安全因素1080条，下达限期整改指令书480余份，整改率达98%以上。四是专项治理成效明显。对道路与水上交通、渔业生产、公众聚集场所、锅容管特、非煤矿山、危险化学品、 建筑工地、烟花爆竹与民爆器材等事故多发领域和部位，积极组织开展了一系列专项整治活动，取得了明显成效。

成绩应该肯定，但问题也不容忽视。目前，我县安全生产方面的问题突出表现为“五个不到位”：一是思想认识不到位。有的领导干部特别是个别企业的主要负责人和经营业户安全意识淡薄，对安全工作的重要性认识不足，存有“无所谓”的心态和侥幸 心理。二是责任落实不到位。个别乡镇、部门和企事业单位，特别是少数基层单位主要负责人工作作风漂浮，形式主义严重，仅满足于签订了责任状，出台了管理制度，并没有真正把责任制落到实处。三是教育培训不到位。在我县20xx年发生的安全事故中，有相当一部分是由于单位放松了对职工的教育和培训、忽视安全生产条件的改善，具体工作人员缺乏应有的安全常识和自我防护能力，违章操作而形成的。四是安全投入不到位。部分企业受利益驱动，不注重安全投入，拼人力、拼设备，设备、设施陈旧，安全可靠度低;部分交通事故多发点、段，缺少应有的警示标志，安全基础工作比较薄弱。五是隐患整改不到位。有的部门和单位对排查出的事故隐患不是认真整改，而是找各种理由和借口，存有“拖、推、靠”思想，致使道路交通、火灾事故居高不下，个别行业和领域仍存在一定的事故隐患和薄弱环节，各种小事故时有发生，等等。

安全是“人命关天”的大事，是天大的事情。安全工作事关改革发展稳定大局，事关人民身体健康和生命财产安全。放松安全管理，就是对人民的生命财产不负责，就是对党不负责，就是对人民的犯罪。各级各部门和单位一定要从讲 政治、保稳定、促发展的高度，充分认识安全工作的极端重要性和我县安全工作面临的严峻形势，树立科学的发展观，摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，进一步增强抓好安全工作的责任感、压力感和使命感，警钟长鸣，常抓不懈，严格落实安全责任制，预防各类事故发生，确保国家和人民群众生命财产安全。

二、突出重点、强化措施，狠抓工作落实

(一)关于安全生产工作

一是严格落实安全生产责任制。落实安全生产责任制，是做好安全生产工作的总抓手。要严格落实全员安全生产责任制，形成全方位的责任体系，以责任制落实促进全县安全生产形势的稳定与好转。会上，县政府专门印发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，就落实安全生产主体责任，作了具体规定，全县各级各部门和生产经营单位要严格按照《决定》精神和刚才所签的责任书要求，抓好工作落实。各单位的“一把手”是安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负总责，实行“一岗双责”制度，依法承担安全生产法律责任。各级政府和部门主要负责人要结合自身业务范围，认真履行安全生产职责，既要抓好本职工作，又要全面抓好安全生产工作;分管领导要靠上抓，承担分管责任。从今年开始，在全县建立安全生产目标管理指标控制体系，实行定期考评通报制度。年终对目标完成情况进行全面考核，把考核结果与考察领导班子和领导干部政绩有机结合起来，把安全生产作为对各级领导干部工作能力和水平的重大考验。要严格行政责任追究，对年内发生重特大安全生产事故的单位，严肃追究有关责任人员的责任。

二是强化安全生产“双基”工作。基层、基础是安全生产工作的基石。要把“双基”工作作为扭转生产安全事故多发局面、保障社会稳定及经济发展的根本措施抓牢抓好。要认真总结去年的经验和做法，有针对性地确定今年“双基”工作的重点和目标，制定工作规划，实行分类指导，抓好检查考核和典型经验的总结推广，推动“双基”工作的深入开展。要积极开展企业安全质量标准化活动，依法规范市场主体的安全行为，确保把各项安全生产措施落实到企业生产经营流程的各个环节、各个岗位，推动企业基础工作的全面加强。要督促企业认真履行《安全生产法》规定的各项义务，完善安全保障措施。要积极引导安全管理基础较好、制度健全的大型企业进行 职业安全健康体系认证，帮助中小企业提高安全生产管理水平。要建立企业安全费用提取制度，督促企业加大安全投入，改善和提高企业安全条件。要大力实施“科技兴安”战略，引导和督促企业加大安全生产设施、装备、工艺和技术的改造力度，增强安全事故的防范能力。

三是进一步加大专项整治和隐患整改力度。要继续抓好非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、公众聚集场所、建筑施工和燃气、特种设备、海洋与渔业生产等重点领域、重点行业的专项整治，抓深化，抓提高，确保取得实效。要积极开展安全评估评价，并与事故隐患整改和重大危险源普查监控结合起来，对查出的事故隐患，严格落实整改责任、期限和措施。特别是对重大事故隐患要挂牌督办，跟踪督查，一抓到底。对久拖不改的，依法强令关停。要逐步完善事故应急救援体系，整合应急救援资源，增强应对重特大事故的能力。

四是严格市场准入和源头管理。要严格行政许可制度，对已设立达不到规定条件的高危生产企业，立即责令其停产整顿。负责审批的部门要搞好事前审核把关和事后跟踪督查，发现已许可的事项不再具备许可条件的，要依法取缔和收回有关证照，使其退出市场。对未经许可而擅自从事生产经营的，要依法查处和取缔。要坚持科学的发展观，上项目要不违法、不违纪、不污染、不危险，坚决杜绝违反上述“四不”项目上马。要严把建设工程项目“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)关口，防止出现新的事故隐患。要在高危行业中实行安全生产风险抵押金制度，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。

五是加强宣传教育与培训。要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传各种安全知识和法律法规，大力弘扬“关爱生命、关注安全”的良好风尚，提高全民的安全法制意识和安全 文化素质。要进一步加强舆论监督，对责任不明确、工作不落实酿成重特大事故以及久拖不改的重特大事故隐患予以公开曝光。要突出抓好“安全生产月”和重点时期的安全生产集中宣传活动，坚持面向基层，面向公众，通过各种丰富多彩、寓教于乐的形式，进一步激发全民参与安全生产的积极性和主动性，营造浓厚的安全氛围。有关职能部门和企业要进一步加强安全培训教育，提高培训质量，确保重要岗位全部做到持证上岗。

安全生产事关人民群众的生命安危，事关行业和社会稳定的大局。下面是本站小编给大家整理的省安全生产工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

去年，全省各级各部门各单位在省委省政府的正确领导下，认真落实党中央国务院关于安全生产工作的指示精神，加强领导、落实责任，严格执法、深化整治，全省安全生产形势总体稳定并趋向好转，集中体现在“三个下降”：一是事故总量下降。20xx年，全省发生各类安全事故22672起，比上年下降8.1%。二是特大事故下降。全省发生一次死亡10人以上特大事故5起，比去年减少事故6起，下降54.6%。三是事故死亡人数下降。全省发生因各类事故死亡5979人，比去年下降7.7%。其中道路交通、工矿商贸、火灾和铁路交通等四大领域死亡5741人，比国家下达我省控制指标(5916人)少死亡175人。

一是省委省政府高度重视并加强对安全生产工作的领导，全省安全生产工作环境进一步优化。去年省委多次听取安全生产工作汇报，对安全生产工作提出了严格要求。正午书记说：“安全生产工作要责任到人，对不符合安全生产条件的，要采取断电、断水等断然措施，釜底抽薪;对责任不落实，事故频发的地方要追根查底，无论涉及到谁，一定要惩处到位。”春贤书记到湖南工作后，在各种场合多次强调安全生产工作的重要性，要求“力防出大事，出不应该出的事。”省政府也多次研究部署了安全生产工作。伯华省长说，“安全生产工作是衡量一个地方、一个单位、一个部门领导党性强不强、政令畅不畅通、工作称不称职的重要标志，也是检验各级领导干部自觉实践‘三个代表’重要思想的具体体现，必须高度重视，切实抓紧抓好。”省委省政府的高度重视为全省安全生产工作创造了良好的环境。各级党委政府抓安全生产工作的热情和劲头大大提高。各级各部门的主要负责人亲自抓，分管负责人深入一线检查指导工作;各战线的职工和广大人民群众的安全生产意识也普遍得到提高，谋求安全发展、建设和谐社会逐步成为全省人民的共识。

二是安全生产事故控制目标和责任制得到层层落实，各级政府应对安全生产突发事故和风险的能力进一步提高。根据安全生产事故频发的特点，各级各部门认真贯彻《湖南省安全生产目标管理考核办法》，按照省下达的事故控制目标，逐级签订责任状，将安全生产控制目标层层分解，一级抓一级，层层抓落实，严格奖惩兑现，进一步强化了政府、部门、行业和企业的安全责任。各级政府认真执行防范特大安全事故工作会议制度，研究解决重大安全问题和部署安全生产工作，及时组织安全生产检查，在实践中也摸索出了一些安全生产工作的好做法，形成了一些好制度。

三是深化以高危行业为重点的安全生产专项整治，联合执法的力度进一步加大。在前年的基础上，去年全省开展了以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、人员密集场所等为重点的安全生产专项整治行动，各级政府有关部门明确分工、密切配合，共同开展了许多联合执法工作。去年全省累计关闭非法煤矿、非煤矿山2939矿次，取缔非法烟花爆竹小作坊1417家、危险化学品从业单位336家、三无船舶19艘，收缴炸药7842公斤，各级政府挂牌督办的278处重大火灾隐患整改销案235处。全省发生的5起特大安全事故，基本都能在规定期限内，按“四不放过”的原则处理，追究了48个责任人的行政责任，受到刑事处理的15人;认真清理整顿国家公职人员入股煤矿问题，处分18名有关责任人员，全省331人撤出投资5250多万元。

四是着力强化安全生产的基础性工作，安全生产的长效机制进一步完善。去年，各级各部门不仅完成了省政府提出的安全生产目标和各项任务，而且还结合各自的实际，把专项整治与加强基础工作、强化日常监督结合起来，在探索政府依法加强安全生产监管的长效机制、运用经济手段和社会力量进行安全监管等方面都取得了一定成绩。国防科工办、张家界市分别开展了民爆器材和索道事故应急救援演练;建设部门积极推行建筑企业不良行为公示、工程质量警示制度;交警、交通部门积极推行车辆户籍化管理和车驾考试改革，狠抓危险点段治理;安监、煤监等部门认真贯彻《国务院安全生产许可证条例》，加强安全生产源头管理，省电力公司实行安全生产与职工收入挂钩制度，创造了连续安全运行20xx年零8个月的历史记录。

这些成绩的取得充分说明，只要有正确的思想指导，有明确的工作思路，有真抓实干的工作作风，全省安全生产状况就能够逐步实现好转。

一是部分地区和行业安全生产事故上升,与确保全年安全生产目标任务不相适应。今年1月份，全省各类安全事故就死亡501人，比去年同期增加11.6%，其中道路交通事故死亡386人，增加52.6%，有八个市州的事故总量大幅上升。特别是2月25日邵阳市隆回县大园煤矿发生的煤与瓦斯突出特大事故，死亡18人。该矿证照齐全，复产验收还不到10天，就发生了这样性质恶劣的事故。对此，春贤书记、伯华省长作了严厉批示。进入3月以来，我省还发生了多起重大安全生产事故。我们一定要举一反三，时刻保持清醒头脑，不能有丝毫的麻痹大意，一定要警钟长鸣，常抓不懈。

二是安全事故指标落后于全国平均水平，与建设平安湖南的要求不相适应。从事故死亡总人数看，虽然全省下降到了6000人以下，但在全国还排在第6位。其中铁路交通事故死亡人数全国第一，煤矿死亡人数全国第三，煤矿百万吨死亡率比全国平均水平高3.2倍;从特大事故起数看，虽然比上年减少了一半以上，但特大事故起数在全国排第9位，仍属国家安监总局的重点监控省份之一。

三是企业安全基础不扎实，与实现安全发展的要求不相适应。部分企业片面追求经济效益，忽视安全生产，安全主体责任履行不到位，安全生产投入欠账多，管理滑坡，培训教育滞后，规章制度不落实，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为屡见不鲜，事故隐患大量存在，与安全发展的本质要求相距甚远。少数业主甚至无视国家法律法规、无视政府监管和从业人员的生命安全，非法组织生产，潜伏着极大的事故风险。

四是安全生产专项整治力度不够，与巩固和深化安全专项整治的要求不相适应。由于有的地方政府和部门决心不大、组织不力、措施不实，去年我省煤矿整顿关闭工作曾一度处于被动局面，国家三令五申要求关闭不具备安全生产条件的400个煤矿迟迟关不到位，省委省政府的政令没有得到坚决有力的贯彻落实。与煤矿比较，我省非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通等行业和领域的专项整治任务同样繁重，如果不进一步加大工作力度，就不可能确保全省重点行业和领域的安全稳定。

五是安全监管监察保障乏力，与日益繁重的安全生产工作要求不相适应。近几年来我省在安全生产执法、队伍和法制建设等方面进步较快，但与国家的要求和先进省市比较，监管力量仍然比较薄弱。全省矿山应急救援体系建设已经起步，但危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通等方面的应急救援体系建设尚未启动，不适应安全工作需要。

指出：“安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。”温家宝强调：“一定要加强安全生产监督管理，坚决遏制重大事故发生，保障人民群众生命财产安全”，并把加大安全生产管理和事故责任追究作为今年政府廉政工作要解决的重要内容之一，提出了十条治本之策。各级各部门各单位一定要把思想认识统一到党中央国务院和省委省政府对安全生产工作的重要部署上来，把抓好安全生产作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，作为贯彻落实科学发展观的重要前提，作为转变政府职能的内在要求，作为建设和谐湖南、平安湖南的重要条件，作为提高企业竞争力的坚实基础。对此，全省各级各部门一定要提高认识，树立信心，增强紧迫感，千方百计克服困难，加快实现全省安全生产形势的根本好转。

三、要突出工作重点，实现安全生产工作的全面创新

今年我省安全生产工作总的要求是：以科学发展观统领安全生产工作全局，认真贯彻党的xx届五中全会和全国安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治、重在治本”的原则，建立科学完善的监管体系，推进体制机制创新;加强政策法规研究，综合运用法律、经济和行政手段，实现监管手段创新;大力发展安全生产科学技术，推动科技创新;努力提高全社会安全素质，大力推进安全文化创新，逐步建立实现安全生产的长效机制，促进全省安全生产形势的进一步稳定好转，力争杜绝特别重大事故，控制特大事故，全省各类事故死亡总人数同比下降5%，全面完成国家下达我省的各项事故控制指标。

根据这一总体要求，今年要重点抓好以下六项工作：

(一)强化对安全生产工作的领导，严格落实责任

抓安全生产工作，是各级政府的重要职责。不搞好安全生产，就没有全面履行职责。各级领导干部一定要有对人民群众高度负责的精神，以满腔热情和严肃认真的态度做好安全生产工作。首先，要强化安全生产行政首长负责制。市州、县(区)、乡镇政府的主要责任人，是本地方安全生产的第一责任人，必须带好头、亲自抓、负总责，针对工作中的薄弱环节和问题，及时研究解决的办法。企业是安全生产的责任主体，必须把安全责任和事故指标逐级分解到车间主任、班组长和所有从业人员身上，落实到每个环节、每个岗位和每个人身上。其次，要进一步严格目标管理考核，实行行政问责制度。今年各地区、各行业都要建立安全生产的考核制度，从亿元gdp事故死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等四项安全指标上进行考核，年终按控制目标对各市州政府和省直单位进行考核。对实现了目标任务的，要表彰奖励;对工作不合格的，要进行行政问责，“一票否决”。今天各单位向省政府递交了责任状，要切实履行好职责，逐级督查，层层落实，一直抓到基层的具体工作人员头上;各级各部门各单位都要排出安全生产责任落实时间表，自始至终有计划、有阶段地督促，每一个环节都要查漏补缺，直到工作全面完成。

(二)强化安全生产投入，落实安全规划

(三)强化安全监管执法，规范企业行为

安全监管部门要主动牵头，建立和完善部门联合执法机制，把集中联合执法从煤矿延伸到非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等其它行业和领域。一方面要针对安全生产薄弱环节和重点地区，实行集中执法、集中整治和集中曝光，严厉打击安全生产违法行为;另一方面要提高企业安全生产法制意识，强化企业安全管理，规范企业安全生产行为。对各类安全生产违法行为，必须做到严厉惩处，不得姑息迁就。对敢于以身试法甚至暴力抗法的，政法部门要彻查严处，该抓的抓，该判的判，坚决把非法生产的嚣张气焰打下去。特别是要认真贯彻国务院第四次廉政工作会议精神，严肃查处安全生产事故背后的失职渎职和官商勾结等腐败问题，监察、安监部门要把清理整顿党员干部入股煤矿问题经常化、制度化。

(四)推进安全专项整治，确保重点行业领域的安全

要在去年的基础上，继续深化安全生产专项整治，大力排除重点行业事故隐患。

一是要深入开展煤矿整顿关闭与瓦斯集中整治两个攻坚战。温家宝在全国安全生产工作会议上特别强调说，煤矿整顿关闭是中央交办的事情，必须认真落实到位。我省煤炭行业重组改革的目标是，要通过规范办矿和规模办矿，淘汰落后生产力，力争年底把全省煤矿数量控制在1800家以内，通过重组合并，在加大安全投入和提高生产规模能力的基础上，再淘汰一批年产量在3万吨以下的小煤矿，争取使全省煤矿的年生产能力都达到3万吨以上，实现两年内大幅度减少瓦斯事故、三年内解决小煤矿问题这两大工作目标。我省列入第一批关闭的是400家，国家安委办对我省连续进行了三次督查，到目前为止，400家关闭矿井名单已全部报了上来，关键是要抓落实。伯华省长在2月24日国务院第四次廉政工作电视电话会议结束时强调：今后如果因关闭小煤矿工作不到位而引发重特大事故，将追究市州政府一把手的责任;这次在批示邵阳隆回煤矿事故时又指出：要按照国家和省政府的部署，该关的坚决关，该停的坚决停，决不允许煤矿带病作业，并要求全省所有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、水害严重的矿井一律停产整顿，严格整治。我今天在这里再次重申伯华省长的指示，是希望各市州长务必高度重视，这是对省委省政府负责，也是对你们自己负责，更是对人民群众的生命财产安全负责，一定要下死决心，坚决完成关闭400家小煤矿的任务。云昭同志2月28日就煤矿关闭工作进行了专项部署，要求3月10日前，各市州政府对第二批提请关闭的煤矿做出关闭决定，并在当地媒体上公告;3月20日前证照颁发的省直有关部门要依法吊(注)销、变更有关证照;3月31日前关闭煤矿要按“六条标准”关闭到位;资源整合煤矿要先关闭，后整合，并要在6月底前完成资源整合方案及审批，取得新的采矿许可证，未办齐所有证照的煤矿，严禁组织生产。同时省直颁发证照的有关部门进行联合办公，并对郴州、衡阳、娄底、株洲几个关闭任务较重的市进行督查。各市州和省直各部门一定要按此部署和工作进度要求，抓实抓到位。这次会议以后，省监察厅要牵头对各地煤矿整顿关闭工作进行行政效能监察，哪个不关、哪个不关彻底就处分哪个。特别是对那些以资源整合之名逃避关闭、搞上有政策下有对策的，更要严厉查处。政法、法制等部门要密切配合，共同做好这项工作。这里，我要特别强调，凡是小煤矿非法生产屡禁不止的地方，乡镇发现1个、县区一个月内发现2处或2处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，要严格按照国务院446号令的规定，对乡镇长和县市区长以及相关负责人分别按程序给予降级、撤职或者开除，省监察厅要抓住典型严厉处分。

同时，对正在生产的煤矿，要加强对煤矿瓦斯、水患和顶板灾害的集中整治，督促企业严格安全管理，落实安全规程，加强隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生。今后，省政府将从严控制新办煤矿，在关闭不具备安全生产条件煤矿期间，暂停批办各类新建设煤矿，即对国土资源部门已经批准并下达的招拍挂计划暂停执行，各市州已上报的招拍挂计划暂停审批，暂停受理各类新办煤矿申请。

二是要突出其他高危行业安全整治的重点内容。交通安全，要重点整治客运车辆、无牌无证摩托车和危险品运输车辆，抓住交通管理、交通设施、交通意识和事故处理四个环节，严查超速超载、酒后开车、疲劳驾驶和非法车船载客等违法行为。烟花爆竹安全，要重点加强对产销运存和燃放等环节的安全监管，打击非法生产、推进工厂化改造和标准化生产。危险化学品安全，要重点加强对液氯、液氨等危险品的运输储存管理，防止发生泄露、污染和爆炸事故。非煤矿山安全，要重点打击整顿乱采滥挖和超深越界开采行为，加强病险尾矿库的隐患治理，防止发生垮坝事故。消防安全，要重点抓好商场、市场、学校、医院等人员密集场所，以及易燃易爆单位的火灾隐患排查整治，防止群死群伤火灾事故发生。

三是要严格安全生产准入制度。要坚持标本兼治和综合治理，把安全专项整治与矿产资源开采秩序治理、资源有偿使用改革结合起来，按照国家产业政策，加强产业结构调整，逐步淘汰落后的生产力，提高办矿条件和办矿标准。严格安全生产行政许可，对逾期未提出安全生产许可申请、没有取得安全生产许可证照的，要坚决予以关闭取缔，从源头上把好安全生产准入关。积极开展企业安全质量标准化活动，督促企业落实安全主体责任，努力实现企业安全管理的规范化和制度化，提高企业安全水平。

(五)推进长效机制建设，夯实安全基层基础工作

一是要加强安全文化建设，提高全民安全素质。各级各部门要积极组织开展“安全生产月”等形式多样的安全生产宣传教育活动，在乡村、社区中小学校广泛开展安全知识专题教育，努力提高全民安全意识，大力营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围。省电视台、广播电台、湖南日报等媒体要坚持正确的舆论导向，实行有效的舆论监督，宣传安全生产知识和先进事迹，曝光安全生产反面典型。要加强对企业所有从业人员特别是高危行业一线操作人员的安全培训，不断提高其安全技能和自我保护能力。

二是要加强示范乡镇建设，强化安全基层基础。安全生产的隐患、矛盾和问题集中在基层，安全事故也主要发生在乡镇，抓好乡镇安全基础工作十分迫切、十分重要。各级党委和政府对安全生产监管力量不能削弱，只能充实加强，并保证安全生产的工作经费。特别是对安全生产监管任务较重的乡镇和街道办事处，还要有专人管安全生产工作。要积极开展安全生产示范乡镇建设，每个县要建一个安全生产示范乡镇，省安委会成员单位和市州政府要确定各自的共建联系点，加强工作指导，积极给予支持，真正把安全生产工作落实到基层。

三是要实施科技兴安战略，提高安全生产科技含量。我省高危行业多、安全监管任务重，必须把科技兴安作为安全生产的治本之策来抓。省科技厅要积极组织开展安全生产科技攻关，重点突破煤矿瓦斯治理、烟花爆竹安全火药、重大事故隐患与危险源监控等安全生产的技术瓶颈。发改委、经委要增加安全生产技术改造资金投入，会同安全监管部门积极推广安全生产的新技术、新成果，不断提高安全生产的科技含量。省教育厅等部门要加强安全生产学科建设，出台政策吸引安全生产专业生源，支持湖南职业安全技术学院建设，加快培养安全生产专业人才。

(六)推进机构队伍建设，提高安全监管监察能力

各级要及时调整、充实和加强安全生产委员会，统一协调解决安全生产工作中的重大问题。各级安全监管部门要在当地党委政府的领导下，充分发挥好综合协调和监督管理职能。现在从事安全生产工作的同志很辛苦，压力也很大，越是在这个情况下，越要讲究工作方法，转变工作作风，以促进工作的落实。所有工作人员要坚持“严格、细致、务实、高效、清廉”的行为准则，严格，就是要高标准、严要求，严肃认真地办事;细致，就是要认真仔细，在安全检查中不能放过任何细微的隐患;务实，就是要脚踏实地，老老实实，埋头苦干;高效，就是要快节奏、高效率，雷厉风行;清廉，就是要加强党风廉政建设，不执人情法、不办人情案、不发人情证。我相信，只要同志们有这样真抓实干、求真务实的工作作风，就一定能够把安全生产工作做好。

当前正值全国人大、政协“两会”，做好安全生产工作是一项十分重要的政治任务。各级各部门各单位要紧急行动起来，主要负责人要深入一线加强检查指导，督促职能部门排查整改事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生，“两会”期间，要实行24小时值班制度，领导要亲自带班，值班人员要坚守岗位，发现问题，及时上报，妥善处置。

同志们，今年是我省实施“”规划的开局之年。我们要在省委省政府的正确领导下，以更大的决心、更强硬的力度、更扎实的措施，做好全省安全生产工作，为促进全省“”规划的顺利实施提供安全保障，为保障人民生命财产安全作出新的更大的贡献。