乡镇林业调查报告（精选19篇）
调查报告是信息社会中必不可少的一项写作技能，它可以帮助我们更好地理解和把握现实情况。调查报告的写作不仅需要严谨的研究和数据的分析，还需要精心的组织和清晰的表达，以下是一些调查报告的写作范文，供大家学习和借鉴。
乡镇调查报告
尤鲁乡林业工作始终坚持“青山富民、小康社会”的指导思想，积极推进天然林保护工程、退耕还林、集体林权制度改革、中低产林改造等林业重点工程，加大植树造林和资源保护力度，全面推进生态环境建设，加快林业产业结构调整和林业产业发展，使全乡林业工作进入持续、高效、良性发展轨道。
1.造林成效显著，森林覆盖率继续提高。
我们乡完成长期护林9万多亩，造林13.9万亩，封山育林1.6万亩。森林覆盖率达到46.7%。通过林业重点工程的实施和森林经营水平的不断提高，全乡森林覆盖率和森林蓄积量逐年增加。森林植被总量迅速恢复和增加，森林质量明显提高。目前全乡林业用地面积23.6万亩，占总用地面积的65.83%。全乡生态环境、生活条件、工农业生产条件明显改善。
2.林业产业体系初具规模，发展潜力不断增强。
在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设与产业建设齐头并进，按照生态建设产业化和产业建设生态化的要求，依托林业重点工程，坚持以核桃为主导产业的发展战略，为全乡经济发展做出了重要贡献。
3.依法治林得到加强，森林动植物资源和生物多样性得到有效保护。
天然林保护工程实施以来，我乡天然林资源得到了全面有效的保护。森林行政资源管理步入正规化、制度化、规范化轨道，森林警察严厉打击和严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪活动。近年来，没有发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量动植物存活繁衍，林区公共秩序良好。
4.大力支持林业建设，科技兴林成效显著。
在科技兴林方面，为了保证各项工程的顺利实施，我乡坚持以科技为先导，加大科技投入，加大科技推广和科技成果转化力度。坚持适地适树，采用科学合理的造林模式，不断提高造林效果，促进林业效益的有效发挥。
5.项目管理已形成科学、规范、合法、有序的模式体系。
在各项林业工程的建设和管理中，我乡积极加大林业工作的规范化、标准化进程，确保各项工程高标准、高质量的'顺利实施，确保全乡林业持续、健康、高效、稳定发展。近年来，我乡所有重点林业项目都顺利通过了上级部门的验收。通过检查，各级检查组一致认为，各级领导重视我乡各项林业工程的实施，实施情况良好，资金管理有序，政策落实，工程效果显著，人民满意。
1.林业产业化建设滞后。
全乡林业产业规模小、科技含量低、结构不合理、特色林业经营集约化、加工初级化、林业经济效益和生产力低下。特别是我的家乡有很多山区。农民靠山吃饭，山不发财。森林没有产业的现象依然存在，林业产业化建设滞后。
2.投资仍然不足。
目前，虽然我乡林业投资逐年增加，积极争取国家对生态建设的投资，但工程造林的配套资金仍难以满足基础设施、自然灾害、科技推广等生态建设的需要。生态建设的投资渠道还比较单一，全乡林业投资机制还处于起步阶段，林业投资与生态环境建设的要求还有很大差距。
3.科技水平有待提高。
现代林业注重林业科学技术的内容。虽然我乡在林业科技培训和新品种推广方面做了大量工作，但由于基础设施、资金投入、造林条件等各种因素，林业科技含量不高，林业科技水平与现代林业发展差距较大。
4.林业和畜牧业的矛盾仍然十分突出。
由于我乡多年来护林方式单一，群众思想观念有待进一步提高，虽然我们在封山禁牧方面做了大量工作，但林业生态建设的社会效益与经济效益、整体利益与地方利益之间的矛盾仍然突出，同时也存在管理不力、基层队伍薄弱等问题。解决林牧矛盾的任务十分艰巨。
乡镇调查报告
取消农业税费后，如何巩固税费改革成果，从根本上遏制农民负担反弹？湖北省谷城县实施的乡镇综合配套改革以乡镇机构和人员精简为突破口，大大转变了农村基层政府职能，探索出一条与农村税费改革制度相适应的乡镇机构改革新路。
最近三年来，谷城县乡镇机关干部减少６４％，机构编制大大压缩。同时，把乡镇事业单位整体转制为公共服务组织，通过规范服务方式，明确公益职能、量化考核指标等方式，构建起农村新型公共服务体制。
－－乡镇机构臃肿农民负担沉重。
谷城县位于湖北省西南部，全县有１０个乡镇，４３万亩耕地，５５万人口。据谷城县委常委、组织部长陈启合介绍，２０*年，谷城县一般乡镇财政供养的人口少则５００人，多则上千人。记者在调查时了解到，综合配套改革前，紫金镇仅乡镇一级的领导干部就有２２人，城关镇仅镇财政所就有７０多人，就连谷城县石花镇城建所的在册工作人员都达到９９人。襄樊市委常委、谷城县委书记周霁说，税费改革后，这些人依然在打擦边球，不收费就没有办法生存。过去上面有一个部门、下面就要对应一个，机构庞大，行政效率不高、乡镇机构职能不清晰，必须把乡镇党政机关人员压缩，合理设置机构布局，才能巩固税费改革成果。
－－四大措施推进乡镇机构改革。
从２０*３月开始，经过两轮改革，谷城县在四个方面全面推进乡镇综合配套改革：
一是整合乡镇机构设置，统一设立“三大办”：党政综合办公室、经济发展办公室和社会事务办公室。根据农村税费改革后乡镇工作的实际，谷城县重新界定了乡镇机构职能，划分了职责范围，撤销了乡镇政协机构。改革后，乡镇机关内部拉开了收入档次，以农民是否满意为标准，每年工作最好的机关干部与一般的机关干部相差１５００元。
二是缩减乡镇机关人员编制。现在，谷城县１０个乡镇共核定行政编制３９５名，实际在岗３５３人，分流６４６人，比改革前全县乡镇机关干部减少了６４％，同时，后勤服务一律实行市场化、社会化运作。
三是精简领导班子。通过实行领导班子交叉任职，乡镇领导干部得以全面压缩。同时，县里对超配领导干部进行调整，其中改任乡级助理、干事４５人。以紫金镇为例，改革后的领导职数只有书记兼镇长、副书记兼副镇长、副书记兼人大主席团主席、副书记兼纪检委书记，两位党委委员兼副镇长、宣传委员７人。
四是分流人员待遇落实到位。分流的乡镇机关干部中，很多在４０－５０岁之间，上有老、下有小，既没有出去闯荡的年龄优势，又没有达到退休年龄。为此，谷城县决定，对乡镇机关分流人员的基本生活费统一按其档案工资标准的６０％发放。同时，对主动分流的干部按７０％发放档案工资。整个改革建立在大家可以承受的范围内，始终把思想政治工作放在首位，把政策交给大家，没有出现大的波动。几年的实践证明，改革实现了既定的“减人、减事”的目标，成效非常明显。
－－乡镇事业单位整体转制。
谈起改革前乡镇事业单位的状况，城关镇党委书记兼镇长周云说：“基本上是人心散了，党委、政府为农民服务的线断了。”城关镇畜牧兽医服务中心主任杨国政说：“我们不知道干什么，收入也没有保障。”当时，农民群众对政府的公共服务很不满意，例如，农民购买假种子、假肥料等情况没有人能去进行真正有效的管理。
按照谷城县乡镇事业单位的改革的整体部署，谷城县将全县乡镇事业单位整体转制，以促进农村公共服务水平的提高。各乡镇把财政所和经管站合并，民政所撤销，职能转到乡镇社会事务办公室。撤销乡镇残联、党校、社会保障服务所，其他站所整体转制为中介组织。目前，全县１０个乡镇共有计生、城建、文化、广播、农水、农技、农机、兽医等８类站所７１个事业单位顺利实现转制。
为解除乡镇事业单位等被改革对象的后顾之忧，谷城县在全县乡镇事业单位内，全面推行全员参加养老保险工作。谷城县劳动和社会保障局副局长魏开杰告诉记者，到２００５年底，全县乡镇事业单位的２７６８名职工全部参加了养老保险，单位应缴的１２５０万元和个人应缴的１２１３万元全部收缴入库，职工参保率、基金收缴入库率、养老保险手册发放率全部达到了１００％，确保了乡镇事业单位的`改革的稳步推进。
－－三方面举措构建公共服务新体制。
在构建农村新型公共服务体系方面，谷城县主要有三项举措：
一是规范服务方式，明确公益职能。除各乡镇畜牧兽医中心实行县级行政主管部门派出制外，其他服务中心一律实行委托服务制。县里在广泛征求各方面意见的基础上，确定了乡镇站所转制后承担的４３项公益职能。对公益职能，政府购买服务，预拨１０％至２０％的财政投入，最后考核通过、农民认定后，一起算总账。现在由各乡镇站所转制而成的服务中心充满朝气。这些单位的职工，过去每月平均收入只有３００元左右，现在大多数提高到６００多元。
二是各乡镇和县直主管部门，将各项服务活动量化成具体考核指标，在与各服务中心充分协商的基础上，签订委托服务合同，明确双方的责权利、服务要求、经费数额和考核兑现办法等事项。制度的创新使服务中心员工的工作态度有了巨大的转变。比如乡镇农机站的工作人员过去只是在办公室里等着农民来，现在必须下到田里去直接服务农民。只有农民接受了服务，满意签字，农机服务单位才能收到政府的拨款。
三是重新界定农村公益投入标准，打足经费，实行资金直达。过去全县１０个乡镇每年共下拨农技推广费用２８万元，而现在按照全县４３万亩耕地，每亩１元多的标准，将全县农技推广费用总额提高到４０多万元。在结算方式上，县财政对这些转制后的服务单位实行年初预拨款、半年一考核、年终结总账的办法。目前，谷城县已按照全年预算２０％的比例，向各服务中心预拨了启动经费，保证了农村新型服务体系的运转。２０*年谷城县乡镇公益事业经费预算为６２７万元，与２０*年相比，增长了约３０％。
－－政府工作效能明显增强新机制活力显现。
乡镇综合配套改革完成后，谷城县乡镇机关和事业单位的职能得到了重新界定，基层政权结构得到了优化。陈启合告诉记者，乡镇综合配套改革斩断了乱收费的根子，切断了随意进人的源头。改革到位后，机关干部普遍增强了危机感。现在，县里设立了乡村干部寻访问事制度，变农民的上访为干部的下访，主动与群众沟通，解决群众的各种问题。
襄樊市委副秘书长、市农办主任吴长华说，谷城县乡镇政府职能转换的效应是显而易见的。目前留下来的乡镇干部队伍，素质比较高，用引导、服务、示范的方式发展经济和社会事务的能力大大增强。现在谷城县农民与政府之间的关系空前密切，党在农村基层的执政地位得到了进一步加强，圆满完成了改革之初确定的各项目标。
周云告诉记者，以前镇里各站所在资金上是“以钱养人，一年缺半年的粮”。２０*年，县财政对城关镇各服务中心的投入，比改革前多投２８万元，全面实现了“以钱养事”。
县乡两级财政对农村公益事业投入的大幅增加，为服务中心增加收入、服务人员提高待遇创造了条件。新型考核体系的建立，特别是通过推行服务内容和服务效果农民签字认可制度，让农民有了更大的发言权。
乡镇调查报告
调查地点：安宁市温泉镇卫生院。
调查对象：相关负责人。
调查方法：实地调查。
调查人：***。
本学期《医学伦理学》期末考试改革，期末成绩50%为暑期实践，实践内容为就近调查当地卫生院医疗服务情况，并攥写报告及。
心得体会。
因假期在安宁市，故就近在温泉镇卫生院实地调查，调查后发现当地医疗服务情况较好，新农合落实情况较好，具体调查内容如下。
温泉镇卫生院共医务人员16人，其中医生3人，护士6人，公共卫生服务3人，检验1人，功能（b超）1人，药房2人，共设床位20个，不设外科。其服务对象主要为温泉镇的5个村（羊角村，珍珠村等），服务人数12000人，主要对象为农村人口，约4000人，也为新农合的主要服务对象。
2012年7月16日，星期一，我在安宁坐上去温泉的12路，外面的雨淅淅沥沥，经过20多分钟的车程，终于到站了，我径直走向那个山坡，因为前一天我已近来踩过点，知道了它的具体位置，这个卫生院并没有大门，进去后映入眼帘的只是一块门牌。
进去后我向正在忙碌的医务人员说明来意后，他迅速将我指引至领导的办公室，经询问后院长周仰瑜并不在，带而由另外一位办公室相关负责人向我介绍，这位负责人姓刘，很年轻很热情，对他说明我的来意后他向我款款道来。经过仔细了解后，我对该卫生院有了一定的了解和认识。
由于该卫生院距安宁市区与昆明市较近，所以主要服务人群为当地的农村群众或贫困户，且多为小病，如感冒、咳嗽等，或是慢性病，较危重疾病基本在安宁市人民医院或昆明就医，所以大都为门诊病人，住院病人较少，去年门诊病人4000人左右，住院病人500人，新农合开展情况较好，在本地就医报销比例可达80%以上，如去上级医院则报销比例逐步减少，但对重大疾病可申请救助。加之对基本药物的政策，百姓看病更加的实惠，从原来的几百元到现在的几十元，大大减轻了群众的负担。
群众对卫生院的服务基本满意，但在看病时希望医生的服务态度更加好，看病价格更加廉价实惠，期望医生的医疗技术水平更加高明，希望环境条件更加好，希望更多医生能来到基层来服务群众。
卫生院目前正在加大公共卫生方面的服务，加强妇幼保健，儿童体检，防疫等工作，认真落实上级指派任务。一年替大量新生儿、儿童等注射疫苗，体检等，培训大量乡村医生，加强孕妇的体检、产前教育、接生等工作。
目前卫生院设备较齐全，有全自动的检验设备、b超机、心电图等，缺少的主要是各方面的医疗人才，如外科医生等，还有期望更多的医疗经费来实施更多的医疗服务，改善医疗服务。
我国的医疗服务体系作为己任，改善医疗现状从自身做起，身先士卒，做好带头作用。作为未来医生的我们也应该从现在做起，积极努力学习，学习好专业知识，提高自身的医疗技术水平，将来为更多的百姓服务，在此同时，我们应该积极的投身到基层中去，体现自身价值，更好更大限度的服务百姓。
与此同时，政府等相关卫生部门也应该加大对基层卫生服务部门的支持，多给予一些技术设备上的指导，使更多的基层医生能够进一步去学习，提高自身医疗技术和服务水平，改变服务理念，引进更多的医疗人才，替祖国的医疗卫生事业做更多贡献。
乡镇调查报告
改革开放以来，我市集贸市场建设发展迅速，大部分农村乡镇告别了自然经济状态，市场机制逐步成为农村资源配置的决定性因素，集贸市场已成为商品流通和满足城乡居民生产、生活和消费的重要场所，成为商品市场和商品流通的重要组成部分。
一是集贸市场总量及市场交易额迅速扩大。十五期间，尽管全市农业生产总值占国民生产总值比重有所下降，但农村集贸市场和集贸市场的商品交易额持续扩张，由此带来农村流通规模和农村有形市场平均规模的扩大。据调查，十五期间，全市新建和改建集贸市场达32个，比九五期间增加近1倍，使全市集贸市场总数由改革开放前的47个发展到现在的146个，增长3.1倍，其中农村集贸市场达88个，乡镇集贸市场平均占有量达1.1个，高于全省0.9个的平均水平。2008年，全市集贸市场总交易额达19.5亿元，占全市社会商品零售总额的15.1%，截止2008年底全市年成交额亿元以上的集贸市场有9个，成交额比2000年增长350%，其余集贸市场成交额平均比2000年增长了290%。
二是集贸市场投资主体多样化。建立社会主义市场经济以来，按照“谁投资、谁所有、谁受益”建市场的原则，极大地调动了社会各方投资建市场的积极性，掀起了集贸市场建设热潮，出现了多种经济成份的市场主体。目前，全市除原工商体制改革移交的47个集贸市场由市场服务中心管理外，社会投资或其他经济组织投资成为市场建设的主体。
三是集贸市场建设的外部环境有所改善。近几年来，为贯彻落实中央关于推进社会主义新农村的战略举措，完善农产品现代流通体系，商务部分别于2005年4月4日和4月30日下发了《商务部、财政部、国家税务总局关于开展农产品连锁经营试点的通知》（商建发[2005]1号）和《商务部、农业部、国家税务总局、国家标准委关于开展农产品批发市场标准化工作的通知》（商建发[2005]30号），2006年2月又下发了《商务部关于实施“双百市场”的通知》（商建发[2006]42号）等一系列关于农产品市场建设的相关文件，出台了农产品批发市场建设与改造技术规范。这些文件和规范的贯彻落实，对农产品市场发展产生了积极的影响和作用，为集贸市场建设创造了良好的外部发展环境。
二、问题及原因。
一是集贸市场布局失衡与市场设施不足并存。据调查，全市城乡现有占道经营的“马路市场”126处，其中城区（包括县市城区）存在马路市场58处，娄底城区存在18处，农村乡镇马路市场88处，城区沿街叫卖，占道为市处处可见，农村乡镇占道经营的现象比比皆是。新化县部分乡镇由于缺乏固定的集贸经营场所，至今仍沿袭千年来逢七或逢十赶场的传统落后的交易方式，在一定程度上抑制了农村商品流通和农村经济发展。
二是市场主体规模普遍偏小。从全市146个农产品市场来看，年交易额1亿元的集贸市场不到10个，过5亿元以上的只有湘中果蔬批发大市场1家.大量的农村市场主体是个体商户、运销大户和经纪人，经营条件简陋，经营方式落后，专业化素质低，且各自为战，难以适应大市场、大流通的需要。
三是集贸市场建设规划落实难。从娄底城区的情况看，我市2005年编制的《娄底市城市商业网点规划（2005-2020年）》，该《规划》对娄底城区集贸市场建设进行了科学合理的规划布局，《规划》提出集贸市场服务面积为1平方公里，同时规划在秀石街以南片区新建2处农贸市场，在火车东站片区新建3处农贸市场，在涟钢生活区新建1处农贸市场，在城南新区新建5处农贸市场，虽然该《规划》由市政府颁布实施已有三年多了，但上述规划却很难得到落实，各县市区也同样存在上述问题。
导致上述问题的主要原因：一是缺乏合理的规划指导。出现了布局不合理和重复建设现象，有的地方有市无场，有的地方有场无市。二是部门配合不到位。导致农贸市场建设用地失控。三是积极性不高。农贸市场属准公益性事业，投资回报率低，管理难度大，对投资者吸引力不大，积极性受到影响。四是法律体系不健全，政府调控手段乏力。
三、发展对策。
（一）加快集贸市场建设与改造升级步伐。集贸市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是搞好农产品流通，繁荣城乡市场，满足城乡居民消费需求的重要载体，也是建设社会主义新农村，全面构建和谐社会的重要内容。尤其是当前国际金融危机带来的不利影响，国务院出台了一系列扩大内需的政策与措施。我市应抓住当前的有利时机，加快城乡集贸市场改造升级，加快构建布局合理、功能完善的现代农产品流通网络体系。
（二）加强城乡集贸市场规划管理。商务部门要根据城市经济社会发展现状，结合城乡建设总体规划，制订出城乡集贸市场近期和中、长期发展规划。特别是对娄底中心城区和县级城市要进行科学合理的规划布局，防止重复建设和盲目建设。对城区已规划的农贸市场应严格按规划留足建设用地，对随意改变集贸市场建设用地性质的部门、单位或投资者应给予严厉的处罚，并责令其恢复用地性质，以确保规划的顺利落实。
（三）加大政府对集贸市场建设的财政投入力度。增强政府使用财政、信贷杠杆对集贸市场建设的调控能力，加大政府直接投入和扶持力度，各级财政设立集贸市场建设引导资金，把集贸市场建设与改造纳入城市和农村公益性基础设施建设范围，进入年度财政预算。同时，支持力度应逐步增加，也可运用财政贴息、税收调节等措施引导商业银行加大对集贸市场建设的投入力度。形成农贸市场建设多元化投融资渠道。
（四）优化集贸市场建设政策环境。集贸市场建设投入多，收益少，管理难度大，各级政府和各有关部门都要给予大力支持与扶植。一是对集贸市场建设用地按城市公益性事业建设用地同等对待。二是实行税费优惠政策，对集贸市场建设前期报批报建等相关费用实行减免或减半征收。三是要鼓励和支持企业、农村经济合作组织或个人投资兴建农贸市场，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，对集贸市场投资者享受外商投资的一切优惠.
乡镇调查报告
自奉行国家公务员轨制以来，市公务员队伍在市委市政府的高度正视下，历经10余年的培植和成长，已经初步形成了一支能够顺应形势成长需要的布满朝气与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年尾，全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上率领职务的有53人，具有科级职务的907人，分袂占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人，占0.1%；具有年夜学本科学历的461人，占25.45%；具有专科学历的767人，占42.35%。在春秋结构上，45岁以上公务员为707人，占公务员总数的39.04%，35岁以下公务员441人，占公务员总数的24.35%。从总体上看，与1995年奉行公务员轨制初期对比，公务员队伍在数目上趋于精简，结构上不竭优化，素质和能力长进一步提高。
二、公务员队伍能力培植存在的问题。
虽然我市公务员队伍培植取得了必然成就，但跟着经济社会的成长，我市公务员队伍在思惟不美观念、行为体例和工作效率等方面与经济培植和社会成长的要求还有必然的差距。
（一）公务员队伍整体素质与农村经济成长还有差距。临湘市是一个农业年夜市，跟着市场经济的快速成长，我市急需一多量把握现代经济打点、企业经营打点、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法令律例常识的复合型行政打点人才来支撑和推进经济社会事业的快速成长。而今朝我市公务员队伍专业结构斗劲单一，懂经济、会打点的公务员相对缺乏。虽然从比例上看，具备年夜学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%，但年夜部门是加入工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基本不够扎实，进修内容不够系统，对经济政策和打点常识把握不够充实，因而，不能有用地开展工作，指导下层，切实为农处事。
（二）下层公务员措置突发事务、应对复杂场所排场的能力偏低。因为更始开放和各类更始益处关系的调整，各类群体性、突发性事务不竭呈现，面临复杂场所排场，不少下层公务员不去熟悉、不懂剖析、不会措置，片面地、孤登时看待和措置问题和矛盾，经常把问题上交，把问题扩年夜化，从而导致“到市、赴省、上京”的上访事务时有发生。
员受传统重权轻法思惟的影响，不尊敬法令律例，工作中滥用权益，以权代法，以权压法，甚至目无纲纪、随心所欲，违法施政；有的对上级、率领的号召言听计从，从不考虑群众益处和法令后果。
（四）公务员队伍作风培植亟待增强。一是思惟不够前进前辈，不美观念陈旧。有些机关公务员精神状况和工作作风方面存在着小富即安、小进则满，安于现状、不思进取，追求安闲、不图立异等问题，这些将成为制约全市投资情形改善和经济社会又好又快成长的“瓶颈”。二是处事意识不强、质量不高。一些部门、单元受益处驱动，过度强调部门和单元的权力，却轻忽了应尽的义务，在工作中重打点轻处事，或只打点不处事，严重存在着处事缺位、打点错位和功令越位等问题，制约了全市成长的质量和历程。
三、
增强下层公务员队伍培植的几点思虑。
众所周知，下层公务员与人平易近群众的关系最直接、最慎密亲密，年夜都担负着团结群众、处事群众、培植农村、不变农村的重任，是指导群众积极成长的先锋队和主力军。其能力培植的口角不仅影响平易近心向背、事业兴衰，更从某种水平上促进或制约着农村经济和社会事业成长的历程。为此，笔者认为，增强下层公务员队伍培植，更需要提高五种能力，阐扬五员浸染。
（一）提高公共处事能力，当好为平易近排忧的处事员。
皇粮国税的打消进一步彰显出政府转型的决心，说到底是政府从审批型向处事型的改变。小政府，年夜处事已不仅仅是一句浮泛的口号，而是党在新时代坚持与时俱进、以酬报本，为促进社会协调成长所迈出的坚实轨范。当然，政府的处事离不开泛博下层公务员的当真贯彻和具体操作。因而，提高下层公务员的公共处事能力便成了一项主要而紧迫的使命。提高下层公务员的公共处事能力，首先要彻底取销公务员的官本位思惟，树立一心为平易近的公仆意识。从思惟上、激情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题，自觉做到不时想群众，事事为群众，处处靠群众，无私奉献，甘当人平易近的处事员。其次，要真心静心下层工作，长于解决群众的现实坚苦。下层工作的重点是三农，但涉及的规模却搜罗经济、教育、科学、文化、卫生、平易近政、司法、公安、打算生育等多个方面。面临复杂的工作，下层公务员必需当真战胜处事缺位、空位，打点错位、越位的短处，切实从群众的根柢益处出发，在为群众解决现实坚苦，供给更多、更好的处事上下功夫，做到有所为，有所不为。以自身的精采形象和高效处事不竭拉近党群干群关系，全力营造协调、融洽的人文环境。
乡镇调查报告
项目名称：xx东坝镇xx00亩果桑综合开发建设。
建设单位：xx东坝镇人民政府。
东坝镇位于云浮市xx的东南部，是一个农业重镇，全镇总面积xx6平方公里，有水田1xx00亩，山地面积xx万亩，旱地面积3.6万亩。总人口40063人，辖1个居委会xx个村委会。20xx年全镇实现gdp4.2亿元，农民人均年收入5198元。东坝镇是蚕桑大镇,20xx年被评为广东省蚕桑专业镇，目前全镇拥有桑园面积25000亩，种桑养蚕户达到6000户，占全镇总户数的80%，20xx年蚕桑业总收入1.01亿元，人均2500多元。然而，由于对茧丝绸出口的过多依赖性，常让国际市场需求的波动左右国内生产，造成蚕农情绪不稳定，收入不能稳定增加。要有效解决这一问题，必须拓展产业面，挖掘桑树自身多用途的潜力，千方百计为蚕农增收创造途径。其中之一，就是发展果桑产业，使蚕农获得养蚕和桑果双重收入。因此建设蚕桑业综合开发基地，发展果桑产业,加以推广应用，迅速提高经济效益，增加农民收入，迫在眉睫，势在必行。
果桑的果实为桑椹，桑椹味道鲜美、酸甜可口，桑椹可加工成药材和保健食品，如果汁、果干、果酱、果粉、果酒、罐头等，很受消费者的喜爱。另外,果桑的桑叶还可以用于饲养蚕生产蚕茧。项目建设本着结合实际，因地制宜的原则，计划以大坪村为中心建设蚕桑业综合开发基地,实施标准化生产,并引进全套桑椹果冷藏、保鲜加工生产线，开发桑椹果汁、果酒，建设原料、产品储存仓库及办公生活附属设施，通过公司+农户+基地模式建xx00亩优质果桑生产基地。
2.项目单位情况：近两年财务状况、技术条件、管理方式等。
东坝镇位于云浮市xx的东南部，镇政府驻地距县城71公里。东接云安县高村镇，南连宋桂镇，西以南江为界与连滩镇隔江相望，北与南江口镇毗邻。全镇辖xx个村委会1个居委会，人口约4.0万。镇域xx6.9平方公里。正在建设中的广梧高速公路从境内通过，并在东坝镇设立出入口。20xx年，全镇工农业总产值4.9亿元，财政总收入462万元，农民人均纯收入5198元，全社会固定资产总投资1.1亿元。蚕桑产业是东坝镇的传统产业和特色农业支柱产业。20xx年12月，东坝镇被广东省科技厅评选为“广东省技术创新专业镇”。目前，蚕桑的种植面积己达到2.5万多亩，去年全镇产茧6000多吨，产值7000万元。东坝镇还是粮食生产的重要基地，全县最大的平原地区大部分位于东坝镇。东坝镇人民政府属下的东坝镇农业服务中心是一个事业单位，负责该项目的具体实施。成立于20xx年(前身为东坝镇农技站)，主要为农民提供技术服务和生产资料，现有干部职工5人，其中农技师4人，长期聘用农技人员xx名。该中心固定资产50多万元，设有一个蚕桑水果技术服务中心、一间农资供应门市部和xx个农科网点。中心与华南农业大学建立合作关系，能熟练掌握种桑养蚕的各项技术。近两年中心年盈利8万元，年上缴税收7800元。
1.是否符合产业政策、行业和地区发展规划;。
农业是国民经济的基础,国家始终把农业和农村工作放在首要位置。目前国家农业综合开发工作的'指导思想已实现了两个转变，一是把提高农业综合生产能力与保护环境结合起来;二是由以增加农产品产量为主，转到积极调整结构，依靠科技进步，发展高产优质高效农业上来。果桑是我国种植业的一个新兴项目，在丰富和优化农林产业结构中的积极作用日益显现。果桑项目的推广，提高了单位面积经济效益;实施果桑产业的开发是科技兴农战略的需要，是发展生态农业的需要，也是调整我国农业产业结构、实现经济社会可持续发展、构建和谐社会的需要。“果桑产业产加销综合技术开发”已被列为国家级星火计划项目.果桑作为一个新兴的产业，面临的市场巨大，前景广阔。果桑及相关的产品丰富，广泛应用于食品工业、生物制药、印染、造纸、饲料、蚕业等。主产业是采摘桑椹鲜食和生产加工成桑椹酒(如桑干红、桑果啤)、桑果汁、桑椹红色素、桑果酱、桑果冻、桑椹醋等;其次是桑叶茶、食用菌、造纸、养蚕、家畜饲料等。其中以采摘桑椹为主要内容的兼业经营，将是我国果桑产业的主要类型。发展果桑,符合我市我县的发展定位，也符合省委绿色产业的发展定位，发展果桑，定能造福东坝。
2.资源优势及其与当地主导产业关系;。
(1)便捷的基础设施条件.项目区所在地位于广梧高速公路东坝出口黄金路段,附近有省道德珠线,国道321和324线,公路交通网发达。水路则可直接出海，用电由南方电网供应，电力充沛，供电质量上乘。电信、信息、广播、电视网络己遍布及各行政村，均十分便捷。(2)高素质的劳动力资源.东坝历来尊师重教，文化底蕴深厚，技术素质较高。拥有劳动力2余万人，企业在用工选择上回旋余地较大。(3)政府优惠政策.县、镇政府十分重视吸引外资、内资到我镇投资创办企业，给予各项优惠政策，尤其是以农产品为原料的加工企业更为重视。
3.促进当地经济发展和农民增收的作用。
积极发展果桑产业符合“发展生态农业、循环经济、建设社会主义新农村”的总体要求，对促进农民增收、丰富市场供应，改善居民生活质量将发挥积极的作用。
1.项目所在地自然资源条件、社会经济条件;。
该项目区位于北回归线南侧，光照资源丰富，夏热冬冷，节气明显，无霜期长，属亚热带季风气候，多年平均降雨量1433毫米，气候适宜种桑。群众对种植果桑积极性很高，党委政府也十分支持群众多元创业，全力以赴为发展果桑业创造条件。(1)有成熟的栽培技术和果桑品种.广东省农学院蚕业研究所已进行了多年的实践，总结出一整套果桑丰产栽培、病虫害防治技术，简单易学、便于推广，与一般桑树基本相同，大面积种植，在专家的指导下能迅速展开。(2)有成熟的市场条件.经过十多年的开发，桑椹产品的国际国内市场已经打开和正在扩大。(3)在宣传方面已经占了先机,专门用于宣传东坝蚕桑的专业镇网站已运营两年，有了相当的访问量，由于起步早、内容实，成为了行业领先网站。(4)难得的历史机遇,蚕茧价格上涨，蚕农栽植桑树热情较高;新农村的村村通硬化路工程，解决了以前桑果运输难题。
2.交通、水、电、通讯等基础条件与配套设施。
该项目区位于大坪村，环镇水泥公路与县道464线和省道德珠线相连，即开通的广梧高速公路从项目区边经过，交通十分便利。项目区位于南江河南侧，临近有50万立方米水库一座，沟渠纵横交错，灌溉方便，条件优越。项目区附近有高、低压输电线路和变电设施。项目区附近建有中国移动和中国联通信号发射接收装置，信号覆盖全区，固定电话线路可通区，通讯设施先进。
1.项目实施地点、范围和实施计划;。
项目区位于东坝镇大坪村,辐射周边xx个村.果桑基地从20xx年1月开始建设到20xx年3月完成.收购和桑椹加工企业从20xx年6月建设到20xx年12月完成.
2.建设内容和技术方案;。
(1)以东坝镇大坪村为中心建设xx00亩果桑基地，在大坪村建设一个xx亩示范基地和一个5亩果桑苗繁育基地.(2)桑果收购及储藏选址在东坝工业园区内。征地xx亩,建设收购场6000平方米。(3)配套整理土地和灌溉系统，并修建运输道路1公里。(4)待果桑种植面积达到一定规模后，引进引进全套桑椹果加工生产线，开发桑椹果汁、果酒，由公司投资，自负盈亏。建设期从20xx年1月开始到6月。技术方案：果桑栽培采取国家标准，统一规划、品种、管理、防治。
3.项目运行机制和组织落实。
该项目由东坝镇农业服务中心组织实施,本项目计划引用“公司+基地+科技+农户”的产业化运行方式，建设优质果桑兼用型基地。依照合同的规定，公司投入必要的设施，提供桑果兼用型优质种苗;产前桑农在公司的扶持指导下，进行科学化果桑种植;产中公司派科技人员开展优质栽培技术指导服务;产后以保护价兑现收购合同，收购基地的桑果进行深加工及市场销售。通过订单农业和经济法规，维护公司和农民双方的利益，帮助农民提高抵御自然风险和市场风险，提高公司抗风险能力和整体效益。
该项目建设资金约需125万元,资金筹集一是建设单位自筹65万元,二是申请中央投资计划项目专项补助资金60万元。在资金使用上坚持开源节流，把有限的有偿资金用在刀刃上，即用于购置优质桑苗、建基地配套设施;其余肥料、农药、浇灌等费用全部由服务中心自筹。在资金管理上，建立专帐、专人专管，做到专款专用，保证本项目的按期完成。
1.项目经济效益分析(指项目投资预期微观经济效益和宏观经济效益分析);。
(1)投入:每亩种苗333株×1.5元/株=500元，肥料200元左右，总共投入700元左右，xx00亩需要70万元;储藏仓库xx亩约40万元;公路建设15万元。总投入125万元。
(2)产出：每亩鲜果1400～1500公斤，单价6元/公斤，收入6000～9000元。xx00亩总收入约750万元。
2.项目社会效益分析(包括促进农民增收情况、公共服务覆盖范围及生态环境影响分析。)。
该项目的实施，具有良好的社会效益：一是发展了区域特色产业，提高了农业效益;二是生产了有机食品，确保了农产品质量安全;三是解决了农业就业问题，促进了农民增收致富;四是开发低坡荒山，保护了生态环境。这对我县乃至我市、我省退耕还林，绿化荒山，增加农民收入，促进农业产业化的发展将起到积极的推进作用。可以说，果桑具有较高的营养价值、药用价值。因此，具有重大的经济与社会效益。
通过近几年在我地的栽培表明，果桑能在贫瘠的荒山坡上良很地生长，而且管理方便，病虫害少，特适山区农民作为经济植物进行人工栽培，并以此为原料，推动深产加产业的发展，形成良性循环的公司+基地+农户的农业经济发展模式，将对我县的山区农业经济起到极大的推动作用。大力发展原料基地，将是我县山区农民脱贫致富的好路子，它的发展除了带来良好的经济效益外，还可改善生态环境，能为秀山丽水更添光彩，是利国利民的好项目。
乡镇调查报告
为了促进亳州市经济更好更快的发展，加强干部与群众之间的血肉联系，同时也为了了解县镇正职干部在人民群众心目中的满意度，亳州市委组织部组织了这次深入到基层的调研活动。按照亳州市委组织部制定的民意调查方案，20xx年11月28日至20xx年12月7日，我们调查小组三人深入到涡阳县义门镇开展了为期十天的调研活动，完成了对义门镇21个行政村，735名群众的走访调查。
在调研过程中，调查小组组长张诚制定了具体的实施方案，获得调查小组成员的一致通过，方案在严格保证调查结果真实性的基础上，也兼顾了工作效率。我们调查小组各成员自觉遵守党风廉政建设的各项规定，走访时，坚持三人同行，镇村干部不陪同，步行入户，认真履行职责，齐心协力地完成了此次调查任务。调查活动结束后，我们及时整理了走访群众得来的材料，筛选重要信息，在尊重事实的基础上，撰写了这篇调查报告，希望对此次调研活动起到一定的作用。
环境卫生意见和建议合作医疗。
村卫生室民意调查的意见和建议。
一对义门镇的基本评价。
基本情况。
义门镇，安徽省60个小城镇重点建设示范镇之一，位于涡阳县西北部，西邻谯城区城父镇，s307省道、涡河横穿该镇。该镇辖16个村委会，5个居委会，总人口9万人，其中回民万人，国土面积平方公里，其中耕地面积万亩。辖区内有工业聚集区和商业贸易区，其中桥南为平方公里的工业区，桥北为平方公里的商业区。同时该镇还具有资源优势，其一是久负盛名的苔干之乡，产品出口日本，韩国等地。其二因其毗邻药都亳州，也是重要的中药材种植区。其三义门羊肉汤也是远近闻名，慕名而来的食客络绎不绝，对义门的经济发展也起到一定的促进作用。
招商引资。
近几年，该镇通过大力招商引资，加快了大型项目的建设，使桥南工业园区已经初具规模，园区内现有“两个”省级龙头企业，“六个”市级龙头企业和“十六”个规模企业，被确定为涡阳县食品药品工业园区，得到市县两级领导的一致好评。其中，源和堂药业，恒发食品有限公司，霖福木业，苔干公司和福顺绿色食品厂等几家大企业，今年都扩大了规模，年产值均有大幅提高，20xx年义门镇工业园区的总产值有望突破8亿元。
新农村建设。
多数行政村通水泥路或柏油路的目标。年内兴建5处村级篮球场，体育健身器材4处，新村室建设4处，并在民族村，刘营村，周营村，武举村，刘老村等5个市县级新农村建设示范村分别建立了40平方米的农家书屋。同时利用新农村建设资金发展养殖业，新增1000多家养殖户，并建立了专业合作社，有力增进农民收入，农业产业化结构也在进一步调整中。
城镇建设及文明创建。
在城镇建设方面，按照新农村示范镇的建设要求，完成城镇建设总体规划编制内容。一是对老街滨河路进行改造；二是对集镇道路进行硬化，新修了新华路，三桥路及下水道；三是道路两旁安装了路灯，购买花卉提高绿化率；四是在桥南开发区规划了占地200亩的新区，并配备了自来水厂。
在文明创建方面，一是成立集镇市容环境监察队，划分责任；二是资金投入，新增两辆垃圾车，200个垃圾桶，新建2处垃圾清理场。鉴于此，义门镇被评为省级环境优美乡镇。
新型农村合作医疗问题。
发动农民参加新农合，保证有足够比例的参合人数以达到新农合基金的平稳运行，实行镇、村干部，分片包干负责。如果所包片参合率达不到标准，镇，村干部就要想办法自己解决，这一举措加重了镇村干部的心理负担，降低了他们开展新农合工作的积极性。
2.政府对新农合政策的宣传不够深入，使部分群众参加新农合的积极性不高。主要表现在：长期外出务工人员与家乡联系较少，不了解“新农合”政策和缴纳新农合费用的时间；有些年轻力壮、身体好的农民存在一定的侥幸心理，不愿参加“新农合”，认为自己年轻、身体好，不会得病，白交钱给别人用；还有部分乡村干部对“新农合”政策抱着完任务的思想，导致“新农合”宣传走过场、不广泛、不深入。还有部分群众对参加新农合存在一定的顾虑，担心一旦生病住院，花销的费用难以报销的，岂不是缴了冤枉钱。
城镇环境卫生问题。
境卫生状况。
2.街道内商家，小商贩占道经营情况较多，尤其在道路交叉处更为严重，这种状况不但影响了义门镇的道路交通，而且也影响了义门镇的整体环境。
新型农村合作医疗。
1.异地报销难度大。我们调查小组走访了义门镇21个行政村，在谈话过程中，每个行政村都有涉及新农合异地报销难度大，报销门槛高，医疗部门人员工作热情不高，不够配合的意见，部分群众深受其苦，强烈建议有关政府部门解决新农合异地报销难度大的问题。
2.医务人员素质低，为了利益不惜牺牲病人的权益。部分群众反映，到医院看病，医生多开检查项目，给病人多开药，花费很多冤枉钱，往往病还治不好，增加了病人的心理负担。小病大治，是经常发生的。究其原因，医生解释说“能报销”。
3.宣传不到位，没有做到应保尽保。
在走访过程中，部分群众反映由于长期出门在外，没有及时参加新型农村合作医疗，得了大病就无处报销，致使部分家庭仍然因病致贫，就其原因，不了解新农合的政策。群众建议加强对外出务工人员的宣传力度。
村级卫生室建设有待改进。
加快村级卫生室建设，让群众在家就能享受到新农合的报销补贴。我们调查小组走访了义门镇21个行政村，50﹪以上的群众都极力反映这一情况，要求政府尽快兴建村卫生室，解决看病报销的问题。
部分村路面有待改善。
在走访据集镇较远的几个行政村，群众一致反映，希望。
镇政府加快“村村通”工程的进度，尽快解决有村无路的困境，以方便村子经济发展，部分村民还反映必要时可以采取群众自筹资金的形式，加快道路建设。
农业科技信息普及面亟待拓宽。
在走访过程中，部分群众反映，在农业科技信息及科技知识方面，接触的较少，建议政府多搞农民科技培训，多举办科技讲座，让科技方面的专家面对面的指导群众搞农业种植，以提高农民的科技化程度。
环境卫生有待改善。
义门镇是苔干之乡，每逢苔干收获之后，在加工过程中，全镇的环境卫生就显得每况愈下，群众建议要在苔干种植聚集区，加大环境卫生的宣传力度，让全镇保持苔乡卫生整洁的面貌。
村室建设步伐要加快。
门尽快解决村室问题，以加强村级党组织建设。
人员配备方面要合理。
调查小组人员数量可以按照调查组人员数量与乡镇的行政村数量的比例进行分配，避免出现调查小组人员数量相等，但所调查乡镇的行政村数量悬殊过大的现象。
保证必要的工作经费。
开展如此规模的调研活动，任务重，时间短，保证必要的经费，才能保证更高质量的调查效果。
此次调研活动，我调查小组三人，组长张诚，成员刘夫强，郑二艳，承诺如下：严格遵守了活动纪律，认真履行了职责，成功地完成了这次市委组织部委托的20xx年民意调查活动！
乡镇调查报告
7月14日上午，镇党委政府组织有关部门负责人、各管区书记和各村支部书记到石横、王庄、仪阳、新城、老城、王瓜店6个镇，就招商引资、村集体创收、新农村建设、农业结构调整、村镇建设等工作进行了参观学习。在现场参观了6个镇的12处现场点，听取了有关人员的情况介绍后，与会人员均受到了非常大的触动和启发。现将有关情况予以归纳编发，望各单位认真学习思考，深入分析总结，扎实整改提高，迅速掀起“学习先进找差距，再鼓干劲争一流”的发展热潮。
当前，中央提出了建设社会主义新农村的战略部署，需要我们认真做好与本地实际结合的文章，紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，促进经济社会更快、更好地发展。特别是要解放脑子，创新思路。思路决定出路，创新思路是兴业的关键。思路定准了，工作才有目标，行动才有方向，在实践中才会有的放矢，产生最大效益。解放思想、实事求是，一切从当地实际出发，敢闯敢冒，大胆创新，才是我们的必由之路。只有解放思想才能统一思想。尤其是破解招商引资这道难题，关键之关键、重点之重点、要害之要害，还是解决思想认识问题。各村都要从思想上解决要不要招商、该不该招商、能不能招商等问题，树立破除万难的决心和勇气，做到哪里卡住了，就疏通到哪里、追究到哪里，坚定不移、持之以恒地抓好招商引资。
抓好招商引资，关键在人，关键在干，关键在真干。只要下定决心，用心去干，抓招商引资，没有什么困难克服不了。优势和特色既是生产力，更是竞争力，以结构调整为主线，加快产业聚集、培育产业特色、促进产业升级，对于我们具有更加重要的意义。在参观学习中，我们看到的最直观的差距就是村集体创收的差距。石横二街、新城孙庄、王瓜店穆庄、王西等村的集体经济之所以崛起得如此快、如此强，关键就得益于招商引资、工业经济抓得早、干得好、上得快。无工不富、无工不强。工业化是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有现代化。要发展，靠招商。石横、王庄、仪阳、新城、老城、王瓜店等镇，都把招商引资作为加快经济发展、调整经济结构、提升产业层次、增强综合竞争实力的重要举措来抓，做到“不管东南西北风、招商引资不放松”，通过招商引资、借助外力来加快发展。在招商引资方面，我们跟人家的.差距越来越大。可以说，标兵离我们越来越远，追兵在后面咄咄逼人。在这种激烈的竞争面前，我们没有退路，也没有捷径可走，只能背水一战。
实践表明，“三农”问题的核心是农民增收问题，必须跳出农业调整农业、跳出农村发展农村，最大限度地减少农民、转移农民、富裕农民，建立多元化的农民增收机制。近年来，我镇不断推进农业结构调整，加快推进农业产业化经营，农业经济保持了持续快速发展的良好态势，已有了一个良好的开端，但是还存在着“样样都有，样样都是一点点”的现象。我们应当充分地认识到，今后的农业结构调整，是一次领域更广、层次更深、内涵更为丰富的全方位调整。必须要充分应用政策、信息、服务等手段，引导群众按照因地制宜的原则，迅速扩大特色产业的经营规模，集中力量建设特色知名农产品，创出我镇农业品牌。特别是要紧紧围绕“农业增效、农民增收”的目标，以市场为导向、以流通为载体，调强我镇产业结构，大力发展高效、特色、生态农业，引进、扶持、壮大各类农业龙头企业，拉长产业链，巩固农民生产性收入，确保农民政策性收入。王庄镇是一个纯农业乡镇，大部分村既不靠矿、也不临厂，都靠农业为主。我们参观的郝庄村就是这样的一个村，但是这个村在结构调整上却走在了我们头里，“向土地要效益、为群众谋富路”的发展理念，使他们的绿芦笋发展的红红火火，已经形成了一个较大的产业。这反映出的不仅仅是单纯的结构调整，更重要的是体现出了他们如何去干、如何想法设法干好、如何千方百计为老百姓找一条致富路子的发展理念，这也正是我们要学习借鉴的地方。
石横、王庄、仪阳、新城、老城、王瓜店等地认识早、行动快，统筹发展的思想已经贯穿于工作实践之中，以人为本的理念得到了很好的体现。石横抢抓创建全国小城镇建设示范镇的机遇，以精神文明创建活动为载体，同步推进新农村建设，营造了最宜人居、最宜创业的人文环境。老城镇推行沼气循环经济、农村社会养老保险和合作医疗保险等公益事业，建立了有效的社会保障体系和基础设施建设机制。他们的经验启示我们，在加快经济发展的同时，必须大力发展各项社会事业，积极实施村村通、扶贫济困等民心工程，从解决群众最现实、最关注的吃水、就医、行路等热点难点问题入手，多为群众办实事、办好事，让群众更多地分享经济社会发展的成果，享受到现代文明。
发展的决定因素，关键在人，关键在干。在石横、王庄、仪阳、新城、老城、王瓜店等地工作创一流、发展高速度、镇村面貌大变化的背后，是各级领导班子和干部超常规的辛勤付出。任何工作，不是喊出来的，靠的是实实在在的大干，只要认准了的路子、看准了的事，就必须一往无前的向前冲，决不能半途而废。只要精神不滑坡，办法总比困难多。因此，我们要学习这些地方干事创业的苦干作风和勇争一流的拼抢精神，在全社会树立一种良好的风气，持之以恒地抓发展、促发展。
乡镇民情调查报告
虽然内心底气不足，但工作还是一步一步地做着走。我在龙潭村的第一步工作当然也是调研，对村里的基础设施建设、矛盾纠纷排查、产业规划等进行了解和梳理，待形成帮扶方案后，报单位领导定夺。
听说昨晚村里的干部发金银花苗到晚上十点才结束，我今天也前往领取任务。村总支书记(兼主任)邹林书要去县里开党建工作会议，我和村副主任申杰去督促农户载金银花苗。龙潭村规划金银花苗基地700亩，昨晚村里干部发放7万株，还差3万株的缺口，过些时间再运来。在金银花苗的栽培上，还要剪枝，埋土的时候要埋到嫁接的地方才能长得更好。我看见大多数载金银花苗的都是些老年人，或者老年人领着放星期的学生娃娃在载。好不容易看到一对年轻的夫妻在那里十分默契地载。申杰介绍说，那对夫妻叫申江华和徐英，他们载完了了金银花苗后，还要出去打工。当听说我是从市里派出的同步小康工作队队员时，申江华惊异而高兴地说：“看来，领导们真把农村工作当作大事来抓啊!”接着又说：“我对载种金银花苗很有信心，以后我们出去打工了，老人家在家里管理起来又不费力，我们也不用担心。”
我听了很是感动，作为一位在外打工有见识的年轻人，他没有问我是哪一个单位派来的，也没有问我能他们带来多少资金给他们村里投资。而是我们才刚刚进入工作，对他们来说已经得到了莫大的鼓舞，这让我感受到，村里的产业规划是正确的，尤其适合外出务工人员多的龙潭村，农民们怎么会不支持呢!
5月6日星期三晴“解甲归田”搞生产。
上午，我起了个大早。因为今天是与房东商量好一起植树的日子。我的房东蒋叔因以前在村办电站工作时被电伤，手臂无力，不能从事重体力劳动。
他的妻子杨阿姨，是家里的主劳力。
今天我们的任务是种植200棵桂花树，由我跟杨阿姨两人来完成。准备就绪后，我们来到目的地，看了土地，是一大块整片儿的，原来种植过玉米和红薯。由于地处公路沿线，今年杨阿姨不准备种玉米了。说干就干，我们一人一把锄头，开始挖坑。我越干越不好意思。我看起来身体结实，但长久没有参加农业生产，身体机能跟不上了，挖了不久就慢了下来。再看看杨阿姨，已挖了许多，看起来也比我挖的好。但她还不停地夸赞我有干农活的样子，弄得我很是惭愧。说来我也是农村出身，农活以前也干得不少，但由于一直读书和工作，显得有些陌生了。都说熟能生巧，现在慢慢来熟悉也不晚。
来驻村一直是我的一个梦想。但才干了点农活就开始累了，我觉得这不是一个有激情的我。这样想着，心里开始觉得有动力了，手上也开始有劲了。挖坑，放树，培土，这三个步骤我做了一遍又一遍，终于开始熟练。时间过得真快，几个小时一下就过去了，200棵树全部种植下地。愿树苗茁壮成长，愿桂花飘香满园。
我想，只有与群众共同生活共同劳动，才能真正了解群众融入群众。
5月12日星期一雨鼓励企业渡难关。
今天，我和区委常委、宣传部长田勇，村监督委员会委员杨慧贞一行走访调研鸿发含汞产品处置有限公司，并就当前正在开展的群众路线教育实践活动征求相关意见建议。
田部长详细询问了解该公司的生产经营状况，并走进车间仔细查看企业的生产线，了解企业产品生产的具体操作流程。
在得知市场行情不佳时，田部长希望企业要坚定信心，努力坚持把生产搞好。他说，区委、区政府对企业的支持政策是一贯的，相信在企业自身的努力和区委、区政府的帮助下，企业一定能渡过眼前难关。
我们对情况进行了详细记录。今天的走访调研让我认识到，驻村驻村，并不是住到村里，扎到土里，只看到农民种地的事。像这些村子里的企业，办好了能够帮助解决村民就业，增加村民收入，也是我们驻村干部应该关注的对象。
5月21日星期三阴雨化解矛盾在一线。
万山区中等职业技术学校主体工程进展顺利，正准备修建围墙等建筑物。
工程所在地塘边组的村民很希望能将工程任务交给当地群众来完成。但由于与职校项目部未能达成一致协议而产生矛盾。在接到情况反映后，街道财政分局局长、村支部第一书记田如军，村支部副书记、村委会主任唐文庆与我立即赶赴矛盾发生地点。在到达现场的第一时间我们首先平复矛盾双方的情绪，然后开始向双方了解情况。在了解具体情况后，对村民进行耐心劝说，向他们讲明道理。我们告诉乡亲们，大家想就近在家门口挣钱的想法是可以理解的，但因揽不到工程而与施工方产生矛盾，借故不允许职校项目部在村民组抽水施工的做法是不对的。
通过耐心劝说，矛盾未进一步加重，整个事情得到稳妥处理。我们驻村干部来到村里，就是要能够化解矛盾，使矛盾不升级，问题不上交，小事不出村，就地能解决。当前我们的社会发展阶段正处于一个矛盾上升期，积极化解矛盾，保证经济社会稳定发展，维护农村稳定，是我们驻村干部努力的一个方向。
林业调查报告
十六大明确提出，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制林业是我国林业的重要组成部分，是当前林业建设中最具活力和潜力具大的产业。面对新的形势，西昌市非公有制林业已成为农村产业结构调整，农民增收的新增长点，成为林业产业发展的主力军。多元化投资林业发挥了重要作用，涌现出一大批非公有制发展林业产业的先进典型。
深化服务，促进发展。西昌市从转变部门作风入手，发挥自身优势，搞好专业服务，推进以非公有制林业建设为重点的林产业发展。2.1掌握国家的林业政策积极引导发展。市委、政府积极鼓励和引导非公有制林业的发展，深入基层搞调研，制定优惠政策，大力支持和鼓励广大农民、机关干部群众和社会各界投资，承包荒山植树造林，实行谁造林、谁投资、谁受益的多种形式，土地承包，“四荒”的拍卖，林木林地有偿转让等效政策。非公有制造林投资实体以个体户、联户、合股、企业造林，充分调动了广大干部群众的造林积极性，激励几百户造林大户迈向荒山，闯进林海。
2.2搞好资金服务。为解决造林业主发展林产业资金周转问题，林业局积极争取世行贷款、农行贷款、协调市财政、农村信用社优先为造林大户提供一定资金保障。改变过去依赖国家出钱造林转为多渠道集资造林，缓解了造林资金不足问题。
2.3确权发证落实林地产权。市人民政府为非公有制造林户造林质量达标后发放“林权证”，使投资造林者具有法律保证，群众防开手脚大胆开发。
2.4搞好技术服务，为确保造林质量。林业局实行局级干部和科股级负责人分片包片责任制，并成立技术小分队到乡村、山头地块搞规划、讲技术、把好造林、育苗质量关。
2.5搞好苗木服务。以市种苗站为主体，以林业场所站苗圃为补充、个体私营苗圃为依托，协助造林实体满足种苗需求，2002年全市育苗5000万株，达到了品种纯正、标准高、质量好、价格相对合理，起到了以服务促进发展的效应。
3.1市级领导班子率先垂范。自己出钱带头，投资荒山承包植树造林，九四年至九五年市级领导干部在林业技术人员的协作下，投资造林面积达到2万亩，起到了良好的引导示范作用。
3.2积极鼓励扶持造林大户。培养支持造林主力军，做到了国家、集体、企业、个人都来维护生态、造林绿化，发展林果业，把资金投入“绿色银行”。同时改变过去造林绿化以政府为主转为非政府投资为主，林业发展从过去的粗放型转入了如今的集约型、规模型、走向了产业化发展。非公有制林业发展势头更强劲。如樟木箐乡农民胡孝怡造林6万亩，现林业资产近亿万元，成为全国绿化劳动模范；个体工商户苟长春把多年积累资金100万元投入植树造林5000余亩；林业职工陈大津3年自筹和贷款投资造林3000亩；西昌华宁有限责任公司投资300多万元，走养殖带动生态农业，种植优质石榴600亩，利用养殖污水和粪便作肥料，取得了很好的经济、生态效益。3.3放活机制，探索模式。西昌市放活造林机制，进行了有益探索，鼓励农民在交通不便的二半山民族地区发展干果，生态林和用材林、药材5万亩，对安宁河中低山培育高密度的定向速生工业原料林18万亩，利用低产田通过改造种植石榴6万亩，蚕桑3万亩，其它干果、水果、林药材等4万亩。西昌市开始实施“千株树”工程，力争在2—3年内达到户均千株树，收入超万元的目标，非公有制林业已成为我市就业的一个重要渠道。
4.1林业发展、生态环境建设投资成本越来越大。林业是一个风险大，回报期长的产业，投资造林者直接成本明显上升，目前每亩造林投资成本一般要上百元，部分甚至要近千元资金投入，投资后3—5年才有收益。
4.2造林投资难度大、国土荒漠化不断加剧。生态环境恶化的趋势尚未得到根本扭转、一边治理一边破坏现象严重。西昌是凉山彝族自制州府所在地，巨大的人口流动，特殊的干热河谷气候（干旱、火灾、自然灾害）造林地受人为活动、林地林权纠纷，都会使造林投资者血本无归。
4.3林业税费过重。现行国家的林业税费政策不适宜非公有制林业发展，如投资种植商品林所需税费有育林费、林业建设保护费、农林特产税，加贷款（借款）资金利息、土地承包（使用）费、种植、肥料、管护、采伐、运输等培育成本，造林业主还要倒亏100元左右，导致部分农户通过多种渠道借、贷来的资金无法偿还，给非公有制林业企业带来沉重的负担。
4.3放开现行人工林采伐限额指标。改变森林采伐限额与公有林同等对待，对农民非公有制林木采伐进行宏观调控，放开非公有制林业林木采伐限额，规范发展非公有制林业的农业税和育林基金征收办法；建立林业生态补偿机制，让广大林农带效益发展。
全市上下对非公有制林业的认识上升到新的高度，各级领导逐步把造林绿化作为“全面建设小康社会”，农村经济发展，农民增收的主题。更重要的是城乡居民要有一个处处有树木、草地、山清水秀、鸟语花香、街道整洁、空气清新、水体清洁、果木丰盛的生活。为非公有制林业发展创造良好的外部环境，充分调动社会各种投资主体参与林业建设的积极性，加快发展非公有制林业，走产业一体化的路子，健康有序的发展。
乡镇财政调查报告
根据《关于做好全省乡镇财政队伍建设调研工作的通知》（鄂财函[20xx]134号）文件要求，松滋调研专班从6月10日开始对松滋市基层财政所进行了调查研究。调查对象涉及乡镇财政所所长、副所长、在职在岗普通干部、改革分流人员、离退人员、提前退养人员，乡镇党委、政府领导，松滋市局预算科、农村财政管理局、监督局、人教科、调研科等负责人。重点调查单位有八宝镇财政所、洈水镇财政所、新江口镇财政所及沙道观、氵宛市、南海等财政所。调研方法主要采取系统数据统计分析、分类定点重点剖析、座谈会面对面交流、典型案例分析、同类比较分析、公共财政绩效评价分析、行为学分析等。
（1）乡镇财政干部成为农村综合配套改革的买单者。农村税费改革后，乡镇机构合并、人员分流，其后实行乡财县管，财政所、经管站合并，并按50%的比例分流人员。合并后的财政所确定为乡镇事业单位，承担了乡镇党委、政府不直接办理之外的所有公共事务；财政所干部不是公务员，也不是参公人员，其养老保险、医疗保险同企业一样，自己掏一半、单位买一半；既不能从行政上提拔，也不能在财政内部调动；工作量对比改革前增长一倍，在惠农政策一项接一项中再增加一倍。分流下岗人员，如同普通工人一样，四出找工作再就业或自己创业，其中素质高的约60%有了着落，40%的人员成为不稳定对象。
（2）“六个关键词”概括乡镇财政干部现状。无论是在岗职工还是分流人员，目前的思想状况、工作状况、对未来的期待，可以用“失落、颓丧、困惑、感恩、呼吁、呐喊”六个关键词来概括。
（3）松滋市动用一切资源维护了基层财政队伍的基本稳定。自改革开放以来，松滋财政各项改革一直走在全省、全国的前列，并以其特有的财政文化先后获得全国预算外资金管理“松滋模式”荣誉、全国财政系统先进集体、全国财政系统新风颂基层先进单位、省级文明单位等殊荣，财政队伍整体素质较高、集体荣誉感强、团队管理理念先进。因此，松滋市委、市政府及社会各界对财政从政策制度、舆论支持、预算安排、人文关怀等各方面倾斜了乡镇财政改革，动用一切可以动用的资源维护了基层财政队伍的基本稳定。
（4）财政所职能定位不清、干部身份不明、事权大于财权的现状导致乡镇财政暗流涌动、危机四伏。事权无限大与经费无保障、责任无限与地位最底层、持续的无偿付出与长久的无望期盼可能导致基层财政运行系统的崩溃。
（5）重新定位乡镇财政所——财政所职能是管理乡镇公共财政支出，财政所机构属于行政单位性质，财政所人员的身份是公务员。
1、改革前后乡镇财政所职能演变。税费改革前，乡镇财政是基本完整的一级财政，特别是1994年《预算法》的颁布实施，乡镇的财权和支出范围扩大，保障能力增强，乡镇财政相对独立的编制财政预决算，管理预算内、外资金。主要履行七项职能：
（1）负责乡镇财政的预决算和预算执行管理等工作；
（2）负责农村税收政策的执行和农业四税的征收管理；
（3）负责乡镇国有资产管理；
（4）负责乡镇预算外资金和票据的监督管理工作；
（5）负责维持乡镇政府的运转；
（6）负责对乡镇“七站八所”实行“零户统管”；
（7）负责乡镇政府安排的其他中心工作。
税费改革后，为确保乡镇正常运转，松滋市实行了乡财县管，把乡镇视同市直部门，纳入部门预算编制范围，调整了县、乡财政体制与分配关系。改革后乡镇财政的工作环境和工作任务发生了很大变化。一是由收支管理型向支出管理型转变。农村税费改革后，乡镇财政所不再承担组织财政收入这一任务，但乡镇财政支出资金量呈持续增加趋势，支出管理型的特征十分突出。二是由预算管理型向核算管理型转变。乡镇综合配套改革取消了“七站八所”、财政所和经管站进行了合并，乡镇实行预算管理的单位仅剩乡镇政府和财政所两家，预算管理职能在削弱。通过实行“村帐镇管”以后，在保持资金所有权、管理权、使用权不变的前提下，实行集中统一核算，乡镇财政所的财务核算管理职能得到了增强。三是由维持保障型向服务发展型转变。随着国家支持“三农”力度的加大和惠农政策的不断出台，各项直接针对农民的补贴逐年增多，乡镇财政所不可替代地承担了这些资金的兑付落实工作，而服务群众、服务农村经济社会发展成为当前乡镇财政工作的主要内容。税改后的乡镇财政所主要履行17项职能：
（1）乡镇部门预算的编制与执行；
（2）“乡财县管”改革后乡镇行政事业单位收支管理与监督；
（3）农村公益性服务中心“以钱养事”资金、财务管理；
（4）上级转移支付资金、专项资金的使用管理与监督；
（5）惠农补贴资金、社保资金的发放及政策的落实；
（6）新型农村合作医疗基金征收；
（7）乡镇非税收入、票据管理；
（8）乡镇国有资产及村级资产、资源管理；
（9）农民负担监督管理；
（10）农村财务、资金“双代理”；
（11）农村土地承包管理及土地纠纷调解；
（12）乡村两级债权、债务监管；
（13）农村专业合作组织建设；
（14）农村经济经营统计；
（15）农村综合改革日常工作；
（16）财政与编制政务公开；
（17）乡镇党委、政府安排的中心工作及其他工作等。
2、机构设置变化。农村税费改革前，松滋全市21个乡镇、2个开发区，共有21个乡镇财政所、2个财政分局，23个经管站。农村税费改革后，松滋行政区划合并为16个乡镇，财政所与经管站合并，46家机构合并为16个乡镇财政所，各所加挂经管站牌子。合并机构从属于乡镇开发区行政合并，最少二合一，最多六合一。
3、人员配置变化。税费改革前，松滋市乡镇财政所、开发区分局、经管站共有624人（其中：男441人，女183人）。改革后，在岗270人，分流241人，离退休84人，临时工29人。按学历划分：研究所学历2人，大学学历48人，大专学历332人，中专学历46人，高中及以下学历196人。其中，党员414人。
现有在岗人员270人（不含临时工29人），其中：男187人，女83人；研究生学历1人，大学学历34人，大专学历203人，中专及高中学历32人；党员246人。
从年龄结构上划分：30岁以下25人，占总人数的9.3%，31岁—35岁39人，占总人数的14.4%，36岁—40岁68人，占总人数的25.2%，41岁—45岁68人，占总人数的25.2%，46岁—50岁30人，占总人数的11.1%，50岁以上40人，占总人数的14.8%。
1、乡镇财政所机构性质错位。从中央有关文件来看，乡镇财政所理应为行政编制。中央编办《关于地方机构改革实施中若干问题的意见（中编办发[1995]3号）第三条明确规定：“中央核定的各级机关行政编制总额，包括地方税务部门……及乡镇财政所的人员”。中共中央办公厅国务院办公厅《关于市县乡人员编制精简的意见》（中办发[xx]30号）再次明确财政所编制为行政编制（原文：行政编制精减范围是：党委、政府、人大、政协及工青妇等群众团体机关的编制，包括基层工商所、税务所、物价所、财政所、人民武装部、国家级开发区党工委和管委会机关的编制及省以下垂直管理部门的机关编制。今后，行政机关不得再使用事业编制）。xx年省乡镇综合配套改革办公室发文，将基层财政所定位为事业单位，改变了乡镇财政所机构性质。究其原因，乡镇综合配套改革是为了巩固农村税费改革成果，由于时间紧迫，需要快刀斩乱麻，“七站八所”撤销或转制，财政所机构性质降格有利于缩小与其他站所命运的差距。而时至今日，财政所虽然免除了农业税征收的职能，但新征了更多的财政支出管理的职责，不断扩大的事权与其机构性质极不相称；按照“对等性原理”应该及时归位到行政单位序列。
2、乡镇财政所“三管齐下”，职能无法不越位。八宝镇党委书记、镇长张小军在座谈中说，目前财政所的职能依然是管帐管钱管稳定，凡是党委政府要管的财政所必须管，只是管的内容有很大的变化。一是管帐更规范。村账镇管后，20个村居单位、原来“七站八所”“以钱养事”的收支账务都由财政所负责，全镇范围内的财务状况一清二楚。二是管钱以惠农资金为主。改革后我市对乡镇实行部门预算、“乡财县管”，只有乡镇机关和财政两家，管钱压力不大，压力主要在筹措经费缺口。惠农资金的管理要占据财政所60%以上的精力，而且支付成本大。三是管稳定。无财政不稳定，“人民内部矛盾80%可用人民币解决”。全镇2900多万元的镇级债务、村级三角债、土地纠纷，日常应付靠财政为政府挡，财政所承担了巨大压力。财政所工作人员目前的状态可以说，工作苦、待遇差、困惑大。针对现状，我有三个建议：一是完善财政监管制度。特别是加强对农村公益事业建设监管。如农村公路建设，农民自筹部分不到位怎么办？虽然有“农村公益事业促进会”，但只管计划、管工程完工、不管自筹资金缺口。财政所不加强管理，将会形成新的历史包袱。二是逐步提高待遇，可以参加政府。三是争取明确身份。
新江口镇镇委副书记、人大主任易法金为财政所呼吁，一定要提高基层财政所地位，明确干部身份，理解财政所在改革后“贴钱贴米搞服务”的实情，对分流人员出台下岗再就业、创业培训等优惠政策。
财政所干部也好、职工也好，他们究竟承担多大的工作量？看一看八宝镇财政所的内部分工：
乡镇民情调查报告
根据县委关于科级干部回出生地帮扶指导工作的要求，3月15日至16日，我回出生地西兴镇居委会开展调查研究，听取社情民意，帮扶指导生产。调研一走访农户11户，座谈居民及“两委”干部21人，提出工作建议4条，帮助解决涉及群众生产生活的具体问题2件。现报告于后。
一、基本情况。
西兴镇居委会成立于xx年，系原八一村分割重组而成，辖6个居民小组，共525户，总人口5098人，其中非农业人口3900人。通过多年的建设，居委会取得了长足发展。居民收入快速增长。西兴居地处原西兴区委、区公所驻地，辖区机关、事业单位多，人口较为密集，商贾较为繁荣，经济较为活跃。，场镇居民人均收入5100元，较20增加390元。农村居民利用沿公路、离街近的优势，大力发展蔬菜种植、畜禽养殖和劳务输出，去年共出栏生猪1500头，畜牧产值达90万元，270名农村青壮年外出务工，实现劳务收入近700万元，农村居民人均纯收入较增加280元。
基础建设逐步夯实。境内现有村社公路5.7公里，其中西（兴）回（龙）公路2公里，西（兴）高（峰）公路0.7公里，场镇至火盆寨公路1.5公里，至潘家湾1.5公里，基本实现了社社通公路。场镇框架也逐渐拉大，与十年前相比，场镇容量增加了近1/3，xx年开工建设的西华街现已初具规模，街道长830米、宽24米，建筑面积达15万平方米，近50户居民以及西兴派出所等一些机关事业单位已顺利入住。
组织建设坚强有力。居委会“两委”班子齐备，村民小组组长由居委会干部兼任，结构较为合理，现设党小组6个，有党员73名。群众对“两委”干部评价较高，认为该居干部有事业心、责任感和服务意识，能够公开、公平、公正处事，落实惠农政策不优亲厚友，对日常事务坚持分项定期全面公开，群众相信支部、居委一班人，组织的感召力、凝聚力较强。社会稳定民风淳朴。该居委会虽人员结构复杂，但多年无群访、缠访和越级上访事件发生，辖区比较稳定。居委十分重视矛盾排查调处工作，对稳定隐患排查调处实行挂社联户和责任追究，特别注重防范和把矛盾消灭在萌芽状态。对突发性矛盾，支书、主任总是身先士率亲自到场进行调处，有效避免了矛盾的恶化和扩大。
二、存在的问题。
西兴居委会虽然在发展经济、基础建设、维护稳定等方面取得了一定的成绩，但仍然面临着一些具体问题亟需解决。
一是场镇环境不优。多年来，西兴居由于没有一个规范固定的菜市，逢场天菜农和游商占道经营现象明显。由于没有修建车站，客运车辆乱停乱放现象也时有出现。新开发的后街由于处于建设中，建筑垃圾堆码及群众的生活垃圾乱扔现象存在。二是产业结构不优。农业、工商业占比不科学，场镇经营收入总量较低，水稻、小麦等传统种植业主导地位明显，水面养殖和蔬菜种植处于小打小闹阶段，农业规模效益不突出。三是群众观念保守。面对强劲的土地优势，群众深感种田不合算，想调整农业结构，但苦于无信息、无技术、无项目，不知从何入手，还怕担当风险。同时，业主难以引进，规模农业难以形成，增产不增收的矛盾突出。
三、对策建议。
西兴发展正逢天时、地利。根据平昌县交通建设规划，平营公路将过境西兴场镇，公路改造完成后，交通对沿线经济发展的拉动作用会明显增强，作为场镇居委会，将赢得新一轮发展黄金机遇期。
发展集体经济。一是充分做好土地文章，积极盘活现有土地存量，整合闲置土地资源，通过招商引资，地产田改造，出让土地增收益。二是吸收场镇失地农民和失业居民，开办蜂窝煤厂，组建建筑队务工队和流动助工队等村办企业和经纪企业，有序引导场镇劳动力就业，发展壮大村级集体经济，提升辖区经济总量。
培育支柱产业。紧紧抓住辖区人口密集，居民消费需求大的优势，进一步优化产业结构，发展场镇工商业，增加居民经营收入。同时，居内土地平整，连块成片，应加强土地流转，发展规模农业，尝试进行土地股权化，引进业主整体连片开发张家坝，大力发展蔬菜种植，培育种植大户，为场镇蔬菜供应建设“后花园”。其次是充分运用潘家湾星罗棋布的小池塘发展水面养殖，利用火盆寨山丰富的山林资源发展小家禽养殖，走种、养配套的可持续发展路子。
完善基础建设。村内虽有村社公路4条，但这些道路都是近几年开工建设的，全是毛坯路、泥土路，路状很差，逢雨就“瘫痪”。场镇基础建设要结合新农村建设和城乡环境综合治理要求，从整治场环境入手，采取项目配套和群众自筹相结合的办法，大力实施道路畅通工程和环境整治工程，尽快硬化西华街，修筑场镇拦山排污渠，改造西回（至达州）出境公路、西高出乡公路和场镇至火盆寨、场镇至潘家湾村道公路，彻底解决“行路难”问题和场镇环境脏乱差问题，树立良好的场镇形象。
导人文关怀，充分关心这部分弱势群众的生产生活，积极开展“结对帮扶”活动，切实解决他们的困难，促进辖区和谐稳定。
根据省扶贫开发办公室，《关于开展对扶贫开发工作调查研究检查的通知》精神，现按照调研检查内容和我县的工作实际，对xx年工作情况，目前存在的问题和xx年工作的打算汇报如下，不妥之处，请指正。
乡镇财政调查报告
“皇粮国税”不收了，从事税收工作的乡镇财税干部现在干什么？今后怎么干？思想动态如何？带着这一串问题，我们与乡镇党政领导、财政所长、财税人员进行了广泛深入的座谈调研。
*县25个乡镇财税所现共有在编人员179人。其中：男，150人，女，29人；在岗160人，离岗6人，借调13人（县财政局9人、农税局4人）；35岁以下18人，36—45岁115人，46—54岁46人；55岁以上6人；研究生1人，大学7人，大专32人，中专95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每个乡镇平均6.3人，最多的15人，最少的3人。
调查显示，农业税免征后，乡镇财政干部并没有完全沉湎于自身何去何从的困惑之中，而是按照县财政会议精神，服从大局，顺应变革，不等不靠，开拓创新，在职能转变上做了大量探索性工作。归纳起来有以下几个方面：
1、转移重心，抓好乡镇财政管理和村级财务代理服务。如勉阳镇针对辖区各单位经济活动频繁、资金流转量较大且管理不够规范的实际，把加强乡镇财政管理、为村级组织搞好财务代理服务作为职能转变的突破口。一是在认真审计的基础上，采取一个单位一本帐、帐户建立到组的办法、共设立116个帐户，将镇机关8个行政事业单位、15个村、93个组全部纳入乡镇会计核算中心。二是对各单位的固定资产、特别是出租类资产进行核对登记，在“三不变”的原则下，收支两条线，规范运作。三是在镇核算中心分设机关单位核算组和村级财务代理服务组，2人负责机关单位核算，4人专职为村组服务。同时严格考勤，全天候工作，窗口式服务，保证随到随办事。
2、转换角色，从向农民“收钱”转向给农民“发钱”。
据统计，今年以来，25个乡镇财税所共向全县100576户农民发放政府性补贴资金2569.5万元。其中农业税灾歉减免款110万元，退耕还林管护费、粮食折抵现金2290.2万元，粮食直补资金156.3万元，地膜玉米等其他补助资金13万元。为了把增加农民收入的政府性补贴资金真正发放到农民手中，各财税所在逐户落实、逐项核对的基础上，改过去多头发放、村、组发放为财税所统一发放，同时采用一户一折、资金封闭运行的“直通车”办法，将资金直接打入农户存折。增加了工作量，却防止了资金的“跑、冒、滴、漏”，深受农民欢迎。
3、创新思路，全力清收陈年老帐。
“收帐也是创收”。座谈中，定军山镇财税所长这样认为。他们将所里的10名财政干部分成5个组，责任到人，任务到组，闻风追击，蹲点守候，共清收回财政扶持资金16笔，58.46万元，合作基金会再贷款65万元，农业税尾欠9000多元。苦了自己，却有效化解了乡村债务，缓解了镇上的财政压力。
4、发挥财政监管职能，管好用好专项资金。
随着国家解决“三农”问题力度的加大，财政扶持“三农”的项目和资金也越来越多。如何保证这些为农民造福的项目和资金能更好地发挥效益，是乡镇财税干部在职能转变过程中面临的新课题。工作中，他们以服务“三农”为根本宗旨，不辞劳苦，边学边干，对扶贫移民、天然林保护、重点村建设、农业综合开发、农村社会保障、专项转移支付等各项涉农资金，从立项、申请、拨付、使用到结算都直接参与、全程服务，进行严格的监督和管理。
5、主动配合、积极培植新财源。
如武候镇财税所针对辖区内地广林稀山地多的实际，与林业部门配合，以退耕还林、发展林、果和山地养殖为财源建设重点。老道寺财税所利用地域优势，主动配合党委政府跑项目、跑资金，确立了专业养殖、优质粮种植、新农村建设等六个重点项目。小河庙乡以茶叶、烟叶为主攻方向，张家河乡则把天麻、香菇、木耳的再发展确立为财源增长点。为加强这方面工作，同沟寺镇还大胆探索，在双方自愿、工作不减、待遇不变、身份保留的前提下，安排两名财税干部分别到官沟村和柳坝村担任村党支部书记。
6、立足长远，做好农业税免征的善后工作。一是在清理登记农业税尾欠的同时，理清集体与集体、集体与农户之间的经济手续，消除隐患；二是对清理登记的212.72万农业税尾欠税改前挂帐处理、税改后进入司法程序依法清收；三是从长远着眼、小处着手，整理归档农村税费改革和农业税收的有关资料，为建立城乡一体化的税收体制典定基础。
调查显示，乡镇财税干部除干好以上工作，还要负责包村，配合完成新型农村合作医疗资金管理等中心工作。座谈中，大部分乡镇领导认为，与其他部门不同，财税干部必须在完成包村等其他任务后加班处理本职业务，即使农业税不收了，他们仍是乡镇机关最忙的人。财税干部的普遍感受是：有税收时，我们上半年“双过半”，下半年抓清欠，一年工作两月干，只要任务完成，其他就“一俊遮百丑”。农业税不收了，事情反而更多，过去可干可不干的弹性工作现在都成了钢性任务，而且考核更细、要求更严、压力更大，我们也由过去全年集中忙两月变成现在的天天忙。
值得关注的主要问题有：
1、人员思想波动大。自身何去何从的后顾之忧是当前乡镇农税干部心中的最大困惑。面对变革，虽然大部分人能够调整心态，积极面对，但仍有相当一部分人在等待观望，消极应付，甚至担心把他们象清退临时工那样处理掉。
2、工作职能不统一。转变职能，服务“三农”，是乡镇农税干部面临的新课题。实践中，各个乡镇都结合自身实际自找事做，自定职责，各自为战，自成一体，没有形成统一规范的职能定位。
3、村级财务代理服务不规范。工作主体上，有的以财税所为主开展代理服务，如勉阳镇；有的以农经站为主，财税所抽人参与，如武候等乡镇；有的则直接由农经站负责，其他站、办抽人协助，财税所概不过问。如老道寺、定军山等乡镇。服务范围上，目前开展代理服务的村仅有一半，而且是有经济收入的纳入服务对象，没有经济收入的排除在外，即使纳入也是管村不管组，有的甚至两本帐运行。如老道寺镇的17个村只纳入了10个村，其中老道寺村只移交了37万资金，157万资金没有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的实施细则；二是没有规范统一的工作要求；三是岗位不固定，职责不明确，责任落的不实。这种说管不管的现状，让财税所处于两难，管吧，与上级要求不符，不管吧，又担心村上出事。
1、加强学习培训，提高服务质量。
一是结合乡镇财税干部的思想实际，开展广泛深入的政治学习和形势讨论，进一步加深对中央一号文件等解决“三农”问题的政策方针的理解，提高思想认识，确立服务意识；二是结合工作实际，集思广益，大胆探索，转变工作职能，提高服务质量，让乡镇财税干部感到农业税不收了不是没事干，反而比以前更忙；三是结合业务实际加强农村财务、公共财政管理等方面的业务培训，以服务“三农”为宗旨，努力造就政治过硬、业务精通、作风优良的农村财税队伍。
2、定位工作职责，促进平衡发展。
对乡镇财税所的职能转变既要有创新，还要有引导，既要百花齐放，还应规范定位。因此，尽快解决由于认识不同、经济条件差异、地域差别导致的工作内容上的互不相同。
3、未雨缪谋、探索人员分流途径。
按目前现状，各乡镇财税人员并不显多，有的还不够用。但下一步乡镇合并，人员集中后，势必面临富余人员分流问题。对此，一是对现有人员的基本情况进行清理登记，做到心中有数。二是研究制订优惠政策，划定年龄界限，让年龄偏大，身体状况较差的人员提前离岗。三是借鉴同沟寺镇财税所的做法，安排人员到村上任职。
4、改革现行村级财务代理服务主体。
座谈中，各方面人士都觉得乡镇财税干部对村上情况比较了解，跟村干部关系融洽，业务熟练，目前又具备人力，应结合实际，借鉴勉阳镇的做法，改现行以农经站为主、其他部门配合为以财税所为主、农经站配合的管理模式，同时出台实施细则，制定操作规程，明确工作职责和纪律要求，切实加强村级财务代理服务工作。
乡镇民情调查报告
按照区委区政府的“四服务三争当两评议”活动的安排，我对肖家园石牌楼社区做了近一步的更深刻的了解，深入到居民家中，全面收集、了解、掌握广大群众关心、关注的突出问题，访察民情、调查民意。现将调查情况报告如下：
一、基本情况。
肖家园石牌楼社区位于冷水滩区石牌楼路8号，零陵中路从中横穿而过，东与杨家桥街道解放路社区接界，南与杨家桥街道伍家院社区以珍珠路为界，西与通化街社区以湘桂铁路为界，北与红旗路社区以潇湘西路为界，辖区内有建都农贸市场与黄泥井超级大市场毗邻，购物有潇湘第一街，建都超市，正在兴建的中联国际广场雄踞在社区中心，是永州市最繁华的商业区。
社区占地0.45平方公里，有市区单位7家，纯居民小组4个，常住人口2935户，7982人，辖区内车流、人流、物流量大，是永州市商业中心。
肖家园石牌楼社区现有干部职工18人，社区享受城镇居民最低生活保障220户，589人，城镇居民医保参保1650人，参保金额23万元，社会养老保险参保328人，60岁以上85人。
二、存在主要问题。
通过整理、分析、归纳走访居民反映的情况，可以从“三喜”、“三忧”两方面概括。“三喜”体现在三个方面，一是党中央、国务院继续改革开放、坚持科学发展的路线、方针、政策好，居民得到了实惠，生产、生活条件得到了提高，使居民感到欢喜。二是当前干部队伍作风有了很大转变，亲民、爱民、帮民的观念进一步强化。居民普遍反映，近几年来，不论是市里的干部，还是区里的干部到居民家走访的次数多了，与居民打交道的态度好了，为民办事的作风实了，居民感到比较满意。三是当前社会大局稳定，社会治安秩序较好，为居民创造了安宁的生活环境。“三忧”主要体现三个方面：一是部分居民政策水平、法律素质较低、极少数的居民思想工作仍然难做，需要不断加大政策宣传。二是部分居民在征地拆迁等工作中，期望值高、态度强硬、社区基础设施建设难以推进，需要进一步规范征地拆迁行为，深入细致做好征地户、拆迁户的工作。三是社区目前尚未成立老年人协会和残疾人协会。未成立老年人活动中心，缺乏健身、娱乐器材，老年人活动没有场所。
三、民情民意化解措施。
活状况，提升生活质量。二是落实惠民政策。全面落实国家惠民各项政策，切实解决好社区居民老有所养的问题。教育、医疗、民政等部门应切实落实义务教育“两免一补”、最低生活保障等惠民政策，并确保各项惠民政策资金及时足额兑现到居民手中。三是丰富社区居民文化体育等娱乐活动。当前，社区居民文体娱乐生活非常贫乏，容易产生社会治安、违法犯罪方面的隐患。各级政府部门和社区要加大文化体育事业的投入，努力完善硬件设施，积极组织开展活动，尽力丰富居民业余生活，尤其要抓好老黏人、残疾人的管理服务，添置必要文体娱乐设备、器材，以方便居民、老年人、残疾人开展各种文体活动。
乡镇调查报告
由农村信用社代理的乡镇国库业务，是国库工作的重要组成部分，也是保证国家预算收入及时完整入库的重要环节。为了加强对代理乡镇国库业务的监督管理，最近**支库对辖内代理乡镇国库情况进行了一次全面调查。
（一）机构状况。
年，为适应人民银行独立行使中央银行职能的需要，人民银行单设国库机构，经理国家金库业务。按照“一级财政一级国库”的要求，**支库在辖区内成立代理乡镇国库，成立之初由县农业银行下乡镇营业所（办事处）代理。由于年农业银行与农村信用社分设，且县农业银行乡镇机构相继撤并，经县农村信用社申请及人民银行肇州支行审核，代理国库业务移交县农村信用社。截止年月末，**辖内设代理乡镇国库个。
（二）人员状况。
机构人员总体状况。代理机构人员总数人。其中：年龄状况：岁以下人，占.%，岁以上人，占.%。学历情况：大学学历人，占.%，大专学历人，占.%，中专及以下学历人，占.%。职称情况：高级职称人，占.%，中级职称人，占.%，助级及以下人，占.%。
代理乡镇国库人员状况。代理业务人员人，由信用社主管会计专门负责代理国库业务管理工作。年龄状况：岁以下人，占.%，岁以上人，占.%。学历情况：大学学历人，占.%，大专学历人，占.%，中专及以下学历人，占.%。职称情况：无高级职称，中级职称人，占%，助级及以下人，占%。
（三）业务状况。
基本业务状况。截止年月末，个代理机构，资产总额，万元，其中贷款余额，万元；负债总额，万元，其中存款余额，万元；所有者权益-万元。总收入万元，总支出，万元，利润体现亏损万元。各代理机构基本业务情况见下表。
代理机构基本业务状况简表。
截止年月日单位：万元%。
机构简称资产负债所有者权益利润。
其中：贷款其中：存款收入支出。
代理业务状况。辖内代理机构办理代理业务只代理本级收入入库。年-月，所辖乡镇国库共办理预算收入总额.万元；办理预算支出总额万元。
其它。所辖乡镇代理国库财政开户户。
（四）履行国库职能情况。
税的影响，乡镇国库业务量严重萎缩，地位和作用明显下降。
二存在的问题。
（一）人员不足，核算方式落后，核算质量不高。目前，大部分代理乡镇国库仍采用传统的手工方式进行会计核算，工作效率低，且办理代理业务人员兼岗，操作不规范，核算质量不高；部分代理乡镇国库在办理预算收入业务时，不能按照有关制度规定将收纳的税款及时足额地报解入库，而是大多采取了定期集中报解的方式，影响了税款的入库速度。
（二）内控机制不健全，存在风险隐患。由于代理业务只占代理机构正常业务的极小部分，且无利可图，代理机构对国库业务不重视，内部管理比较松散，缺乏严密的规章制度约束。主要表现在：一是规章制度不全，且贯彻执行不力，各岗位间缺乏有效的监督制约机制；二是专职国库人员少，且人员流动性大，平均学历较低，对代理国库的职责和重要性认识不足；三是乡镇国库账务核算存在“一手清”现象，风险隐患较大。
（三）人民银行县支库对代理乡镇国库监管力度不够，监管职能难以有效发挥。随着人民银行职能调整，人民银行县支行的职能股室重新配置，国库人员较少，且大多忙于处理日常核算业务，已很难再抽出足够的人力和时间去监管和指导代理乡镇国库业务，监管职能未能有效发挥。
三存在上述问题的主要原因。
（一）代理机构风险意识淡薄。《商业银行信用社代理国库业务管理办法》对代理乡镇国库的职责和权限作了明确规定。但实际工作中，代理乡镇国库由于思想意识管理体制人员不足等因素，对代理国库业务的职责和权限认识不够，存在“重服务轻监督”的思想，片面认为代理国库会计核算较为简单，且资金数额小，是一个相对安全且责任不重的岗位，对风险防范的严峻性往往重视不够，内部管理薄弱，造成代理机构不同程度地存在制度落实不到位，管理不到位操作不规范的问题，个别乡镇国库只停留在账平表对的初级阶段。
（二）代理国库业务手续费偏低，缺乏合理的'利益补偿机制，影响代理机构的积极性。根据《商业银行信用社代理国库业务管理办法》和《中国人民银行财政部关于提高商业银行代理支库代办业务费标准的通知》规定，代理乡镇国库的业务手续费由人民银行分支机构与当地财政协商，一般按每笔.元给付，代理机构无利可图，影响了代理机构的积极性及服务质量的提高。
四乡镇国库业务收回人行县支库的方案。
（一）县财政部门意见。
按照《国家金库条例》“一级财政，一级国库”的规定，如果撤销代理资格，与条例规定相悖。暂时还不具备收回的条件，可继续由农村信用社代理乡镇国库业务。
（二）县支库意见。
乡镇国库由信用社代理，从目前来看，符合《国家金库条例》的规定，并且肇州幅员辽阔，乡镇分布比较分散，便于预算收入就地缴库，同时也便于对乡镇国库的监督管理。为了更好地发挥乡镇国库的职能作用，建议可采取以下措施：
建立代理机构利益补偿机制。目前，国库存款已经计付利息，但商业银行和信用社代理国库业务仍按每笔.元的标准计付代理业务费，不足以弥补代理行的成本支出。可考虑提高代理业务费标准，既低于商业银行中间业务收费标准，又高于目前每笔.元的标准。其目的是改变代理机构代理国库业务中成本高于收益的现状，以体现成本收益对等的商业原则。具体收费标准由人民银行会同财政部门各代理机构共同商定，代理业务费由财政部门支付。
强化内控制度建设，有效防范资金风险。代理乡镇国库应严格按照《商业银行信用社代理国库业务管理办法》的规定，健全各项内控制度，建立内控目标责任制岗位轮换业务交接凭证传递重要会计事项逐级审批和国库账务检查等国库内控制度体系，在国库资金风险防范中发挥真正的作用。
提高乡镇国库工作人员整体素质。人员素质是做好国库监督与管理工作的基础。随着财税金融体制改革的逐步深化，代理国库人员普遍缺乏相关的财税知识，对一些制度条款理解不够深刻，这在一定程度上制约了国库职能作用的充分发挥，不利于国库工作的全面深入开展。因此，要把代理国库人员业务知识培训作为提高国库干部的整体素质和业务水平的一项长期性工作来抓。培训方式可采取短期集训以会代训，检查辅导岗位练兵等方式，加强对代理国库人员的国库基础理论基本会计制度业务操作规程等培训，提高国库人员素质，以适应国库业务发展的需要。
撤销部分代理机构。对代理业务严重萎缩的代理乡镇国库，与当地财政部门协商，可拟采取撤销代理乡镇国库业务资格。对业务量大的乡镇国库，可继续由其代理，以减轻县支库的工作压力，有利于财政资金的管理与使用。
人民银行县支库要加强对代理乡镇国库业务的监管。制定相应的考核机制，奖勤罚懒，鼓励信用社办理代理乡镇国库业务的积极性。
乡镇民情调查报告
**月**日，我办的全体班子成员，一早就乘车到马迹塘镇的**村进行民情调查。
八点过几分，我们就到达了**村与村干部会合。顿时，天开始下雨，在支书的带领下，我们脚踩着满是泥泞的山路，冒雨前行，走访了全村的近百户农家，听取了群众的反映、意见和建议，同时对该村的重点困难户进行了走访。
通过走访，让我们真正感受了生活在农村最低层的农民的清贫和困苦。他们的现状需要改变，他们的贫寒需要温暖，他们的心里喝望关怀。我是带着一颗沉重的心走访完这些特困户的，他们的可怜，他们的无奈，他们充满救助的眼神……，至今都留在我的记忆里。
**村金筑二组的杨树春，四十零岁，之前是一个当地小有名气的泥水匠，家境还算可以。好汉只怕病来魔，一场重病，让他这个家彻底垮了。两个未成年的孩子相继失学，到外面打工自谋生路去了，积蓄多年准备建房的近十万元存款，也因病早已花光，现在已是债务累累，年近八十的母亲也是有病在身，就他四十零岁的体弱小巧的妻子承担着这个家庭的全部责任，家里可说是一贫如洗。
我们来到他家，给了他慰问金，并说明：这次大走访调研活动是县委、县政府响应党中央的《学习实践科学发展观活动》的号召，访贫、问苦、抓落实，搞民情调查，保持与人民群众的血肉联系，关心人民疾苦……这时坐在椅子上的杨树春很吃力地试图想站起来感谢我们，可他的腿己经基本瘫痪，站不起来了，顿时，他哭了。他告诉我们，他病了近六年了，这些年如果没有党和政府政策的优越，他早就没在这世上了。每年县、镇、村三级把他作为重点困难户照顾，不论是平常还是过年，民政的救济、政府的慰问、社会的捐助，他都享受了。
他说他虽困难、贫穷，可他却感受到了党的政策的优越与温暖……最后，我们离开他家的时候，杨树春硬要他的家人，将一个山间挖的竹笋送给我们，当我们拒绝时，老杨再次流泪了，他说他虽是一个瘫痪了的废人，但他内心里感到了我们是他的亲人，如果我们不收下他的心意，他很难受……看着他种充满救助与无奈的眼神，我怕拒绝会伤了他的自尊，只好连同他的情意一同收下，捧在手里沉甸甸的。我知道，我接过的不只是竹笋，是信赖，是希望，是一份充满着血肉情谊的责任。
我听了他心存感激的话，接过他情重如山的竹笋，我也让他感动了。我想我们的群众是如此的朴实，他们虽在生活的最低层，常伴他们的是清苦、贫寒，可他们知道感恩戴德，他们对我们的党，我们的政府是那样的坚信，那么充满寄望。这样使我更感到作为人民的公朴责任重大，我们的责任与任务，不只是去看望与救济他们，更多的应该是如何关心人民疾苦，带领人民群众改变现状，脱贫致富奔小康。
乡镇民情调查报告
随着农村经济的发展和公益事业建设的推进，农民的生活水平不断提高，生活质量不断改善，但与之难以适应的是农村环境卫生的建设与管理相对滞后，村居环境存在“脏、乱、差”的现象。近段，笔者深入烽火乡农泉社区，通过实地查看，亲自参与，走访干部、党员和普通群众，形成了调查报告。
一、主要问题。
1、新扔垃圾随处可见。一是生产垃圾乱扔的多。表现在农药袋、农药瓶乱扔在田埂上、沟渠里和堰塘内，残存的汁液污染了水源，造成人畜饮水不卫生；耕整机作业完毕后，将依附的泥巴一片狼藉地脱落在公路上，影响了人们出行。二是生活垃圾乱丢的多。表现在腐乱的菜叶、菜皮和果物乱丢，造成细菌滋生，蚊叮虫咬；废弃的饮料瓶、酒瓶、方便面桶、烟盒、食品袋等乱丢，造成虫蛆乱窜。特别是有的村民在办红白喜事后，将垃圾乱扔在屋场前的道路边，足有数米之高，过往行人无不掩鼻狂奔而过；牛、狗、鸡等动物粪便等没有及时被清扫，臭气熏天。
2、陈旧垃圾处理不善。捡拾的垃圾倒在垃圾池内万事大吉，没有及时收运、焚烧和填埋，任其腐乱变质，任其狂风乱舞，任其狗拖鼠咬。
3、建筑材料乱堆乱放。无论是在建房前，还是在建房中和建房后，村民将建筑材料随处堆放在路边，既影响了村容村貌，又阻碍了交通，增加了发生交通事故的风险。
二、原因分析。
1、卫生意识缺乏。由于受传统习惯和落后观念的影响，村民的公共卫生意识普遍较差，存在“党员、干部忙得汗流浃背、普通村民不为所动”的情况，突出表现为“四多”、“四怕”，“四多”一是嘲讽挖苦的多。有的村民认为“党员、干部扫垃圾发了辛苦费”；有的认为“党员、干部身份不同应该干”；有的认为“党员、干部没事做找罪受”；有的认为“党员、干部不干正事、不干实事，把精力浪费在扫垃圾上，不值得”；还有的认为“党员、干部没本事只会扫垃圾”等等。二是漠不关心的多。哪怕干部在其眼皮底下，哪怕干部在其房前屋后搞卫生，有的村民视若无物，岿然不动。三是我行我素的多。存在“田土各包各，生活各自过，垃圾都在扔，我不扔谁扔？”的情况，往往干部在前面扫，有的村民随即就在后面扔，令人气愤。四是坐等观望的多。有些村民有公德心，但欠缺主动性。“四怕”一是怕丑。有的'村民认为“扫垃圾低三下四，低人一等，没面子”。二是怕脏。有的村民害怕垃圾的臭气，甚至在夜晚空无一人时，悄悄将屋前路边新修的垃圾池推倒。三是怕亏。有的村民经济利益至上，认为扫垃圾白花力气和时间，只有付出，没有收益。四是怕烦。有的村民感到随意扔垃圾顺手，有的甚至将垃圾倒在相距咫尺之遥的垃圾池旁边，令人无奈。
2、宣传教育不够。一是精神贯彻不够。环境卫生整治的精神只停留在文件上，党员会议上，资料里，记录本里，没有深入到田间地头，家家户户。二是缺少宣传设施。社区广播大多聋子的耳朵—摆设，没有发挥应有的舆论导向作用。三是宣传方法简单。社区干部对群众的公益素质信心不足，懒于宣传，纵然宣传，也是寥寥数语，出现了“对面相见似不识，欲抱琵琶半遮面”的现象。
3、资金投入不足。虽然社区公路的硬化使村民的“行路难”问题得到缓解，村民出行环境得到改善，但县、乡两级政府及相关部门对社区环境卫生整治缺乏应有的资金扶持，加之社区集体经济基本是空壳经济，对卫生设施、保洁器具所需的资金难以投入，导致设施修建数量少，标准低，垃圾清运不及时，处理不当。
4、运行机制缺失。一是人员管理机制缺失。仅仅依靠社区干部和党员搞环境卫生，人单力薄，苦于应付，效果不佳，而对普通村民缺乏必要的管理约束。二是垃圾清运机制缺失。存在只收不清运、只收不填埋、只收不焚烧等情况，任垃圾在垃圾池内散发难闻的臭味，污染了公共环境。三是工作激励机制缺失。没有一个科学的量化考核评价指标和奖优罚劣的激励机制，干好干坏一个样。
三、对策建议。
村容整洁是社会主义新农村建设的基本要求，是改善人居环境、提高农民群众幸福生活指数的必要举措。为彻底改变农村脏、乱、差的现状，建设清洁文明家园，特提出以下建议：
1、典型示范引路。一是党干引路。社区干部和党员要带头搞好家庭卫生，对重要路段的公共卫生，要实行社区干部和党员义务管护；二是先进示范。组织“文明村民”、“文明家庭”的评选，把清洁卫生作为评选的刚性指标，发挥示范户的样板作用；三是义务带动。把每周星期五定为“义务劳动日”，由社区干部、党员、入党积极分子、共青团员、门面经营户等义务清扫，逐步带动群众自觉参与，从而建立和壮大义务清扫的志愿队伍。
2、宣传教育发动。社区环境卫生整治，村民是主体。空间上，社区干部要到组到户深入宣传；时间上，要天天讲，时时讲，做到家喻户晓；方法上，要实行点面结合、奖惩结合、疏管结合；形式上，要利用社区村务公开栏、广播等设施，发放宣传单、乡政府派出流动宣传车等方式宣传，形成立体宣传攻势，消除死角死面，让群众每天看到的、听到的、手里拿着的都是环境卫生整治的有关知识，教育引导村民增强卫生意识和环保意识，自觉革除陋习，养成文明卫生习惯，倡导文明新风，营造“讲究卫生、人人有责”，“爱护环境、人人有份”的良好氛围。
3、拓展资金渠道。建立财政补一点、职能部门扶一点、村集体经济挤一点、受益群众出一点、社会各界捐一点的“五个一点”资金筹措机制，修建环卫设施，购置保洁器具，提供工作经费等。
4、强化激励举措。按照地域和责任，社区村委会要与组签订公路、渠道、堰塘等公益设施卫生保洁责任书，要与耕整机主签订道路卫生保洁责任书，要与门面经营户签订“门前三包”卫生保洁责任书，要与农户签订房前屋后卫生保洁责任书，并组织开展清洁卫生责任评比，评选“样板路”、“样板渠”、“样板塘”；对耕整机主，要跟踪监督，一旦出现道路不卫生的情况，要及查及罚；对门面经营户，要收取卫生责任费，定期或不定期地巡查；对普通农户，要评选最清洁户、清洁户、不清洁户三个档次，要将评选结果公诸于众，接受广大农民群众的监督。对最清洁户、清洁户要给予一定的物质和精神奖励，对不清洁户，要在社区村务公开栏上公示，弄清原因，由社区干部和党员结对帮扶，共同进步。
5、建立清运机制。一是户聚。各家各户在门前要设置简易垃圾桶、垃圾箱或垃圾篓，将每天的生活垃圾用塑料袋装好放在桶内、箱内或篓内；二是社区收。由党员按居住区域划分责任地段，规定时间收集垃圾，集中放在垃圾池；三是乡运。乡政府要购置垃圾运输车，确定垃圾填埋场，向各社区预提运费和垃圾填埋费，统一运送。
6、规范制度约束。县级，要制定《乡村环境卫生管理办法》，乡级，要因地制宜制定实施细则，各农村社区，要制定《社区村规民约》、《社区卫生公约》，形成社区环境卫生整治的长效机制。
7、实行安全饮水。实施农村安全饮水工程，水库、堰塘要禁投，净化水面，确保水源清洁，实现乡自来水户户通，全覆盖，确保群众的身体健康。
8、层层责任考核。县、乡两级政府要定期召开会议，经常研究，分析情况，解决实际问题。要层层建立年度目标责任制，采取明查暗访、互查互访等多种方式进行考核，并将考核结果与年度综合考核挂钩，推动社区环境卫生整治工作长期有效开展。
乡镇民情调查报告
单位召开“联村联户、为民富民”行动动员会，下发了委机关干部帮联对象名单，得知自己将帮联合水县固城乡固城村塘洼自然村村民文廷海、师玉能夫妇一家。会上，委领导传达学习了省、市有关双联工作精神，对单位双联工作进行了全面详细的安排部署，要求每个职工把“双联”作为一项政治任务来对待、来落实，我感到这是十分重要的长期工作，更是和人民群众交流、交往的大好时机。
3月16日星期五晴。
今天，我第一次来到文廷海家。老文全家5口人，耕地面积5亩，主要以种植玉米为主;经济作物土地面积3亩，主要种植果树等树苗。由于耕地面积少，农作物收入很少。借款、贷款1.5万元在街道建起一间小卖部。天有不测风云，10月，其小女儿经医院确诊为先天性心脏病、染色体异常。前几天，他们自筹4万元在兰州323医院为女儿做了心脏病矫正手术，花去诊断检查、手术费3.8万元。最近，两间土木结构房屋因年久失修加上春季阴雨连绵导致倒塌，无经济能力进行修缮。长女和儿子均读高中，其学费和生活费来源严重不足。这一连串的打击，无疑给本不富裕的家庭雪上加霜，使夫妇俩陷入了极度苦恼之中。
看到其凄凉的家境和朴实憨厚的一家人，我禁不住流下了眼泪。我暗暗下决心：认定这门“亲戚”，尽自己的所能，全力帮助他们走出困境。经过入户走访，在了解其家庭基本情况的基础上，我向他们讲解了“联村联户、为民富民”行动政策，赠送了“连心卡”和“联村联户”宣传资料，把500现金塞到了老文的手里，老文推托着说不能要你的钱，我说这是我的一点心意，帮你们度一下眼前的难关，并把带来的衣物和给他上高中的儿子买的一双运动鞋，一并送给老文。
48岁的文廷海是地地道道的庄稼汉，朴实憨厚、待人诚实，是农家活道的行家里手，特别对果树和树苗种植很在行。虽然他们的生活不富裕，但是心态却非常乐观，把我当成了诉说家常的知心人。通过倾心交谈，我们把家庭发展做了轮廓计划。眼下，需要解决四个方面的燃眉之急：一是立即想方设法报销小女儿手术费3.8万元;二是近期完成危房改造;三是种植2亩白皮松18万株，种植1亩樟子松10万株;四是申请有关单位免费提供柴油抽水机或玉米脱粒机一台。
4月3日星期二小雨。
春耕时节，老文夫妇完成了田间基本劳作，并购买了白皮松、樟子松树苗，如期完成了树苗栽培。我及时给他们寄去了白皮松、樟子松树苗种植管理技术资料。
6月18日星期一阴。
给老文打电话得知，小女儿的手术费在乡政府的帮助下完成了报销(农村合作医疗60%、大病统筹70%)，共报销2.9万元。除了还清债务2万元，其余款项均用在房屋维修改造上。
9月6日星期四晴。
中午，老文打来电话说他大女儿今年高考被兰州石油化工学院录取了，这会儿在西峰准备送女儿去兰州上学，想起我在西峰就打个电话。这真是令人振奋的好消息，我立即询问了女儿穿的鞋号，到商场买了一双运动鞋和一些学习用品，送到了汽车南站。看到女儿穿的很朴素，鞋也旧了，在候车室里我当即让她换上了新鞋，大小正合脚，女孩笑了，我也笑了。
老文女儿考上大学的事情，我向委“双联”办公室作了汇报，希望能够纳入单位资助固城村大学生计划，单位办理这项业务的同志说，的资助计划已经兑现了，到就可以纳入，每年资助1000元，直到完成大学学业，这些话我立即给老文电话上说了，他听了很高兴，并说给他减了负担，今后为女儿每年的学费就少发些愁。
12月26日星期三小雪。
今天天气特别冷，寒风簌簌，天空飘着零碎的雪花。我提着两大包礼当再次来到老文家“探亲”。一家人非常热情，又是砌茶又是递烟，还端来了一篮透红透红的大苹果。老文说，最近我们按照帮扶计划如期完成了3亩多的树苗覆盖过冬管理，估计明年能卖个好价钱。他还说，大女儿自考上大学后，时常惦记你这个表叔，她感谢你给她买的学习用品和运动鞋。我拉着老文的手说，咱们既然是“亲戚”，就不必客气。天气冷了，我给小女儿买了件棉袄和棉靴，还整理了二十几件衣服给你们。这200元现金你拿着，过元旦时给老人和孩子们买点好吃的。在聊天中，老文试探地提出能否向有关单部门申请无偿提供柴油抽水机或玉米脱粒机一台，我告诉他这些情况我已经向单位汇报了，单位领导正在协调有关部门积极给你争取呐。老文一家人开心地笑了。听说其80岁高龄的老母亲刚做完手术在哥哥家休息疗养，我和老文一同前去探望。见到我的到来，老人家感到很意外，没想到我一个“外人”专门来看她，激动得老泪纵横，当我得知老人家姓李时，我告诉她“我也姓李，咱们是一家人”。她抚摩着我的手说：“你人好的，就像我娘家人一样……。”
临走时，老文一家一再挽留让我吃了饭再走，我感谢他们的盛情，答应春节期间一定来他家。
在返回途中，我想起老文的一席话让我很感动：“你们城里的干部不管风吹日晒，大老远地来到咱这山沟里帮助我们、看望我们，我们也不求你们非要办成多少大事，只要心里装着咱乡里人，给咱长长精神，多关心困难的群众，我们也就满足了。”老文说出这样的话，是对我的莫大信任和无限鼓励，更是我做好今后帮联工作的新动力。
虽然今年没能给群众帮上什么大忙，但从老文一家精神状态、言谈举止中，却能感受出“联村联户、为民富民”行动给他们带去的精神抚慰和生活希望。通过与农户面对面的交谈和心贴心的沟通，使我深深感受到农民的纯朴、勤劳以及生活的艰辛与不易。相对我们这些生活条件优越的人来说，对我心灵是一种洗涤和震撼，对做好本职工作也是一种教育和鞭策。此时，不禁使我想到联村联户，“联”的是感情，是理想，是信心。只有带着真情、带着思考、带着责任走进农户，开展帮联，才能不辜负群众对我的信任和组织的重托。
乡镇民情调查报告
在我们平凡的日常里，需要使用报告的情况越来越多，报告具有成文事后性的特点。我敢肯定，大部分人都对写报告很是头疼的，以下是小编整理的乡镇民情调查报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
根据市、县委的要求，及创先活动的精神，洵口镇为使“三包为民”各项工作职责及内容落到实处，结合本镇实际，各包村组利用了一个月左右的时间，扎实开展乐“民情调查月”活动，抓住“三包”工作的着力点和关键点，务求创先争优活动取得新的突破，并建立民情台账，现将我镇“三包为民”活动民情调查汇报如下：
洵口镇于1992年撤乡建镇，系江西省xx县东北部重镇，素有黎川“东大门”之称，与资溪、福建省紧密相连，交通便利，各村均有公路相通，素为县内邻近乡村及闽赣边贸主要集散地。洵口镇具有光荣的革命传统，第二次国内革命战争时期，著名的“洵口战役”在这里打响，xx县第一个党支部——皮源党支部1937年成立于洵口镇皮边村。距今已有1500多年历史的省文物保护单位“寿昌寺”也座落于洵口镇下寨村香炉山。
镇距县城21公里，全镇国土面积118.6平方公里，辖6个行政村，76个村小组和1个居委会，全镇总人口12700人，其中城镇居民6000人，设党委一个，党员共321人，下辖11各党支部。镇区范围内有中学1所，小学5所，设有一个中心卫生院，派出所、地税分局、工商分局、信用社、电信所、邮政所、供电所等xx年来在县委、县政府的支持下，洵口镇人民发展各种特色产业，涌现了烤烟、食用菌、竹笋、三元杂交生猪等一批民忧农产品。在工业方面，洵口镇充分发挥自己林业丰富的优势，引进了黎川一鸣吉祥红木工艺厂，同时还引进洵口眼镜厂、洵口塑料加工厂。
去年，洵口镇遭受6.19特大暴雨袭击，造成直接经济损失达3.29亿元，冲毁农田20xx年特大洪灾，洵口村基础设施损失严重，不少村民要求建设陂坝等，据邮政局包村组调查，洵口村去年共重建大小陂坝十余座，桥梁五座，现在洵口村应急的'灌溉及交通问题已解决，在之后的建设中，将会加大力度建设基础设施。
2、白沙村。
白沙村是荷源乡与洵口镇交界的村，辖11个村小组，共396户，17xx年熬下村小组被设为洵口镇新村点。
3、石莲村。
石莲村地理位置偏避，山河围绕村庄，地处洵口镇北部，是我镇烤烟大镇，辖17个村小组，共657户，2217余人，党员39名，专业户76户，特困户40户，五保户7人，贫困学生8名，计生对象30户，缠访户2户，耕地面积3268亩，山林面积6600亩，完成新农村试点建设村小组1个，全村有村级公路，通村组率达100%，便民路户连通率达80%，改水比例达xx年，该村已建设烟水工程，将集中连片发展烤烟产业，但是同其他村一样，很多村小组生活用水条件恶劣，用水质量得不到保证，严重影响村民的生活和健康，镇政府高度重视，已经着手在各村寻找水源，建设小型自来水。
4、下寨村。
下寨村距镇区4公里，辖9个村小组，共3xx年腰鼓队，居委会群众主要收入来源与经商以及小型服装、鞋生产加工等，商业氛围较浓，同时部分群众有养殖茶菇等菌类食品。群众对生活安全用水问题反映比较突出，根据农技推广中心包村组调查，洵口镇镇区(含居委会)主要供水来源洵口村王家山自来水厂，该水厂水源质量及供水量均不稳定，现在各级政府的帮助下，洵口镇已在洵口村江家门建设大型集中供水工程，现工程已开始建设。同时镇区群众要求扶持本镇加工业产业的发展，为个体户创业提供帮助，加大居委会公共设施的投入，以及对镇区环境问题的整改力度，加快改进城镇化进度。
二
自全县“百十千”活动动员大会后，我镇党委立即召开班子会，传达学习了全县动员会议精神，并成立了由镇党委书记林楠同志任组长的“千百万”活动领导小组，及活动领导小组办公室，于12月5日召开了全乡动员大会，市风景名胜局局长对活动做出了要求，对活动进行了全面部署，动员大会后，我镇各村支部在保存组的带领迅速行动，相继召开了动员大会，成立领导小组，走家入户，宣传活动，了解民情，制定民情台账和帮扶对策，各包村组深入洵口镇农村，为农村发展出力献策。
1、各包村组大力发展我镇烤烟产业，为烟农解决田块、翻耕等困难问题。现正值烤烟育苗及田块翻耕之际，洵口镇xx年烤烟计划面积1700亩，由于今年我镇遭受6.19特大洪水袭击，大大削弱了烟农种烟的积极性，包村组得知这事后，立即同镇村干部，深入各村组，宣传烤烟生产，鼓励烟农，发展新烟农，慰问老烟农。市风景名胜局吴局长并对今年受灾严重的石莲村烟农李祥福、刘志艰同两位志给予了各1000元的慰问金，鼓励老烟农再接再厉，带头发展石莲村烤烟产业。包村组的到来极大的鼓舞了各村的烟农，加大了生产积极性。
由于xx年新增近千亩的烤烟面积，育苗工作已开始，但是不少烟农还在为无法置换田块的事情犯愁，包村组得知这事后，立即带领各组成员同镇村干部，一同下村帮助各村烟农解决田块问题，经多方面调解，帮助黄细忙烟农解决了12亩的田块，帮助皮边村黎贵芳9亩的烤烟田块，帮助下寨村烟农共解决了30与亩烟田。同时，包村组帮助各村搭建育苗棚，帮助烟农翻耕，做好种烟前段工作。
时，各包村组为困难家庭发放了慰问金和油、米等资助物质，并前往新民搬迁建设点察看建房情况，烟草局并并指导石莲村烤房建设，发展烤烟，宣传烤烟生产。
2、邮政局走访洵口村两个猪场。县邮政局在活动中是洵口村的包村单位，自全镇活动开展以来，时刻情系洵口村，带领包村组成员走家入户，调查民情，察看洵口村产业发展，洵口村有两个民办的猪场，邮政局副局长等人，走访了猪场，慰问了养猪农户。对猪场不合理的地方提出了自己的看法，副局长提出，天气寒冷，要做好猪圈防寒工作，同时需要加大养殖规模，看好市场，利用市场优势，寻求更好的销售出路。
3、市风景名胜局领导走访洵口镇各村，调度活动情况。12月29日，市风景名胜局领导亲临洵口镇各村，检查指导工作，各村民情台账及民情日记，市风景名胜局吴局长对农村特色产业非常重视。他说，只有发展产业，才能走上脱贫致富的道路，他强调要提高农民的创业积极性，引导群众调整产业结构，帮助群众创业，利用优势发展特色产业，通过特色产业带动全镇经济的发展。
4、邮政局帮助洵口村农村电网改造。洵口镇洵口村遭受“6.18”特大洪灾，原有的水电站、输电线路遭受重创，导致该区域经常跳闸停电，严重影响村民生产生活，村民非常抱怨。得知信息后，工作组迅速行动起来想方设法解决。通过努力共争取了24万元的资金帮扶，为该村电网成功改造提供了保障，此举不但杜绝了用电安全隐患，而且有效满足了村民的生产和生活需要。
5、县农技推广中心为洵口村天子地改造沼气池。县农技推广中心自“三包为民”活动开展以来，以“办实事、解难题、保稳定、促发展”为目标为洵口镇村民办好事办实事，帮助洵口镇村民解决困难，发展经济。洵口镇洵口村天子地村小组是我镇新农村建设点，县农技推广中心帮助该村村民建设农村沼气池，以前该村组村民都是烧柴生火做饭生活等，如今在县农技推广中心的帮助下，该村组村民无一户烧柴，都用上了沼气池，过上了方便、环保、低成本的农村生活，告别了以前烧柴生火的生活。县农技推广中心不仅对该村小组沼气池建设提供技术服务，还资助生活困难的家庭建设沼气灶。“三包为民”活动彻底改善了该村村组农村人居环境，让更多的农户得到实惠。