市委全会报告（优秀20篇）

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在县纪委全会议上工作报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

围绕中心 认真履职。

努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

同志们：

这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中纪委x届x次、x次全会、省纪委x届x次全会、市纪委x届x次全会、县委x届x次全会暨经济工作会议精神，总结2019年党风廉政建设和反腐败工作，部署2020年工作。下面，我代表县纪委常委会x次全体会议报告工作。

一、2019年党风廉政建设和反腐败工作完成情况。

坚持把干部作风建设作为纪检监察工作的主线。县级领导带头落实中央八项规定精神，坚决反对和纠正“四风”。纪检监察机关加强对落实八项规定情况的监督检查，抓住重要时间节点，狠刹公款送贺卡、送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，查处违反中央八项规定问题x个，处理x人。严格控制“三公”经费支出，“三公”经费较去年减少x%。围绕县委县政府重大决策部署开展监督检查，对重大项目进展、上级督办或批示、群众关心的热点难点问题开展暗访，发现问题x个，下发督办通知x份，党政纪处分x人，效能告诫x人，诫勉谈话x人。围绕“狠抓落实年”活动集中开展解决“中梗阻”问题百日攻坚战活动，加大对“四乱”“吃拿卡要”等问题的整治力度，解决群众反映问题x个，行政警告x人，诫勉谈话x人，书面检查x人。围绕“百姓问政”“群众评诺”活动收集、解决群众反映问题x个，产生了较好的社会影响。发挥跟踪问效平台作用，完善x个重点企业环境监测点和x个效能直报点，x个县重点项目派驻了首席服务官。

深化廉政教育，建立“廉政xx”网站，发挥网络监督和宣传作用；

开展“廉政警示教育夜校”活动，举办x场，受教育人数x余人；

清理超标办公用房x间，x平方米。创新载体，投资x多万元建成x平方米功能齐全的行政服务大厅，x个单位x个审批项目入驻;完善110联动机制，全年受理群众诉求x万件，办结率100%，群众满意度100%。

坚持把执纪为民作为纪检监察工作的根本任务。深化民主评议政风行风工作，组织民评代表x人次参加了全市政风行风集中评议，充分发挥效能监督员、民评代表的作用。围绕城乡低保、保障性住房、减.轻农民负担、教育乱收费等问题深入开展纠风治乱，查处在职教师违规推荐教辅资料x起，责任追究x人。深入开展囤地圈地、工程建设、行政执法、水利资金等专项治理，排查整改问题x个。加强农村集体“三资”监管，开展农村集体“三资”及村级干部执行财经纪律专项检查，查处违规资金x万元，查办案件x起，予以党政纪处分x人，提出整改意见x条。

坚持正人先正己，把队伍建设作为一项基础工程来抓。完善机关内部协作工作制，实行书记、副书记、常委工作三级负责制。优化机关人员配置，成立三个案件检查室，加强办案工作。实行常委分包办事处、重点部门和重点企业制度。开展纪检监察干部“下基层，大调研”活动，征求意见x余条，解决问题x个，撰写调研文章x篇。加强绩效考核，在全县纪检监察系统实行绩效考核办法，完善考核内容、创新考核方式、严格奖惩措施，全县纪检监察系统争先晋位氛围更加浓厚。加强干部教育监督，加大干部交流力度，队伍活力不断增强。健全领导干部带头改进作风机制，规范会议公文管理，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费和会议费支出。在全系统开展会员卡清退工作，并郑重作出“零持有”承诺。

2019年，我县先后被评为全省纪检监察信访举报工作先进单位，全市党风廉政建设责任制工作先进单位、全市优化经济发展环境工作先进单位、全市纪检监察工作先进单位。全县反腐倡廉工作能取得以上可喜成绩，离不开县委、县政府和上级纪委的正确领导，离不开全县干部职工的大力支持。在此，我代表县纪委常委会向同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是权力的监督制约问题还没有从根本上解决，一些部门和党员干部不廉洁问题时有发生。二是作风建设仍需加强，少数党员干部担当意识、服务意识、创新意识、节俭意识还不够。三是一些重点领域监管的机制体制还不够规范。四是纪检监察干部队伍的素质和能力还不能完全适应反腐倡廉新形势、新任务的要求。对此，我们必须高度重视，.采取有效措施着力加以解决。

二、2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务。

2020年是贯彻落实党的十九届四中全会精神、决胜全面建成小康社会的重要一年，也是加快构筑现代产业体系，科学推进xx老工业基地振兴转型战略部署的突破之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年全县党风廉政建设和反腐败工作的总要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央、省、市纪委全会和县委全会精神，以党的群众路线教育实践活动为统揽，以服务保障经济社会发展为重点，以深化干部作风建设和反腐倡廉建设为主线，围绕中心、认真履职，攻坚克难、创优争先，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为科学推进xx老工业基地振兴转型，实现经济社会永续发展提供坚强的作风纪律保障。

要严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。严肃查处违反政治纪律的行为，不允许上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背上级决定的言论，不允许泄露党和国家的秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严明组织人事纪律，严肃查处拉票贿选、跑官要官、违规用人等行为。广大党员干部要按照党章规定，做到党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级。纪检监察干部要严格监督，坚决查处违反党纪行为。要围绕县委、县政府“三大格局”的总战略和“龙形经济带”的总布局，加强对重大决策部署落实情况的监督检查。抓好发展环境优化，规范企业执法行为，全面治理涉企“四乱”等突出问题，完善优化经济发展环境制度措施，加大问责力度。深化“两转两提”，转变政府职能，加快行政审批改革，推进服务型政府建设。服务企业发展，提升行政服务中心、行政效能电子监察平台建设。加大对重大项目推进情况和部门履职情况的监督检查力度，抓好各项保廉促效制度落实，严肃查处违纪违规行为。健全监督检查常态运行机制，建立贯彻落实重大决策部署长效机制。

深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，继续办好“廉政警示教育夜校”，在教育的覆盖面、针对性、制度化、实效性上实现提升。持续开展廉政文化创建活动，发挥廉政教育基地作用，加快廉政文化精品工程建设。加强廉政xx网站建设，发挥权威发布、宣传教育、工作展示、投诉举报功能。做好网上反腐倡廉宣传引导和网络舆情的收集研判、应对处置工作。要严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游等问题。重点纠正领导干部利用本人及家庭成员婚丧喜庆、乔迁履新等名义，收受下属以及有利益关系单位及个人礼金的行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点纠正社会保障、.教育、医疗、保障性住房、.彳正地拆迁、环境保护、强农惠农资金等突出问题。严肃查处以权谋私问题，治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。加大惩戒问责力度，及时查处违规违纪行为。要强化制度硬约束，提高制度的执行力。健全各级领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部联系群众和服务群众制度。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行党政机关公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度。继续实行“公务灶”制度，全面推行公务卡制度的落实。

严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件；

严肃查办严重违反政治纪律的案件；

严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；

严肃查办商业贿赂案件。要严惩四类人员：严惩顶风违纪者、破坏发展环境者、不按规矩办事者、违反组织纪律者。要规范并严格执行党内审查审批程序，加强调查取证，强化纪律检查职能部门间的相互制约和监誓。优化“三结合”办案机制，着力提升案件线索发现、大案要案突破和办案安全风险防控能力。加强案件审理和申诉复查工作，认真履行审核把关和监督制约职责。完善案件审理电子化管理，发挥查办案件的惩治和预防功能。全面推进信访举报工作五项机制，严格落实“五统一”接访制度。按照立案、初核、暂存、留存、了结五类标准，规范管理和处置领导干部反映问题线索。严格遵守审查程序和审查纪律，加强办案场所规范化建设。依纪依法安全文明廉洁办案，加强对办案全过程的监督管理。落实办案安全责任制，加强对安全事故的责任追究。坚持抓早抓小抓苗头，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况。加强信访监督和诫勉谈话工作，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。坚持宽严相济、县别对待，严惩极少数、教育大多数，真正严惩贪腐者、保护改革者、宽容失误者。健全重大案件剖析制度，发挥反面教材警示作用和查办案件的治本功能。

按照中央、省、市意见，结合县情实际，及时制定《xx县建立健全惩治和预防腐败体系2020—2024年责任分解意见》。加强组织协调、检查考核，健全督查、责任追究、考核结果运用机制，确保惩防体系建设目标任务落到实处。科学配置权力"形成决策权、、执行权、监督杈相互制约，规范权力运行，强化权力监督，.把权力关进制度的笼子。认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。严格遵守民主集中制，认真执行“三重一大”集体决策程序。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。推行权力部门清单制度，依法公开权力流程。加强廉政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突机制。加强舆论监督，运用和规范互联网监督，增强监督合力。各级党组织要切实担负党风廉政建设主体责任，定期向县纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。各单位各部门主要领导要认真履行第一责任人职责，领导班子成员切实做到“一岗双责”。根据上级要求，及时完善我县党风廉政建设责任追究办法，明确一旦发生腐败问题，相关单位部门和领导干部要承担的责任。要严格落实好“一案双查”制度，对发生的腐败案件、不正之风问题严重并造成重大影响的单位和部门，要有错必究、有责必追，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任。

三、加强纪检监察干部队伍建设，努力提高履职能力。

打铁还需自身硬。信任不能代替监督。全县纪检监察机关要按照中纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，进一步增强大局意识、主业意识、责任意识，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

要正确把握大局与主业的关系、惩治与预防的关系、管人与管事的关系、抓大与抓小的关系。要明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。要优化纪检监察机关内部机构配置，突出办案力量、强化监督力量、整合预防力量。要削减和退出不必要的议事协调机构，不该牵头的不再牵头，不该参与的立即退出。

要严格落实纪委监督责任，对协助本级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力，发生严重违纪违法案件的单位和部门，严肃追究责任。要把监督检查的切入点从配合主管部门开展业务检查转变到对政府部门履行职责的监督上，发挥好“监督再监督”作用。

要明确派驻机构的职责任务、机构设置、人员配备和工作保障。派出机构要加强管理，完善考核激励和责任追究机制。派驻机构要全面履行监督职责，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。驻在部门要自觉接受监督，大力支持派驻机构工作。

对纪检监察干部违纪违法行为坚决查处，决不姑息。

同志们，党风廉政建设和反腐倡廉工作责任重大、任务艰巨。让我们在县委、县政府和市纪委的正确领导下，围绕中心，认真履职，紧盯目标，扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现全县经济社会健康、高质量发展作出新的更大贡献。

年县委全会报告

为深入学习宣传贯彻好党的十九届五中全会精神，不断深化干部群众思想认识，切实把全会提出的重大任务落到实处，12月9日下午，学习贯彻党的十九届五中全会精神县委宣讲团报告会在六坝镇举行，县委书记张政能作宣讲报告。镇机关全体干部职工、驻镇单位负责人、驻镇部分企业负责人、各村党支部书记、七坝村、九坝村驻村帮扶工作队队长，共80余人参加会议。

报告会上，张书记对党的十九届五中全会精神进行了全面系统的专题辅导，报告主题鲜明、深入浅出，内容丰富、分析透彻，从深刻理解和准确把握新发展阶段；深刻理解和准确把握面临的新机遇新挑战；深刻理解和准确把握2035年远景目标、“十四五”时期发展的指导方针及主要目标；深刻理解和准确把握“十四五”时期经济社会发展的12个重点任务、构建新发展格局的战略构想和着力重点、推动党的十九届五中全会精神在永昌落地生根等六个方面，阐述了***总书记在五中全会上提出的“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”，以及“十四五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则、发展的主要目标、重点任务等内容，把全会精神与六坝（永昌）实际有机结合，特别是针对全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接方面，要求镇村干部按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，抓重点、补短板、强弱项，努力缩小城乡差距，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打造乡村全面振兴样板。针对农业产业化龙头企业少、小、弱，农民专业合作社实力不强，规模化生产、集约化经营、品牌化发展水平不高，村级集体经济薄弱等问题，建议我们积极借鉴“塘约道路”“烟台经验”，探索推广“村社一体、合股联营”“党支部领办合作社”等有效做法，把村级组织的作用发挥出来、把农民组织起来、把农村集体经济发展壮大起来，为我们指明了发展思路、提出了有效做法，表达了殷切期望，为全镇上下全面理解和准确把握党的十九届五中全会精神、推动六坝镇经济社会高质量发展具有深刻的指导性的意义。

会议指出，全镇上下要以此次报告会为契机，按照县委的安排部署和要求，紧密结合全镇实际，将党的十九届五中全会精神学习好、贯彻好、落实好。

一要带头深入学。我们要把学习宣传贯彻十九届五中全会精神，特别是***总书记的重要讲话精神，作为今后一个时期我们的重要工作和政治任务，转化为谋划发展的思路、推动发展的举措。二要周密细致学。各村要根据各自实际制定计划，明确步骤，细化措施，广泛开展学习宣讲，持续营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围，做到家喻户晓、深入人心。三要联系实际学。要将五中全会精神贯彻到全镇“十四五”规划中来，明确目标定位，集思广益，高质量编制出符合镇情实际的“十四五”规划，确保“十三五”圆满收官、“十四五”顺利开局。

县委全会工作报告

各位委员、候补委员，同志们：

现在，我代表市委常委会向全会报告工作。市委十三届九次全会以来，市委常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会各项事业取得新的重大进展。×成功蝉联“全国文明城市”殊荣，并先后获评“第十一届全国双拥模范城”“全国村庄清洁行动先进县”“×中国最美乡村百佳县市”等国家级荣誉。市委常委会重点抓了八个方面工作。

市委常委会坚持不懈践行“两个维护”，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并自觉武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣把党中央和省委重大决策部署落到实处。

（一）深学笃信***新时代中国特色社会主义思想。市委常委会坚持在学习上有更高的标准、下更大的功夫，始终把学习***总书记重要讲话精神和指示批示精神放在第一议题，全年×次市委常委会中列入×项学习***新时代中国特色社会主义思想议题，重点学深悟透***总书记关于**自贸港建设重要指示精神和关于**自贸港生态环境保护工作重要批示精神，切实把思想和行动统一到***总书记的部署要求上来，确保***总书记重要指示批示精神在×落地见效。市委理论学习中心组聚焦***新时代中国特色社会主义思想中“两个大局”、构建新发展格局以及经济、法治、科学方法论、总体国家安全观等重要论述开展集中学习n次，示范引领带动全市各级党委（党组）开展理论中心组学习n次，推动全市各级党组织学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。

（二）深入学习宣传贯彻落实党的**全会和省委七届九次全会精神。坚持把学习贯彻落实党的**全会精神和省委七届九次全会精神有机结合，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，全面列入各级党委（党组）学习重点内容，全方位掀起学习宣传贯彻热潮。市委常委会坚持先学一步、学深一层，先后召开×次市委常委会、×次理论中心组学习会，专题学习中央和省委全会精神，市委常委班子成员带头深入基层开展宣讲活动×次，引领带动全市广大党员干部群众学深悟透全会精神实质。统筹传统媒体和新媒体并用，组织×发布app、《×新闻》《×通讯》以及各类政务微信公众号等，及时刊播和推送全会精神解读文章、视频，深入宣传解读中央和省委全会精神，推动形成浓厚的舆论氛围，在全市上下汇聚起决胜“十三五”、奋进“十四五”的磅礴力量。

（三）科学谋划ד十四五”发展思路。深刻领会党的**全会和省委七届九次全会精神，认真对标对表中央、省委全会审议通过的《建议》，在准确把握中央和省“十四五”时期明确的经济社会发展主要目标和×年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导方针和重大原则、“十四五”时期经济社会发展的重点任务的基础上，结合×工作实际，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，市委常委会及市委主要负责同志先后×次深入研究“十四五”规划建议和纲要起草工作，邀请专家智库对发展定位再研判再校准、对思路目标再梳理再完善，对重点任务再细化再明确，并广泛征求意见和建议，形成了今天提交市委全会审议的《中共×市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，切实为未来五年乃至十五年全市经济社会发展做好顶层设计，为全市开启现代化建设新征程提供规划保障和科学指引。

（四）扎实开展“我为加快推进**自由贸易港建设作贡献”活动。成立由市委主要负责同志担任组长的“作贡献”活动领导小组，制定印发《×市“我为加快推进**自由贸易港建设作贡献”活动实施方案》，统筹开展市领导抓项目建设作贡献、人大代表联系群众作贡献、领导干部学英语作贡献、青年志愿服务作贡献、创新协商机制作贡献、优化营商环境作贡献等系列活动，引导全市党员领导干部立足自身岗位，为**自贸港建设作出贡献。策划举办“建设**自贸港——人人都是实干家”主题演讲活动，吸引近×名党员干部群众参赛。围绕“作贡献”活动主题广泛开展宣传，发放活动倡议书×万份，网络倡议书累计阅读量×万。在×发布app先后开设“我为加快推进**自由贸易港建设作贡献”“逐浪先行自贸港”“奋楫海之南”等专题专栏，累计发布稿件×篇，策划推出《奋斗自贸港 我们理所当“燃”》等短视频×条，总浏览量近×万次，切实将活动不断引向深入，引领带动全市广大党员干部群众齐心协力加快推进**自贸港建设。

市委常委会坚持以超常规的认识、超常规的举措、超常规的行动、超常规的实效，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，高质量交出三份过硬×答卷，为如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打下了坚实基础。

（一）全力抗击新冠肺炎疫情。深入贯彻***总书记和党中央、国务院关于坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的决策部署和一系列重要指示精神，全面落实省委省政府工作要求，坚持把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，第一时间成立市新冠肺炎疫情防控领导小组（指挥部），先后召开市委常委（扩大）会议传达学习中央和省疫情防控工作有关精神、研究部署疫情防控工作×次，召开领导小组工作会议×次、指挥部工作例会×次，全力维护人民群众生命安全和身体健康。坚决落实“五级书记齐抓防控”要求，组织全市×多个基层党组织、×万余名党员和×名乡村振兴工作队员投入疫情防控斗争一线，构建起横向到边、纵向到底的疫情防控体系，新冠肺炎疫情在×未出现社区传播，未发生局部流行。抓实抓细常态化防控，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，全面做好疫情防控工作。积极主动支援**抗疫一线，累计选派×批共×名医护人员驰援**，取得了“收治病人零死亡、医务人员零感染、医务工作零投诉”的骄人战绩，集中采购×特色农产品约×吨（含贫困户农产品）支援**抗击疫情。中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》等栏目先后对×全城动员为留观女童急寻奶粉、隔离观察点里的“特殊”运动会、采购扶贫农产品支援**等事例进行报道，在全社会引发了强烈反响。

（二）高质量打好脱贫攻坚收官战。深入学习***总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府脱贫攻坚工作部署，聚焦“两不愁三保障一安全”，切实做到“三不减三提高三加强”，推动脱贫成效持续巩固提升。强力应对新冠肺炎疫情影响，制定实施疫情防控期间脱贫攻坚×项重点工作清单和“抗疫情、保增收、防返贫”十五条措施，全市未出现因疫返贫致贫现象。扎实推进“新一轮问题整改清零行动”，×年省级大比武反馈×条问题全部整改清零。统筹做好就业帮扶、产业帮扶和消费扶贫，全市贫困劳动力外出务工就业×人，完成省下达指标的×%，安置各类扶贫公益岗位×人，所有贫困户、低保户已全部纳入全市×家带贫主体带动发展产业，就业扶贫车间吸纳就业×人，举办×场“爱心扶贫大集市”活动带动爱心扶贫产品线上线下累计交易额达×万元。×年全市贫困人口人均纯收入×元，是×年人均纯收入的×倍。

（三）助推**自贸港建设顺利开局。坚持把***总书记关于**自贸港建设的重要指示精神作为推进自贸港建设的重要遵循，以推进“三地两区一中心”战略作为×深度融入全省自贸港建设大局的主要思路和工作抓手。严格执行《中共×市委推进自由贸易试验区（自由贸易港）建设领导小组工作规则》，实行集体讨论重大问题会议制度，将政治优势、制度优势转化为加快自贸港建设的强大效能。认真对照***总书记“×·×”重要讲话精神、中央×号文件和《**自由贸易港建设总体方案》，制定出台《中共×市委关于贯彻落实***总书记“×·×”重要讲话和中央×号文件的实施意见》《×市贯彻落实《**自由贸易港建设总体方案任务清单和责任分工》方案》，分别细化分解×项和×项具体工作任务并按既定时间节点扎实推进，有力地助推**自贸港建设实现开好局、起好步。突出开展制度集成创新，与省委外事办共同提炼总结《首创“博鳌美丽乡村会客厅”发展模式》案例上报省委自贸办。全力服务保障好**自贸港重点园区乐城先行区建设发展，乐城先行区提交的×个项目用地需求，总体均按计划如期或提前完成供地，全面启动北片安置区建设，×栋统建房即将全部交付使用。

市委常委会坚持不懈贯彻新发展理念，全面扛起×经济社会发展责任担当，在精准落实常态化疫情防控措施的同时，持续强化党对经济工作领导，坚持定期分析研究经济形势，千方百计克服疫情影响，稳妥有序推动全面复工复产，全市经济社会发展经受住了疫情冲击，呈现稳中向好态势，全市地区生产总值达×亿元（预计数，下同），增长×%；固定资产投资实现逆势增长，完成×亿元，增长×%；地方一般公共预算收入完成×亿元，增长×%；社会消费品零售总额完成×亿元，增长×%；城镇常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%；农村常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%。

（一）聚力构建现代产业体系。持续深化供给侧结构性改革，加快推动传统产业转型升级，继续做强做优热带特色高效农业，突出培育发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。全市三次产业结构比调整为×：×：×，初步构建起在**自贸港中符合×定位的现代产业体系，经济发展动能积蓄增强。热带高效农业提质增效，全市农业增加值达×亿元，同比增长×%；全年粮食种植面积×万亩，总产量×万吨；水果总面积×万亩，总产×万吨；瓜菜种植面积×万亩，总产量×万吨；热作总面积×万亩。品牌农业效益不断扩大，“三品一标”农产品现有×个。房地产业平稳健康发展，始终保持房地产调控政策稳定性，“房住不炒”定位持续凸显，全市住房市场不断趋于理性，销售对象已由岛外居民为主转变为本地居民和引进人才为主，全年商品房销售面积×万平方米，同比下降×%；销售金额×亿元，同比下降×%。医疗健康产业繁荣发展，乐城先行区进口特许药械品种已近×种，可用抗肿瘤创新药、罕见病药达×种，成功举办“永不落幕”国际创新药械展，初步实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。旅游业加速蓬勃发展，成功举办第二十一届**国际旅游岛欢乐节×分会场系列活动、×年**亲水运动季开幕式、第六届×潭门赶海节、“万泉河河畔·国潮再起”旅游消费主题夜市活动，成立×航空·旅游·医疗健康营销联盟，推出“×+x”康养旅游等新产品，新打造×条乡村旅游精品路线，全域旅游、乡村旅游、红色旅游、医疗健康旅游等业态不断丰富，旅游体验进一步改善。截止×月底全市共接待游客×万人次，实现旅游收入×亿元。会议会展业发展逆势而上，积极摆脱新冠肺炎疫情影响，×月份在博鳌举办的西普会成为常态化疫情防控期间国内规模最大、规格最高、最有影响力的会议之一。定期定址在博鳌召开的重要会议增至×个，全年共举办会议×场，其中千人以上会议×个，展览×场，参会人数约×万人。互联网和高新技术产业发展势头强劲，互联网产业营收达×亿元，全市通过**省互联网企业平台注册企业×家，建成互联网农业小镇×个。累计认定高新技术企业×家，新组织申报高新技术企业×家。新型金融业步入快车道，依托自贸港金融对外开放政策优势，博鳌基金开放创新基地累计注册×家基金企业，注册资本×亿元。

（二）强力推动项目建设。充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，建立总投资×万元以上项目“一本账”，严格执行市领导联系服务重点项目工作责任制，将市重点项目推进任务分解至每位市领导，持续强化资金、土地、用工、水电气等要素保障，加大项目建设督查力度，推动一批事关全局、事关长远的重点项目进入实质性建设阶段。截至×月底，×个总投资×万元以上项目（含乐城先行区项目），完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%；十一批次×个集中开工项目，已完工或基本完工×个，完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%；×个×年度中央预算投资项目已全部开工，年度投资完成率×%；×个×年度中央预算投资项目，完成年度投资×万元，年度投资完成率×%；×个×年省重点项目，完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%。

（三）多点发力狠抓招商。成立市招商引资工作领导小组，结合全市重点产业，建立目标企业名单，开展一对一、点对点的精准招商。借力招商新渠道，与**国际经济发展局签订招商合作备忘录开展委托招商工作。积极探索常态化疫情防控下的招商模式，主动在危机中寻找商机，先后在南海网、海招网、“中国**自贸区港”微信公众号、×发布app等媒体平台发布《致广大来×投资企业家的一封信》等中英文版系列宣传文案和×年招商宣传片，组织新冠肺炎疫情防控形势下招商引资专题采访，举办全省首场产业招商网络直播推介会、“投资×智汇云端”×在线招商洽谈会和巴拿马华商总会专场云洽谈活动等一系列不见面招商活动。成功举办第八届**乡村旅游文化节×乡村旅游推介会和在广州、深圳举办×产业招商推介会活动。全年累计引进符合产业规划的项目×个，计划投资总额×亿元。伍子醉生态链项目、奥园博鳌南海传奇旅游项目等一大批项目成功签约落地。

（四）高效推动复工复产复市。正确处理疫情防控与复工复产之间的关系，在市新冠肺炎疫情防控领导小组中设置复工复产专项工作组，全面落实好中央、省各项纾困惠企政策措施，结合×实际，制定出台《×市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的措施》《×市严格做好疫情防控帮助企业复工复产措施》《×市“三农”战线抗疫情保生产保畅销保增收工作十条措施》等鼓励扶持政策，今年前×月新增减税降费达×亿元；减免承租国有资产类经营用房的×户中小企业（含个体工商户）租金×万元；为×家企业发放稳岗返还补贴×万元，受惠职工×万人；为×家物业企业发放防疫补贴×万元；减免×家中小企业×至×月污水处理费×万元；为符合条件的×家中小企业落实社保减免政策。积极号召全市党员干部带头振兴消费市场，成功策划举办×美食文化营销季、**自贸港（东部）汽车展等各类促消费活动。全力支持和高效推动受疫情影响的企业复工复产，全市×家规上企业和×家规下企业在今年×月实现产能恢复×%，有力保障产业链供应链稳定，为牢牢稳住经济基本盘，推动经济迅速企稳回升筑牢了根基。

市委常委会坚持把全面深化改革和扩大对外开放一体推进，以改革促开放，以开放促发展，推动形成全方位、多层次、多元化的改革开放合作新格局。

（一）高质量推动博鳌亚洲论坛年会服务保障工作。坚决扛起服务国家总体外交战略的责任担当，始终把服务保障博鳌亚洲论坛×年年会作为最重要的政治任务，坚持做到对博鳌亚洲论坛×年年会服务保障早谋划、早部署、早启动、早落实。全面恢复博鳌田园小镇建设领导机制，认真对照省委沈晓明书记×月×日博鳌调研现场会提出的新要求、新任务，细化分解为×项具体任务扎实推进，全力为论坛年会营造更好氛围，提供更好保障，创造更好条件。加快博鳌公共外交基地建设，统筹推进南强、沙美、留客、排港等美丽乡村建设提档升级，博鳌精品美丽乡村集群效应不断放大。启动世界热带水果之窗“美丽乡村会客厅”建设前期工作，持续引领“田园外交”新潮流。

（二）蹄疾步稳推动重点领域、关键环节改革。加快农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资。全面推开“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个机构管复议”改革，先后成功组建市行政审批服务局、×支综合执法大队和市行政复议委员会，将全市×项审批事项和×项执法事项全部划转至市行政审批服务局、市综合行政执法局，并由市行政复议委员会对行政复议事项实行统一集中受理、集中审理、集中决定。持续深化“放管服”改革力度，“不见面审批”事项总数占比达×%，“互联网+监管”系统建设覆盖率为×%。依托“**e登记”平台实现商事主体自主申报、全程电子化登记和营业执照全岛通办，企业开办时间进一步压缩至×个工作日。整合×项“多证合一”登记事项。简化商事主体注销申请材料和流程，实现“一窗申请、一网通办”服务。将非上市股份有限公司、农民专业合作社和个体工商户纳入简易注销适用范围，公告时间由×天压缩至×天。工程建设项目审批事项全面实现在工改系统上审批运行。制定实施《×市×—×年创一流营商环境实施方案》《×市创一流营商环境行动计划（×—×年）》，持续激发市场活力，全年新增商事主体×户，同比增长×%。

（三）全面深化对外合作开放。充分释放**自贸港政策红利，全年新设立外资企业×家（其中×家为合资企业），实际利用外资×亿美元，实现逆势增长创历史新高，货物贸易进出口合计×亿元，同比增长×%。博鳌机场国际口岸开放正式获批，冬春客流高峰期航线达×条，成为国内首个开通“北上广深”等国内重点一线城市航线的县级机场。对外合作交流持续深化，国际友城关系持续巩固。农业对外开放合作试验区建设步伐不断加快，累计引进咖啡、鹧鸪茶和苦丁茶等特色热作种质资源×份，培育壮大×家外向型农业企业，支持引导“世界热带水果之窗”项目引进世界名优热带水果×余种，在省内示范推广种植约×亩。

市委常委会坚持以***生态文明思想为统领，坚决贯彻落实***总书记关于**自贸港生态环保工作重要批示精神，认真履行生态环境保护政治责任和主体责任，全面对标落实党中央、省委各项生态文明建设部署要求，加快建设国家生态文明战略示范区。

正全力推进。国家海洋督察反馈意见涉及我市的×项牵头事项已全部完成整改，完成率×%；×项责任事项目前已完成整改×项，完成率×%，剩余×项责任事项预计年底前全部完成整改；移交我市的×件信访交办件已全部完成整改；国家海洋督察**省整改情况专项督察进驻期间移交×件群众质疑件均已办结。

（二）全面提升生态文明建设水平。深入推动大气污染防治“六个严禁两个推进”，编制实施《×年度×市大气污染防治总体实施方案》，强化重要节假日期间烟花爆竹燃放管控，今年春节期间空气质量明显改善，重拳打击拆除违法传统烟熏槟榔灶×个，预计全年空气质量优良率为×%。积极推进老旧车提前淘汰，全面开展非道路移动机械备案登记和申领机械环保号牌工作。指导和督促全市×家涉辐射机构做好辐射安全管理。督促全市×家相关企业编制“一厂一策”污染治理方案，并加强监测监控、推进整治工作。扎实推进河湖“清四乱”专项行动，常态化开展×个城市内河水质断面、×个近岸海域水质断面、×个“河长制”河流水质监测，全年地表水环境质量优良率为×%，城镇集中式饮用水源地水质达标率为×%，近岸海域水质总体保持优良。编制完成×市“三线一单”初步成果。统筹山水林田湖系统治理，完成各类植树造林×万亩，退塘×亩，完成矿山地质环境恢复治理与土地复垦面积×亩，全市森林覆盖率稳定在×%，天蓝、地绿、水秀的美丽×正加速呈现。

（三）加快培育养成全民绿色生活方式。积极利用“×·×国际生物多样性日”“×·×世界环境日”契机，广泛开展环境保护宣传教育，全面提高全市人民群众生态文明意识。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动，积极引导全市人民群众逐步形成低碳节约的绿色生产生活理念。大力倡导绿色出行，推广应用新能源汽车×辆，新建新能源汽车充电基础设施×个，提前完成省下达的年度目标。推广采用装配式建造项目×个，总装配式建筑面积×万平方米。全面开展禁塑工作，市直机关单位食堂全部停止采购和使用不可降解餐盒，参与试点的×家超市和×家综合商场全部停止购进非全生物降解塑料制品，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院等试点医院基本实现了可降解药品购物袋全面替代。

市委常委会牢固树立并践行以人民为中心的发展思想，坚持人民利益至上，深刻把握社会主要矛盾变化，聚焦群众关切，最大限度地推动各种资源向民生倾斜，尽最大努力让全市人民群众得到更多实惠。

（一）加快提升全民保障水平。深入实施就业优先战略和积极就业政策，全市城镇新增就业×人，农村劳动力转移就业×人，城镇失业人员再就业×人，就业困难人员就业×人，均超额完成省下达指标任务，全市城镇登记失业率×%，始终保持在较低水平。持续推进全民参保计划，参保扩面取得新成效。全面落实被征地农民缴费补贴，办理×宗新、老征地项目被征地农民社会保险纳入补贴×人。兜底救助保障网密实牢靠，城乡低保覆盖率进一步提升，累计发放各类最低生活保障金、特困救助供养金、春节一次性补助金、价格临时补贴以及老年人、残疾人、儿童福利补贴、优抚对象补助等约×亿元，全面惠及各类困难群体。住房保障体系持续延伸覆盖，改造四类重点对象农村危房×户、垦区危房×户，基本完成×个老旧小区改造项目，启动基层教师和医务人员住房建设项目，新分配公共租赁住房房源×套，发放住房租赁补贴×户×万元。全力做好疫情防控及重要节假日期间“菜篮子”保供稳价工作，居民消费价格指数从×月份开始实现环比连续八个月回落。

（二）统筹教育、医疗、文化事业繁荣发展。坚持教育优先发展，推动×中学顺利开工建设，加快推进南堀小学、大坡小学建设改造工程，实施×个薄改能力提升工程。全市普惠性幼儿园覆盖率达×%，公办幼儿园在园幼儿占比达×%，均超过国家×%和×%的硬性要求，义务教育优质均衡发展，×年秋季学期全市小学阶段辍学率为零，初中阶段毛入学率×%。全面推进市域紧密型医共体试点建设，组建以市人民医院、市中医院为龙头，×家卫生院（卫生服务中心）及所辖×间村卫生室为成员的两个医疗共同体。市妇幼保健院新院区等新建医疗卫生项目顺利推进，×个基层医疗卫生机构标准化项目即将竣工投入使用。持续优化分级诊疗和双向转诊机制，市域内就诊率持续巩固在×%以上，基本实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出市”。积极推进三批药品集中采购，群众用药负担进一步降低。市文化体育中心配套体育馆、体育场、大剧院等项目加快建设，镇级文化站、村级文体活动室、篮球场等基层公共文化服务设施不断健全、服务效能持续提高。常态化开展周末文化广场等演出×场，组织文化惠民活动×场，举办全民阅读活动×场、书画及其它展览×场，惠及各类群众近×万人次。扎实推进蔡家宅、程德汉故居、龙湾港炮台遗址等文物保护利用，积极传承发展苗族传统刺绣蜡染技艺等非物质文化遗产。

（三）全力推进城乡基础设施一体化建设。坚持补短板打基础利长远，扎实推进城乡“五网”基础设施建设，“农村公路六大工程”累计完成各类路面硬化、拓宽、改造和生命安全防护工程×公里，改造危桥×座，环岛旅游公路博鳌段投入使用；农村供水管网覆盖率、农村自来水普及率均达到×%；新建城市燃气管网约×公里，天然气管网乡镇覆盖率达×%，位居全省市县首位；累计完成×g通信基站建设×个，×g基站数量排名全省第三，城乡×g信号、行政村光纤宽带、重点公共场所wifi覆盖率均达×%；高质量收官“提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划”，加快推进“智能电网建设三年行动计划（×年—×年）”，全市配电自动化项目覆盖率达×%，农村供电可靠率达×%；新建×个建制镇污水处理设施项目，累计建成农村污水处理项目×个、治理设施×个，行政村覆盖率×%、自然村覆盖率×%。

（四）全面改善城乡生活品质。统筹城乡均衡、整体发展，进一步优化空间布局，编制完成×国土空间规划初步成果和塔洋等×个镇（区）总规、控规以及东升等×个片区（墟）控规，有效促进城乡融合发展。常态化开展五大文明创建活动和九大专项行动，广泛动员全市广大干部群众参与巩文巩卫工作，顺利通过“全国文明城市”复审测评和“国家卫生城市”省级复查。强化城市精细化管理，主要街道实现每日清扫不少于×次，主次街道补种花木、草坪近×万平方米，修复破损沥青路面、人行道等零星工程×处，嘉积城区全面扩容提质。扎实推进“百镇千村”建设，累计建成×个省级美丽乡村。持续推进农村人居环境整治和“厕所革命”，圆满完成×个行政村村庄清洁行动任务，农村卫生户厕覆盖率达到×%，全面展现乡村新风貌。持续加大对“两违”和农村乱占耕地建房的整治力度，全年拆除×处违法建筑共计×万平方米，核查完成国家、省下发农村乱占耕地建房图斑×个。严格落实网格化巡查防控机制，加强日常动态巡查监管，实现新增违法用地早发现、早报告、早制止。

市委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力画出×最大同心圆。

（一）持续推进社会主义民主政治建设。始终把人大、政协工作作为市委常委会重要工作来抓，切实加强和改进党对人大、政协工作的全面领导。全力支持市人大及其常委会依法履行职责，开展依法监督事项×个，促进“一府两院”工作更加有序有效，建设完成×个村级人大代表联络站，有效保障人大代表依法履职。全力支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，引导全体政协委员积极参与市委市政府重大中心工作的民主协商。探索开展基层协商民主试点工作，完成镇级试点×个、社区试点×个、村级试点×个，超额完成省政协下达试点任务，被省政协选做典型案例在省政协七届十五次常委会会议上作经验交流。进一步巩固壮大爱国统一战线，全力支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设、民营经济统战工作、民族工作、宗教工作和港澳台海外工作，疫情防控期间全市统一战线累计捐款捐物×万元。全面加大对群团工作的支持、保障力度，积极为工青妇等群团组织开展工作创造条件、提供平台、解决困难，×入选共青团中央确定的《中长期青年发展规划（×—×年）》县级试点。

（二）扎实推进社会主义法治建设。坚持总体布局，统筹推进全面依法治市，法治政府建设进程不断加快。高质量配合完成中央依法治国办实地督察工作。制定《×市执法事项清单》《×市镇级行政处罚事项赋权清单》，进一步规范行政执法行为。支持市人民检察院围绕破坏生态环境、垃圾处理、食药品安全等领域办理公益诉讼案件×件。选派×名村（居）法律顾问签约参与全市×个村（居）法律顾问工作，实现村居法律顾问的全覆盖。积极开展法律援助维权行动，受理法援案件×件，为受援人挽回经济损失×万元。深入推进“七五”普法和“×·×”宪法宣传活动，扎实推动法治进乡村、进社区、进校园、进机关，兼职法治副校长实现全市各类中小学全覆盖。市委常委班子成员带头学法，引领全市党员干部深入学习《宪法》《民法典》，全面增强党员干部法治思维。

（三）全力维护社会大局和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，全市成功调处各类矛盾纠纷×件。严格落实安全生产责任制，加强风险管控、应急管理体系和能力建设，全市安全生产形势保持总体平稳。健全完善退役军人三级服务体系，全力做好涉军群体维稳工作。深化立体化信息化智能化治安防控体系和重大安保警卫机制建设，有序推进社管平台试点建设，扎实开展“三无”船舶清理整治，强力推进扫黑除恶专项斗争、新一轮禁毒三年大会战、反走私、打击整治电信网络诈骗专项行动取得积极成效，“平安×”创建水平持续提升。

市委常委会坚决扛牢管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，统筹推进党的各项建设，全面从严治党持续走深走实，为ד十三五”胜利收官提供了坚强有力的政治保证。

（一）坚持和完善党的集中统一领导。市委常委会注重持续加强班子自身建设，市委常委班子成员带头严守政治纪律和政治规矩，坚决维护***总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强和改进市委常委会工作，严格遵守执行《中共×市委工作规则》《市委常委会议事规则》，不断提高党内政治制度执行力。严格执行重大问题请示报告制度，对事关×发展重点问题、重大工作进展及时向省委及省委主要领导请示报告。认真贯彻执行民主集中制，全年召开×次市委常委（扩大）会议，切实做到集体领导、民主决策，涉及“三重一大”等重要事项均充分听取各方面意见，推动市委决策科学化、民主化、规范化、法治化。严格落实全面从严治党责任，市委常委班子成员带头履行“一岗双责”和遵守执行党内法规制度，在推动决策落实、持续改进作风、保持廉洁自律等方面为全市党员干部作出表率。严格落实党管武装制度，民兵调整改革成效考核排名全省第一。广泛开展“双拥”工作，新时代军民融合深度发展局面持续巩固。

（二）扎实做好新时代意识形态领域工作。加强党对宣传思想工作的全面领导，深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，将意识形态工作纳入市委常委会年度工作要点，市委常委会×次专题研究意识形态工作。修订完善《×市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，进一步压实全市各级党委（党组）责任。持续巩固壮大意识形态主流阵地，市融媒体中心顺利通过省委宣传部验收，成为全省首批两个验收合格的县级融媒体中心之一。创新开展“文艺党课”，不断增强社会主义意识形态凝聚力引领力。积极构建网上网下一体的主流舆论格局，主动加强与中央和省主流媒体互动，全年新华社、央视、人民日报等央媒刊播×新闻报道×篇，**日报、**广播电视总台等省媒刊播×新闻报道×篇。深入开展ד清朗”专项行动，对市内×家网站平台开展全面检查，强化网络舆情监管，累计监测到舆情信息×条，针对突发舆情编制舆情专报×期，有效防止舆情事件进一步发酵。

（三）强化基层党组织建设。坚持把政治建设摆在首位，贯彻落实新时代党的组织路线，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹开展各类理论宣讲和主题实践活动×余场。全面强化党员教育管理监督，强化“学习强国”应用推广，全市党员活跃用户×万人。扎实推进党建引领乡村治理体系试点，博鳌镇沙美村探索形成的“四级化事法”成功入选第二批全国乡村治理典型案例。深入实施基层党建“×”工程，沙美党建新标杆案例入选省委深改办《制度创新交流》。统筹推进各领域党建工作，在农村和城市分别探索推进“美丽乡村党建客厅”和“城市党建联盟”等党建新模式。持续优化基层党组织体系建设，新组建×个“两新”党组织，非公经济组织和社会组织党的组织覆盖率分别提升至×%和×%。整顿提升×个软弱涣散村（社区）党组织，清理×名涉黑涉恶或存在刑事犯罪前科的村（社区）干部，提早为明年村级组织换届储备×名后备干部，基层战斗堡垒进一步夯实。

（四）建设忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。突出“好干部”标准，坚持德才兼备、以德为先，人岗相适、人事相宜的原则，全年提拔交流干部×批×人次。“优青班”干部培养经验做法在全省组织部长会议上作经验交流。严格稳妥推进公务员职务与职级并行制度落实，全年公务员职级晋升×人次。坚持在自贸港建设、疫情防控、脱贫攻坚、重点项目建设等一线磨炼干部，全年选派优秀年轻干部到省直机关单位和内地自贸区等地挂职×人、到乡镇一线历练×人、到重点项目和征地一线实践锻炼×批×人次。组织举办各级别层次党员干部主体培训班×期，培训×人次。围绕“三地两区一中心”战略定位，聚焦重点产业和民生事业需要，累计引进各类人才×多名。

（五）持之以恒正风肃纪反腐。持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全年受理问题线索×件，处置问题线索×件，立案×件×人。严格落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异新动向和节假日重要时间节点，全年查处违反中央八项规定精神和“四风”问题×人次×家单位。聚焦疫情防控开展监督检查，查处疫情防控工作中失职失责、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题×人×家单位。持续加大对扫黑除恶、扶贫领域和群众反映强烈问题线索核查处理，全年受理涉黑涉恶问题线索×件，立案×件×人，深挖彻查农村征地补偿费分配管理使用违纪违规问题，对×名村小组长进行立案审查调查。高效推进公共工程和土地出让项目跟踪监督，实现对×个公共工程和土地出让项目全方位监管。全年部署开展四轮市委巡察，十三届市委巡察全覆盖目标达到×%，巡察利剑作用进一步彰显。

各位委员、候补委员，同志们，以上报告的是市委十三届九次全会以来市委常委会的主要工作。这些工作成效，是在纷繁复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击下取得的，成绩来之不易，这是***新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是党中央和省委坚强领导的结果，是全市广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委常委会，向关心和支持市委工作的各级领导、社会各界人士和全市人民群众表示衷心的感谢！向所有投身×疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展一线的广大党员干部群众致以崇高的敬意！

在总结回顾工作成绩的同时，市委常委会也清醒认识到工作中还存在一些不足，特别是对标省委要求和全市人民群众期盼还存在较大差距。比如，推动×融入新发展格局的具体思路还不够清晰；发力“三地两区一中心”建设的工作举措还不够多；基础设施和民生保障等方面欠账仍然较多；高层次人才偏少的问题尚未有效解决；营商环境仍需持续优化改善；极个别党员干部思想僵化、观念陈旧，不敢担当、慢作为；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党还需向纵深推进，等等。对这些不足和问题，市委常委会将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

请各位委员和同志们对市委常委会工作提出意见和建议，以帮助我们进一步加强和改进工作。

市委全会工作报告

各位委员、候补委员，同志们：

现在，我代表市委常委会向全会报告工作。市委十三届九次全会以来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会各项事业取得新的重大进展。×成功蝉联“全国文明城市”殊荣，并先后获评“第十一届全国双拥模范城”“全国村庄清洁行动先进县”“×中国最美乡村百佳县市”等国家级荣誉。市委常委会重点抓了八个方面工作。

市委常委会坚持不懈践行“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并自觉武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣把党中央和省委重大决策部署落到实处。

（一）深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想。市委常委会坚持在学习上有更高的标准、下更大的功夫，始终把学习习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神放在第一议题，全年×次市委常委会中列入×项学习习近平新时代中国特色社会主义思想议题，重点学深悟透习近平总书记关于xx自贸港建设重要指示精神和关于xx自贸港生态环境保护工作重要批示精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记的部署要求上来，确保习近平总书记重要指示批示精神在×落地见效。市委理论学习中心组聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想中“两个大局”、构建新发展格局以及经济、法治、科学方法论、总体国家安全观等重要论述开展集中学习n次，示范引领带动全市各级党委（党组）开展理论中心组学习n次，推动全市各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。

（二）深入学习宣传贯彻落实党的xx全会和省委七届九次全会精神。坚持把学习贯彻落实党的xx全会精神和省委七届九次全会精神有机结合，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与巩固深化“。

不忘初心。

牢记使命”主题教育成果结合起来，全面列入各级党委（党组）学习重点内容，全方位掀起学习宣传贯彻热潮。市委常委会坚持先学一步学深一层，先后召开×次市委常委会×次理论中心组学习会，专题学习中央和省委全会精神，市委常委班子成员带头深入基层开展宣讲活动×次，引领带动全市广大党员干部群众学深悟透全会精神实质。统筹传统媒体和新媒体并用，组织×发布app《×新闻》《×通讯》以及各类政务微信公众号等，及时刊播和推送全会精神解读文章视频，深入宣传解读中央和省委全会精神，推动形成浓厚的舆论氛围，在全市上下汇聚起决胜“十三五”奋进“十四五”的磅礴力量。

（三）科学谋划ד十四五”发展思路。深刻领会党的xx全会和省委七届九次全会精神，认真对标对表中央、省委全会审议通过的《建议》，在准确把握中央和省“十四五”时期明确的经济社会发展主要目标和×年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导方针和重大原则、“十四五”时期经济社会发展的重点任务的基础上，结合×工作实际，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，市委常委会及市委主要负责同志先后×次深入研究“十四五”规划建议和纲要起草工作，邀请专家智库对发展定位再研判再校准、对思路目标再梳理再完善，对重点任务再细化再明确，并广泛征求意见和建议，形成了今天提交市委全会审议的《中共×市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，切实为未来五年乃至十五年全市经济社会发展做好顶层设计，为全市开启现代化建设新征程提供规划保障和科学指引。

（四）扎实开展“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”活动。成立由市委主要负责同志担任组长的“作贡献”活动领导小组，制定印发《×市“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”活动实施方案》，统筹开展市领导抓项目建设作贡献、人大代表联系群众作贡献、领导干部学英语作贡献、青年志愿服务作贡献、创新协商机制作贡献、优化营商环境作贡献等系列活动，引导全市党员领导干部立足自身岗位，为xx自贸港建设作出贡献。策划举办“建设xx自贸港——人人都是实干家”主题演讲活动，吸引近×名党员干部群众参赛。围绕“作贡献”活动主题广泛开展宣传，发放活动倡议书×万份，网络倡议书累计阅读量×万。在×发布app先后开设“我为加快推进xx自由贸易港建设作贡献”“逐浪先行自贸港”“奋楫海之南”等专题专栏，累计发布稿件×篇，策划推出《奋斗自贸港 我们理所当“燃”》等短视频×条，总浏览量近×万次，切实将活动不断引向深入，引领带动全市广大党员干部群众齐心协力加快推进xx自贸港建设。

市委常委会坚持以超常规的认识、超常规的举措、超常规的行动、超常规的实效，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，高质量交出三份过硬×答卷，为如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打下了坚实基础。

（一）全力抗击新冠肺炎疫情。深入贯彻习近平总书记和党中央、国务院关于坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的决策部署和一系列重要指示精神，全面落实省委省政府工作要求，坚持把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，第一时间成立市新冠肺炎疫情防控领导小组（指挥部），先后召开市委常委（扩大）会议传达学习中央和省疫情防控工作有关精神、研究部署疫情防控工作×次，召开领导小组工作会议×次、指挥部工作例会×次，全力维护人民群众生命安全和身体健康。坚决落实“五级书记齐抓防控”要求，组织全市×多个基层党组织、×万余名党员和×名乡村振兴工作队员投入疫情防控斗争一线，构建起横向到边、纵向到底的疫情防控体系，新冠肺炎疫情在×未出现社区传播，未发生局部流行。抓实抓细常态化防控，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，全面做好疫情防控工作。积极主动支援xx抗疫一线，累计选派×批共×名医护人员驰援xx，取得了“收治病人零死亡、医务人员零感染、医务工作零投诉”的骄人战绩，集中采购×特色农产品约×吨（含贫困户农产品）支援xx抗击疫情。中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》等栏目先后对×全城动员为留观女童急寻奶粉、隔离观察点里的“特殊”运动会、采购扶贫农产品支援xx等事例进行报道，在全社会引发了强烈反响。

（二）高质量打好脱贫攻坚收官战。深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府脱贫攻坚工作部署，聚焦“两不愁三保障一安全”，切实做到“三不减三提高三加强”，推动脱贫成效持续巩固提升。强力应对新冠肺炎疫情影响，制定实施疫情防控期间脱贫攻坚×项重点工作清单和“抗疫情、保增收、防返贫”十五条措施，全市未出现因疫返贫致贫现象。扎实推进“新一轮问题整改清零行动”，×年省级大比武反馈×条问题全部整改清零。统筹做好就业帮扶、产业帮扶和消费扶贫，全市贫困劳动力外出务工就业×人，完成省下达指标的×%，安置各类扶贫公益岗位×人，所有贫困户、低保户已全部纳入全市×家带贫主体带动发展产业，就业扶贫车间吸纳就业×人，举办×场“爱心扶贫大集市”活动带动爱心扶贫产品线上线下累计交易额达×万元。×年全市贫困人口人均纯收入×元，是×年人均纯收入的×倍。

（三）助推xx自贸港建设顺利开局。坚持把习近平总书记关于xx自贸港建设的重要指示精神作为推进自贸港建设的重要遵循，以推进“三地两区一中心”战略作为×深度融入全省自贸港建设大局的主要思路和工作抓手。严格执行《中共×市委推进自由贸易试验区（自由贸易港）建设领导小组工作规则》，实行集体讨论重大问题会议制度，将政治优势、制度优势转化为加快自贸港建设的强大效能。认真对照习近平总书记“×·×”重要讲话精神、中央×号文件和《xx自由贸易港建设总体方案》，制定出台《中共×市委关于贯彻落实习近平总书记“×·×”重要讲话和中央×号文件的实施意见》《×市贯彻落实《xx自由贸易港建设总体方案任务清单和责任分工》方案》，分别细化分解×项和×项具体工作任务并按既定时间节点扎实推进，有力地助推xx自贸港建设实现开好局、起好步。突出开展制度集成创新，与省委外事办共同提炼总结《首创“博鳌美丽乡村会客厅”发展模式》案例上报省委自贸办。全力服务保障好xx自贸港重点园区乐城先行区建设发展，乐城先行区提交的×个项目用地需求，总体均按计划如期或提前完成供地，全面启动北片安置区建设，×栋统建房即将全部交付使用。

市委常委会坚持不懈贯彻新发展理念，全面扛起×经济社会发展责任担当，在精准落实常态化疫情防控措施的同时，持续强化党对经济工作领导，坚持定期分析研究经济形势，千方百计克服疫情影响，稳妥有序推动全面复工复产，全市经济社会发展经受住了疫情冲击，呈现稳中向好态势，全市地区生产总值达×亿元（预计数，下同），增长×%；固定资产投资实现逆势增长，完成×亿元，增长×%；地方一般公共预算收入完成×亿元，增长×%；社会消费品零售总额完成×亿元，增长×%；城镇常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%；农村常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%。

（一）聚力构建现代产业体系。持续深化供给侧结构性改革，加快推动传统产业转型升级，继续做强做优热带特色高效农业，突出培育发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。全市三次产业结构比调整为×：×：×，初步构建起在xx自贸港中符合×定位的现代产业体系，经济发展动能积蓄增强。热带高效农业提质增效，全市农业增加值达×亿元，同比增长×%；全年粮食种植面积×万亩，总产量×万吨；水果总面积×万亩，总产×万吨；瓜菜种植面积×万亩，总产量×万吨；热作总面积×万亩。品牌农业效益不断扩大，“三品一标”农产品现有×个。房地产业平稳健康发展，始终保持房地产调控政策稳定性，“房住不炒”定位持续凸显，全市住房市场不断趋于理性，销售对象已由岛外居民为主转变为本地居民和引进人才为主，全年商品房销售面积×万平方米，同比下降×%；销售金额×亿元，同比下降×%。医疗健康产业繁荣发展，乐城先行区进口特许药械品种已近×种，可用抗肿瘤创新药、罕见病药达×种，成功举办“永不落幕”国际创新药械展，初步实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。旅游业加速蓬勃发展，成功举办第二十一届xx国际旅游岛欢乐节×分会场系列活动、×年xx亲水运动季开幕式、第六届×潭门赶海节、“万泉河河畔·国潮再起”旅游消费主题夜市活动，成立×航空·旅游·医疗健康营销联盟，推出“×+x”康养旅游等新产品，新打造×条乡村旅游精品路线，全域旅游、乡村旅游、红色旅游、医疗健康旅游等业态不断丰富，旅游体验进一步改善。截止×月底全市共接待游客×万人次，实现旅游收入×亿元。会议会展业发展逆势而上，积极摆脱新冠肺炎疫情影响，×月份在博鳌举办的西普会成为常态化疫情防控期间国内规模最大、规格最高、最有影响力的会议之一。定期定址在博鳌召开的重要会议增至×个，全年共举办会议×场，其中千人以上会议×个，展览×场，参会人数约×万人。互联网和高新技术产业发展势头强劲，互联网产业营收达×亿元，全市通过xx省互联网企业平台注册企业×家，建成互联网农业小镇×个。累计认定高新技术企业×家，新组织申报高新技术企业×家。新型金融业步入快车道，依托自贸港金融对外开放政策优势，博鳌基金开放创新基地累计注册×家基金企业，注册资本×亿元。

（二）强力推动项目建设。充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，建立总投资×万元以上项目“一本账”，严格执行市领导联系服务重点项目工作责任制，将市重点项目推进任务分解至每位市领导，持续强化资金、土地、用工、水电气等要素保障，加大项目建设督查力度，推动一批事关全局、事关长远的重点项目进入实质性建设阶段。截至×月底，×个总投资×万元以上项目（含乐城先行区项目），完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%；十一批次×个集中开工项目，已完工或基本完工×个，完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%；×个×年度中央预算投资项目已全部开工，年度投资完成率×%；×个×年度中央预算投资项目，完成年度投资×万元，年度投资完成率×%；×个×年省重点项目，完成年度投资×亿元，年度投资完成率×%。

（三）多点发力狠抓招商。成立市招商引资工作领导小组，结合全市重点产业，建立目标企业名单，开展一对一、点对点的精准招商。借力招商新渠道，与xx国际经济发展局签订招商合作备忘录开展委托招商工作。积极探索常态化疫情防控下的招商模式，主动在危机中寻找商机，先后在南海网、海招网、“中国xx自贸区港”微信公众号、×发布app等媒体平台发布《致广大来×投资企业家的一封信》等中英文版系列宣传文案和×年招商宣传片，组织新冠肺炎疫情防控形势下招商引资专题采访，举办全省首场产业招商网络直播推介会、“投资×智汇云端”×在线招商洽谈会和巴拿马华商总会专场云洽谈活动等一系列不见面招商活动。成功举办第八届xx乡村旅游文化节×乡村旅游推介会和在广州、深圳举办×产业招商推介会活动。全年累计引进符合产业规划的项目×个，计划投资总额×亿元。伍子醉生态链项目、奥园博鳌南海传奇旅游项目等一大批项目成功签约落地。

（四）高效推动复工复产复市。正确处理疫情防控与复工复产之间的关系，在市新冠肺炎疫情防控领导小组中设置复工复产专项工作组，全面落实好中央、省各项纾困惠企政策措施，结合×实际，制定出台《×市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的措施》《×市严格做好疫情防控帮助企业复工复产措施》《×市“三农”战线抗疫情保生产保畅销保增收工作十条措施》等鼓励扶持政策，今年前×月新增减税降费达×亿元；减免承租国有资产类经营用房的×户中小企业（含个体工商户）租金×万元；为×家企业发放稳岗返还补贴×万元，受惠职工×万人；为×家物业企业发放防疫补贴×万元；减免×家中小企业×至×月污水处理费×万元；为符合条件的×家中小企业落实社保减免政策。积极号召全市党员干部带头振兴消费市场，成功策划举办×美食文化营销季、xx自贸港（东部）汽车展等各类促消费活动。全力支持和高效推动受疫情影响的企业复工复产，全市×家规上企业和×家规下企业在今年×月实现产能恢复×%，有力保障产业链供应链稳定，为牢牢稳住经济基本盘，推动经济迅速企稳回升筑牢了根基。

市委常委会坚持把全面深化改革和扩大对外开放一体推进，以改革促开放，以开放促发展，推动形成全方位、多层次、多元化的改革开放合作新格局。

（一）高质量推动博鳌亚洲论坛年会服务保障工作。坚决扛起服务国家总体外交战略的责任担当，始终把服务保障博鳌亚洲论坛×年年会作为最重要的政治任务，坚持做到对博鳌亚洲论坛×年年会服务保障早谋划、早部署、早启动、早落实。全面恢复博鳌田园小镇建设领导机制，认真对照省委沈晓明书记×月×日博鳌调研现场会提出的新要求、新任务，细化分解为×项具体任务扎实推进，全力为论坛年会营造更好氛围，提供更好保障，创造更好条件。加快博鳌公共外交基地建设，统筹推进南强、沙美、留客、排港等美丽乡村建设提档升级，博鳌精品美丽乡村集群效应不断放大。启动世界热带水果之窗“美丽乡村会客厅”建设前期工作，持续引领“田园外交”新潮流。

（二）蹄疾步稳推动重点领域、关键环节改革。加快农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资。全面推开“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个机构管复议”改革，先后成功组建市行政审批服务局、×支综合执法大队和市行政复议委员会，将全市×项审批事项和×项执法事项全部划转至市行政审批服务局、市综合行政执法局，并由市行政复议委员会对行政复议事项实行统一集中受理、集中审理、集中决定。持续深化“放管服”改革力度，“不见面审批”事项总数占比达×%，“互联网+监管”系统建设覆盖率为×%。依托“xxe登记”平台实现商事主体自主申报、全程电子化登记和营业执照全岛通办，企业开办时间进一步压缩至×个工作日。整合×项“多证合一”登记事项。简化商事主体注销申请材料和流程，实现“一窗申请、一网通办”服务。将非上市股份有限公司、农民专业合作社和个体工商户纳入简易注销适用范围，公告时间由×天压缩至×天。工程建设项目审批事项全面实现在工改系统上审批运行。制定实施《×市×—×年创一流营商环境实施方案》《×市创一流营商环境行动计划（×—×年）》，持续激发市场活力，全年新增商事主体×户，同比增长×%。

（三）全面深化对外合作开放。充分释放xx自贸港政策红利，全年新设立外资企业×家（其中×家为合资企业），实际利用外资×亿美元，实现逆势增长创历史新高，货物贸易进出口合计×亿元，同比增长×%。博鳌机场国际口岸开放正式获批，冬春客流高峰期航线达×条，成为国内首个开通“北上广深”等国内重点一线城市航线的县级机场。对外合作交流持续深化，国际友城关系持续巩固。农业对外开放合作试验区建设步伐不断加快，累计引进咖啡、鹧鸪茶和苦丁茶等特色热作种质资源×份，培育壮大×家外向型农业企业，支持引导“世界热带水果之窗”项目引进世界名优热带水果×余种，在省内示范推广种植约×亩。

市委常委会坚持以习近平生态文明思想为统领，坚决贯彻落实习近平总书记关于xx自贸港生态环保工作重要批示精神，认真履行生态环境保护政治责任和主体责任，全面对标落实党中央、省委各项生态文明建设部署要求，加快建设国家生态文明战略示范区。

（一）从严从实抓好两轮中央环保督察和国家海洋督察尚未完成问题整改。坚持对中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改工作长抓不懈，建立持续推进环保督察问题整改长效机制，结合国家海洋督察xx省整改情况专项督察和省生态环境保护百日大督察边督边改工作，重点围绕海水养殖禁养区清退、生活垃圾和污水处理设施建设滞后等系统性、结构性问题动真碰硬、集中攻坚。截至目前，第一轮中央环保督察交办×件信访件已办结×件，阶段性办结×件，完成率（含阶段办结）×%；反馈意见涉及我市共×个问题×项具体整改任务，已完成×项，完成率×%；省下发整改清单×项任务涉及我市×项，已完成销号×项，销号率×%。第二轮中央环保督察交办×件信访件已办结×件，阶段性办结×件，办结率（含阶段办结）×%；×项整改措施正全力推进。国家海洋督察反馈意见涉及我市的×项牵头事项已全部完成整改，完成率×%；×项责任事项目前已完成整改×项，完成率×%，剩余×项责任事项预计年底前全部完成整改；移交我市的×件信访交办件已全部完成整改；国家海洋督察xx省整改情况专项督察进驻期间移交×件群众质疑件均已办结。

（二）全面提升生态文明建设水平。深入推动大气污染防治“六个严禁两个推进”，编制实施《×年度×市大气污染防治总体实施方案》，强化重要节假日期间烟花爆竹燃放管控，今年春节期间空气质量明显改善，重拳打击拆除违法传统烟熏槟榔灶×个，预计全年空气质量优良率为×%。积极推进老旧车提前淘汰，全面开展非道路移动机械备案登记和申领机械环保号牌工作。指导和督促全市×家涉辐射机构做好辐射安全管理。督促全市×家相关企业编制“一厂一策”污染治理方案，并加强监测监控、推进整治工作。扎实推进河湖“清四乱”专项行动，常态化开展×个城市内河水质断面、×个近岸海域水质断面、×个“河长制”河流水质监测，全年地表水环境质量优良率为×%，城镇集中式饮用水源地水质达标率为×%，近岸海域水质总体保持优良。编制完成×市“三线一单”初步成果。统筹山水林田湖系统治理，完成各类植树造林×万亩，退塘×亩，完成矿山地质环境恢复治理与土地复垦面积×亩，全市森林覆盖率稳定在×%，天蓝、地绿、水秀的美丽×正加速呈现。

（三）加快培育养成全民绿色生活方式。积极利用“×·×国际生物多样性日”“×·×世界环境日”契机，广泛开展环境保护宣传教育，全面提高全市人民群众生态文明意识。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动，积极引导全市人民群众逐步形成低碳节约的绿色生产生活理念。大力倡导绿色出行，推广应用新能源汽车×辆，新建新能源汽车充电基础设施×个，提前完成省下达的年度目标。推广采用装配式建造项目×个，总装配式建筑面积×万平方米。全面开展禁塑工作，市直机关单位食堂全部停止采购和使用不可降解餐盒，参与试点的×家超市和×家综合商场全部停止购进非全生物降解塑料制品，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院等试点医院基本实现了可降解药品购物袋全面替代。

市委常委会牢固树立并践行以人民为中心的发展思想，坚持人民利益至上，深刻把握社会主要矛盾变化，聚焦群众关切，最大限度地推动各种资源向民生倾斜，尽最大努力让全市人民群众得到更多实惠。

（一）加快提升全民保障水平。深入实施就业优先战略和积极就业政策，全市城镇新增就业×人，农村劳动力转移就业×人，城镇失业人员再就业×人，就业困难人员就业×人，均超额完成省下达指标任务，全市城镇登记失业率×%，始终保持在较低水平。持续推进全民参保计划，参保扩面取得新成效。全面落实被征地农民缴费补贴，办理×宗新、老征地项目被征地农民社会保险纳入补贴×人。兜底救助保障网密实牢靠，城乡低保覆盖率进一步提升，累计发放各类最低生活保障金、特困救助供养金、春节一次性补助金、价格临时补贴以及老年人、残疾人、儿童福利补贴、优抚对象补助等约×亿元，全面惠及各类困难群体。住房保障体系持续延伸覆盖，改造四类重点对象农村危房×户、垦区危房×户，基本完成×个老旧小区改造项目，启动基层教师和医务人员住房建设项目，新分配公共租赁住房房源×套，发放住房租赁补贴×户×万元。全力做好疫情防控及重要节假日期间“菜篮子”保供稳价工作，居民消费价格指数从×月份开始实现环比连续八个月回落。

（二）统筹教育、医疗、文化事业繁荣发展。坚持教育优先发展，推动×中学顺利开工建设，加快推进南堀小学、大坡小学建设改造工程，实施×个薄改能力提升工程。全市普惠性幼儿园覆盖率达×%，公办幼儿园在园幼儿占比达×%，均超过国家×%和×%的硬性要求，义务教育优质均衡发展，×年秋季学期全市小学阶段辍学率为零，初中阶段毛入学率×%。全面推进市域紧密型医共体试点建设，组建以市人民医院、市中医院为龙头，×家卫生院（卫生服务中心）及所辖×间村卫生室为成员的两个医疗共同体。市妇幼保健院新院区等新建医疗卫生项目顺利推进，×个基层医疗卫生机构标准化项目即将竣工投入使用。持续优化分级诊疗和双向转诊机制，市域内就诊率持续巩固在×%以上，基本实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出市”。积极推进三批药品集中采购，群众用药负担进一步降低。市文化体育中心配套体育馆、体育场、大剧院等项目加快建设，镇级文化站、村级文体活动室、篮球场等基层公共文化服务设施不断健全、服务效能持续提高。常态化开展周末文化广场等演出×场，组织文化惠民活动×场，举办全民阅读活动×场、书画及其它展览×场，惠及各类群众近×万人次。扎实推进蔡家宅、程德汉故居、龙湾港炮台遗址等文物保护利用，积极传承发展苗族传统刺绣蜡染技艺等非物质文化遗产。

（三）全力推进城乡基础设施一体化建设。坚持补短板打基础利长远，扎实推进城乡“五网”基础设施建设，“农村公路六大工程”累计完成各类路面硬化、拓宽、改造和生命安全防护工程×公里，改造危桥×座，环岛旅游公路博鳌段投入使用；农村供水管网覆盖率、农村自来水普及率均达到×%；新建城市燃气管网约×公里，天然气管网乡镇覆盖率达×%，位居全省市县首位；累计完成×g通信基站建设×个，×g基站数量排名全省第三，城乡×g信号、行政村光纤宽带、重点公共场所wifi覆盖率均达×%；高质量收官“提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划”，加快推进“智能电网建设三年行动计划（×年—×年）”，全市配电自动化项目覆盖率达×%，农村供电可靠率达×%；新建×个建制镇污水处理设施项目，累计建成农村污水处理项目×个、治理设施×个，行政村覆盖率×%、自然村覆盖率×%。

（四）全面改善城乡生活品质。统筹城乡均衡、整体发展，进一步优化空间布局，编制完成×国土空间规划初步成果和塔洋等×个镇（区）总规、控规以及东升等×个片区（墟）控规，有效促进城乡融合发展。常态化开展五大文明创建活动和九大专项行动，广泛动员全市广大干部群众参与巩文巩卫工作，顺利通过“全国文明城市”复审测评和“国家卫生城市”省级复查。强化城市精细化管理，主要街道实现每日清扫不少于×次，主次街道补种花木、草坪近×万平方米，修复破损沥青路面、人行道等零星工程×处，嘉积城区全面扩容提质。扎实推进“百镇千村”建设，累计建成×个省级美丽乡村。持续推进农村人居环境整治和“厕所革命”，圆满完成×个行政村村庄清洁行动任务，农村卫生户厕覆盖率达到×%，全面展现乡村新风貌。持续加大对“两违”和农村乱占耕地建房的整治力度，全年拆除×处违法建筑共计×万平方米，核查完成国家、省下发农村乱占耕地建房图斑×个。严格落实网格化巡查防控机制，加强日常动态巡查监管，实现新增违法用地早发现、早报告、早制止。

市委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力画出×最大同心圆。

（一）持续推进社会主义民主政治建设。始终把人大、政协工作作为市委常委会重要工作来抓，切实加强和改进党对人大、政协工作的全面领导。全力支持市人大及其常委会依法履行职责，开展依法监督事项×个，促进“一府两院”工作更加有序有效，建设完成×个村级人大代表联络站，有效保障人大代表依法履职。全力支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，引导全体政协委员积极参与市委市政府重大中心工作的民主协商。探索开展基层协商民主试点工作，完成镇级试点×个、社区试点×个、村级试点×个，超额完成省政协下达试点任务，被省政协选做典型案例在省政协七届十五次常委会会议上作经验交流。进一步巩固壮大爱国统一战线，全力支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设、民营经济统战工作、民族工作、宗教工作和港澳台海外工作，疫情防控期间全市统一战线累计捐款捐物×万元。全面加大对群团工作的支持、保障力度，积极为工青妇等群团组织开展工作创造条件、提供平台、解决困难，×入选共青团中央确定的《中长期青年发展规划（×—×年）》县级试点。

（二）扎实推进社会主义法治建设。坚持总体布局，统筹推进全面依法治市，法治政府建设进程不断加快。高质量配合完成中央依法治国办实地督察工作。制定《×市执法事项清单》《×市镇级行政处罚事项赋权清单》，进一步规范行政执法行为。支持市人民检察院围绕破坏生态环境、垃圾处理、食药品安全等领域办理公益诉讼案件×件。选派×名村（居）法律顾问签约参与全市×个村（居）法律顾问工作，实现村居法律顾问的全覆盖。积极开展法律援助维权行动，受理法援案件×件，为受援人挽回经济损失×万元。深入推进“七五”普法和“×·×”宪法宣传活动，扎实推动法治进乡村、进社区、进校园、进机关，兼职法治副校长实现全市各类中小学全覆盖。市委常委班子成员带头学法，引领全市党员干部深入学习《宪法》《民法典》，全面增强党员干部法治思维。

（三）全力维护社会大局和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，全市成功调处各类矛盾纠纷×件。严格落实安全生产责任制，加强风险管控、应急管理体系和能力建设，全市安全生产形势保持总体平稳。健全完善退役军人三级服务体系，全力做好涉军群体维稳工作。深化立体化信息化智能化治安防控体系和重大安保警卫机制建设，有序推进社管平台试点建设，扎实开展“三无”船舶清理整治，强力推进扫黑除恶专项斗争、新一轮禁毒三年大会战、反走私、打击整治电信网络诈骗专项行动取得积极成效，“平安×”创建水平持续提升。

市委常委会坚决扛牢管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，统筹推进党的各项建设，全面从严治党持续走深走实，为ד十三五”胜利收官提供了坚强有力的政治保证。

（一）坚持和完善党的集中统一领导。市委常委会注重持续加强班子自身建设，市委常委班子成员带头严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强和改进市委常委会工作，严格遵守执行《中共×市委工作规则》《市委常委会议事规则》，不断提高党内政治制度执行力。严格执行重大问题请示报告制度，对事关×发展重点问题、重大工作进展及时向省委及省委主要领导请示报告。认真贯彻执行民主集中制，全年召开×次市委常委（扩大）会议，切实做到集体领导、民主决策，涉及“三重一大”等重要事项均充分听取各方面意见，推动市委决策科学化、民主化、规范化、法治化。严格落实全面从严治党责任，市委常委班子成员带头履行“一岗双责”和遵守执行党内法规制度，在推动决策落实、持续改进作风、保持廉洁自律等方面为全市党员干部作出表率。严格落实党管武装制度，民兵调整改革成效考核排名全省第一。广泛开展“双拥”工作，新时代军民融合深度发展局面持续巩固。

（二）扎实做好新时代意识形态领域工作。加强党对宣传思想工作的全面领导，深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，将意识形态工作纳入市委常委会年度工作要点，市委常委会×次专题研究意识形态工作。修订完善《×市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，进一步压实全市各级党委（党组）责任。持续巩固壮大意识形态主流阵地，市融媒体中心顺利通过省委宣传部验收，成为全省首批两个验收合格的县级融媒体中心之一。创新开展“文艺党课”，不断增强社会主义意识形态凝聚力引领力。积极构建网上网下一体的主流舆论格局，主动加强与中央和省主流媒体互动，全年新华社、央视、人民日报等央媒刊播×新闻报道×篇，xx日报、xx广播电视总台等省媒刊播×新闻报道×篇。深入开展ד清朗”专项行动，对市内×家网站平台开展全面检查，强化网络舆情监管，累计监测到舆情信息×条，针对突发舆情编制舆情专报×期，有效防止舆情事件进一步发酵。

（三）强化基层党组织建设。坚持把政治建设摆在首位，贯彻落实新时代党的组织路线，不断巩固深化“。

不忘初心。

牢记使命”主题教育成果，统筹开展各类理论宣讲和主题实践活动×余场。全面强化党员教育管理监督，强化“学习强国”应用推广，全市党员活跃用户×万人。扎实推进党建引领乡村治理体系试点，博鳌镇沙美村探索形成的“四级化事法”成功入选第二批全国乡村治理典型案例。深入实施基层党建“×”工程，沙美党建新标杆案例入选省委深改办《制度创新交流》。统筹推进各领域党建工作，在农村和城市分别探索推进“美丽乡村党建客厅”和“城市党建联盟”等党建新模式。持续优化基层党组织体系建设，新组建×个“两新”党组织，非公经济组织和社会组织党的组织覆盖率分别提升至×%和×%。整顿提升×个软弱涣散村（社区）党组织，清理×名涉黑涉恶或存在刑事犯罪前科的村（社区）干部，提早为明年村级组织换届储备×名后备干部，基层战斗堡垒进一步夯实。

（四）建设忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。突出“好干部”标准，坚持德才兼备、以德为先，人岗相适、人事相宜的原则，全年提拔交流干部×批×人次。“优青班”干部培养经验做法在全省组织部长会议上作经验交流。严格稳妥推进公务员职务与职级并行制度落实，全年公务员职级晋升×人次。坚持在自贸港建设、疫情防控、脱贫攻坚、重点项目建设等一线磨炼干部，全年选派优秀年轻干部到省直机关单位和内地自贸区等地挂职×人、到乡镇一线历练×人、到重点项目和征地一线实践锻炼×批×人次。组织举办各级别层次党员干部主体培训班×期，培训×人次。围绕“三地两区一中心”战略定位，聚焦重点产业和民生事业需要，累计引进各类人才×多名。

（五）持之以恒正风肃纪反腐。持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全年受理问题线索×件，处置问题线索×件，立案×件×人。严格落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异新动向和节假日重要时间节点，全年查处违反中央八项规定精神和“四风”问题×人次×家单位。聚焦疫情防控开展监督检查，查处疫情防控工作中失职失责、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题×人×家单位。持续加大对扫黑除恶、扶贫领域和群众反映强烈问题线索核查处理，全年受理涉黑涉恶问题线索×件，立案×件×人，深挖彻查农村征地补偿费分配管理使用违纪违规问题，对×名村小组长进行立案审查调查。高效推进公共工程和土地出让项目跟踪监督，实现对×个公共工程和土地出让项目全方位监管。全年部署开展四轮市委巡察，十三届市委巡察全覆盖目标达到×%，巡察利剑作用进一步彰显。

各位委员、候补委员，同志们，以上报告的是市委十三届九次全会以来市委常委会的主要工作。这些工作成效，是在纷繁复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击下取得的，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是党中央和省委坚强领导的结果，是全市广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委常委会，向关心和支持市委工作的各级领导、社会各界人士和全市人民群众表示衷心的感谢！向所有投身×疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展一线的广大党员干部群众致以崇高的敬意！

在总结回顾工作成绩的同时，市委常委会也清醒认识到工作中还存在一些不足，特别是对标省委要求和全市人民群众期盼还存在较大差距。比如，推动×融入新发展格局的具体思路还不够清晰；发力“三地两区一中心”建设的工作举措还不够多；基础设施和民生保障等方面欠账仍然较多；高层次人才偏少的问题尚未有效解决；营商环境仍需持续优化改善；极个别党员干部思想僵化、观念陈旧，不敢担当、慢作为；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党还需向纵深推进，等等。对这些不足和问题，市委常委会将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

请各位委员和同志们对市委常委会工作提出意见和建议，以帮助我们进一步加强和改进工作。

县委全会工作报告

在市委、市政府的正确领导下，市人大的支持和监督下，本人认真贯彻落实科学发展观，坚持以发展壮大国有经济为中心，踏实工作，尽职尽责开拓国资事业，使自身建设和各项工作都取得积极成效，较好地完成了各项工作任务。下面，将自己半年来思想和工作情况汇报如下。

我于今年1月份调至市国资委任主任，分管。自任职以来，在市委、国资委党委的正确领导下，在分管部门领导、同志的大力支持下，我团结带领国资委机关全体党员，紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，按市委市政府的总体部署，进一步深化我市的企业改革，认真履行工作职责。通过了解、学习和思考国资委工作机制，我深感肩负责任重大，任务艰巨。因为我们担负着我市国有经济建设的重任;工作的好坏关系到我市企业的改革与发展，关系到国有资产保值增值目标的实现。要想尽快适应工作，不断取得佳绩，应加强学习，急用先学，因为学习是生存的前提，是发展的基础，是创新的本钱。思想决定行动，我开始重新定位自己，稳定心态，笑对新环境。静下心来思考新工作，尽快掌握与新岗位有关的政策、法规和业务知识，并深入到干部职工中去，仔细调查研究，摸透情况，探索开局之术，为起步开局掌握第一手资源。

(一)理清思路——进入新角色。

工作做得好不好，首先要看思路清不清。我注意把握好三点：一是从国资实际出发确定思路。无论是制订长远规划，还是确立近期目标，都要贯彻实事求是的原则，在结合上动脑筋、做文章、下功夫，使规划既符合上级精神，又贴近本单位实际，使其具有针对性和可行性。二是立足国资全局把握思路。强调从国资全局上把握工作思路，就是要有大局观念，不仅正职要站在全局上筹划工作，副职和各科室领导也要站在全局的角度考。

第1页共8页虑问题，确保各项工作协调发展，整体提高。三是要保持相对连续的思路。要用辩证的观点对待老班子的工作思路、前任的工作方法，做到扬长避短，合理取舍，保持工作的连续性。对符合本单位实际、切实有效的工作思路和方法，要继承和发扬。凡是被实践证明是正确的思路或规划，都应毫不犹豫地继续贯彻，保持相对稳定，在继承中发展，在稳定中完善。

(二)定好标准——履行新职责。

经过国资系统全体干部职工的共同努力，近年来，我市的国有资产保值增值和国企改革发展工作不断取得新进展，但仍存在不少问题，且面临新的更加严峻的挑战。

高质量来源于高标准，没有高标准，也就没有高质量可言。针对国资工作我具体问题具体分析，首先，我决定在克服薄弱环节上落实高标准。对国委中存在的问题和差距，要进行客观的、实事求是的认真分析和梳理，制定出切实可行的措施;对弱项工作，要一个环节一个环节地抓整改、抓落实，通过艰苦细致的工作，变弱项为强项，变后进为先进，从而推进本地市事业的全面发展和整体提高。

以提高国资为重点，加强与大中型企业合作，坚持“整合、优化、提升、发展”的思路，经过国资系统全体干部职工的共同努力，我市的国有资产保值增值和国企改革发展工作不断取得新进展。半年来，本着“对国有资产负责、为国有企业着想”的理念，狠抓监管机制的建立健全，确保国有资产保值增值。加快企业公司制、股份制改革的步伐，引导国企有序、规范地进行公司制改造。

同时我还力求抓好机关建设工作，创办了《国资简报》宣传和反映国资系统的情况的内部刊物、组织编制了委机关办事流程等工作制度，制订了国有企业经营业绩考核制度、健全大额资金监管的财务办法、以及向企业派出监事会**，半年来我委所监管的企业经济效益有了不同程度的增长。

(三)突出重点——开创新局面。

(一)组织机构建设情况。

政府信息公开是政务公开的重要内容，是提高政府工作。

透明度、保证公民合法权益、促进依法行政的重要举措。我委党政领导班子对政府信息公开工作高度重视，由于人员变动，及时调整了工作领导小组，成立了以萧建明主任为组长，叶际祎调研员、陈鑫副主任同志为副组长，委机关各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，日常具体工作由委办公室负责，领导小组定期召开会议，研究解决政府信息公开工作中的有关问题。组织机构的完善为我委做好政府信息公开工作提供了有力的保证。

(二)《指南》和《目录》的编制工作情况。

为方便公民、法人和其他组织了解我委政府信息，我委根据市政府信息公开办的具体要求，坚持严格依法、全面真实、及时便民和利于监督的原则，编制了《市国资委政府信息公开指南》，公布了我委政府信息的发布网站、主动公开政府信息的途径、依申请公开政府信息的渠道以及政府信息公开的申诉程序、监督电话等。同时，根据市政府信息公开办统一要求，编制了《市国资委政府信息公开目录》，侧重从机构概况、政策法规、规划计划、业务工作、行政许可等六个方面完善我委政务信息目录数据，为公民、法人和其他组织了解我委政府信息，提供方便、快捷的服务。并且，按要求及时编制《市国资委____年度政府信息公开工作年度报告》，予以公开，接受监督。

(三)落实和制定相关配套措施情况。

加强公开载体建设，规范政府信息公开方式和程序。按照“内容全面、标准统。

(四)建立健全工作机制、制度规范情况。

结合政务公开工作，我委政府信息公开工作形成了“党政领导、办公室负责、纪检监察机关监督检查”的工作机制，委办公室作为国资系统政府信息公开的主管部门，负责推进、指导、协调政府信息公开工作。根据政府信息公开工作要求，建立了主动公开和依申请公开制度、考核评议和责任追究制度等基本工作制度，并在执行过程中逐步规范和完善。为规范我委政府信息公开工作，防止在政府信息公开过程中的泄密事件发生，我委专门下发了《市国资委信息报道及调研文章奖惩办法》。

(五)《条例》学习、宣传、培训情况。

我委结合《政府信息条例》的实施，认真组织《条例》的学习宣传工作，将执行《条例》作为一项重要业务工作能力进行考核。

我委____年未收到依申请公开政府信息的申请报告。

我委政府信息公开工作在市政府信息公开办的正确领导下，取得了一定的成绩，但我们做的工作还是基础性、常规性的，离上级党委政府和广第7页共8页大人民群众的要求还有一定差距。____年我们将继续按照市委、市政府的要求，解放思想、开拓创新、扎实工作，努力提升我委政府信息公开工作水平，为“建设开放繁荣秀美幸福新”作出新贡献。

市委全会工作报告

同志们：

市委十一届三次全会，是在我市处于全面建成小康社会的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会的主要任务是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对x工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神，贯彻落实省第十二次党代会以及省委胡春华书记莅湛调研重要讲话精神，总结今年以来的工作，集思广益，凝聚共识，明确当前和今后一个时期发展思路，审议《“三大抓手”实施方案》和《五大产业发展计划》，动员全市各级党组织、广大党员干部和人民群众抢抓机遇、敢于担当、干在实处、加快发展，努力开创北部湾中心城市建设新局面，确保如期全面建成小康社会。

一、今年以来的主要工作。

今年以来，市委常委会认真贯彻落实省委、省政府部署要求，着力推进“三大抓手”，坚决守住“两条底线”，大力实施创新驱动发展战略，积极推进供给侧结构性改革，切实保障和改善民生，扎实推进全面从严治党，经济发展呈现喜人态势，各项事业取得新进展，新一届市委、市政府各项工作实现了良好开局。x—x月，全市完成生产总值xxxx.x亿元，同比增长x.x%；规模以上工业总产值xxxx.x亿元，增长xx.x%；亿元，增长xx%；社会消费品零售总额xxx.x亿元，增长xx.x%；货物进出口总额xxx亿元，增长xx.x%；实际利用外资xxxx万美元，增长xx.x%；亿元，增长x.x%；亿吨，增长xx.x%。

半年多来，市委常委会集中抓了以下几方面的重要工作。

（一）结合深入学习贯彻习近平总书记对x工作重要批示和省党代会精神，联系实际理清发展思路。我们加强学习宣传，把全市干部群众思想统一到习近平总书记对x工作重要批示和省党代会精神上来；深入各县（市、区）、市直相关部门和重点项目、重点企业调研，组织召开一系列座谈会和经济形势分析会，找出发展中存在的突出问题和薄弱环节，增强了推动x加快发展的责任感和使命感；市党政领导班子成员按照各自职责分工，以新发展理念为指导，开展专题调研，形成了一系列事关x发展的新认识新思考新思路。短短几个月时间，我们的工作思路得到了社会各界高度认同，我们的工作实效带来了良好效应，一批央企和大型民企纷纷看好x、投资x。

（二）坚持狠抓落实，着力推进“三大抓手”。我们全力推进交通基础设施建设，拜会国家和省发改、铁道、航空、交通管理等部门，多次召开项目建设现场办公会，推动重点交通基础设施项目建设取得重大进展。梳理和优化全市综合交通规划；x国际机场项目一期征地工作提前x个月基本完成，飞行区等级指标从xc升级为xe获得省支持，将于今年xx月开工建设；“高铁入城”获得中国铁总大力支持，深湛高铁预计明年x月建成通车；东海岛铁路预计今年xx月建成通车；高铁西客站全面动工建设；汕湛高速x段有望今年xx月建成通车，东雷高速加快建设，汕湛高速吴川支线将于年底动工；徐闻港区南山作业区客货滚装码头、湛徐高速徐闻港支线、徐闻港进港公路改扩建等项目建设加快推进，将于明年xx月底建成使用；雷州半岛滨海旅游观光公路完成规划方案编制。支持各县（市、区）产业园区建设，产业园区提质增效取得新成效。亿元，增长xx.x%；积极推进市区扩容提质，海东新区建设取得新成果，x医科大学新校区及其附属医院新院、x一中新校区前期工作加快推进；中心城区建设管理进一步加强，打击“两违”等专项整治取得新成效，巩卫和创文工作扎实推进；各县（市）城区建设管理取得新进展。

（三）坚持统筹兼顾，推动协调发展。我们着眼于振兴实体经济，推进产业协调发展，谋划实施“五大产业发展计划”，加快构建现代产业体系，努力增强实体经济发展新动能。宝钢x钢铁、中科炼化、晨鸣纸业等重点工业项目带动作用日益明显，家电、农海产品加工、家具等优势传统产业转型升级步伐加快，全市工业企业经济效益综合指数增长xxx.x%；雷州半岛现代农业发展、水利建设、生态修复“三大规划”全面实施，亿元，增长x.x%；以滨海旅游、商贸物流为重点的现代服务业稳步发展，x机场旅客吞吐量突破xxx万人次，增长xx.x%，创下有史以来半年发送旅客量最高纪录；全市旅游接待人数xxxx万人次，旅游总收入xxx亿元，分别增长xx.x%和xx%。积极推动各种经济成分协调发展，组织召开全市商会会长暨民营企业家代表座谈会，开展“暖企服务月”活动，鼓励、支持和引导民营经济加快发展；亿元，增长x.x%，占全市gdp比重xx.x%。积极推进区域协调发展，大力支持各县（市）加快补齐产业、交通、县城建设等突出短板，激发了县域经济发展活力；亿元，增长xx.x%，占全市固定资产投资总额xx%。

（四）坚持改革创新，激发发展活力动力。我们着力抓好中央和省委各项改革部署的落实，持续深化重点领域改革，大力推进供给侧结构性改革，亿元；大力推进“放管服”行政服务体制改革，全市调整市级行政审批事项xx项；“一门式一网式”政府服务模式全面推广，全市xxxx个村（社区）公共服务平台建成运作。着力抓好开放合作，加强与x市的合作交流，琼州海峡一体化发展达成共识；开展系列经贸活动，拜访中联办、招商局集团、华侨城集团和华润集团，召开x旅港乡亲恳谈会，取得了较好的合作成果；成功举办x市投资项目（ppp）推介会和重大项目集中签约活动，签约项目xx个，其中xx个项目总投资约xxxx亿元，签约银行授信项目贷款xxxx亿元；成功举办x·东盟农产品交易博览会、中国国际水产博览会，展示了区域性中心城市影响力；参与“魅力中国城”竞演活动，展现了城市良好形象。着力抓好创新驱动发展，x海洋科技产业创新中心等创新平台加快建设，现代海洋产业持续推进；支持x高新区创建国家级高新区，积极引导科技成果、专利技术与产业资本有效对接；亿元，增长xx.x%。

（五）坚持民生为重，扎实办好民生实事。我们扎实推进“三农”工作和精准扶贫工作，召开全市四级干部农村工作暨扶贫开发工作会议，出台脱贫攻坚责任制实施方案和扶贫开发工作成效考核办法，狠抓扶贫问题整改落实和人居环境整治，迅速扭转了扶贫工作和农村土地确权等“三农”工作被动局面。认真办好十件民生实事和十大民心工程，亿元，增长xx.x%，占全市一般公共预算支出xx.x%；教育现代化创建工作取得阶段性成果；x中心人民医院整体搬迁将于今年xx月份完成，x家乡镇中心卫生院升级改造项目陆续动工建设。坚决守住生态环保底线，城市环境空气质量持续排名全国前列。积极推进依法治市和社会管理创新，认真抓好信访维稳和社会矛盾排查化解工作，群众进京上访批次和人次分别下降xx.x%和xx.x%；扎实开展基层三项治理，累计排查农村基层党员、干部违纪违法线索xxxx条，受理涉农领域职务犯罪线索xx件，打掉涉农黑恶势力团伙xx个，有效维护了全市社会和谐稳定。

（六）坚持党要管党，推进全面从严治党。我们扎实推进村级换届选举，提前圆满完成全市xxxx个村（社区）“两委”换届工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政协换届选举和市政府组成人员重新任命工作，遴选一批年富力强的高素质干部，提拔一批“老黄牛”式干部。建成启用人才驿站，举行国家“千人计划”专家x行活动。深入开展“机关作风建设强化年”活动，大力整治干部队伍作风突出问题，干部作风持续好转。坚持大抓基层导向，全面推行镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，排查整顿软弱涣散村（社区）党组织xxx个。持之以恒纠“四风”治“为官不为”，处分违反中央八项规定精神和“为官不为”党员干部xx人；保持反腐败压倒性态势，查处党员干部违纪案件xxx件，信访举报等工作在全省介绍经验；夯实基层反腐工程，严查“微腐败”问题，立案xxx件；完成市县纪委派驻监督“全覆盖”改革；坚持标本兼治，深化以案治本，巩固了反腐败和廉政建设成果。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下协力拼搏的结果，是中央和省驻湛单位、驻湛部队和武警官兵、各民主党派及人民团体、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委向为x振兴发展付出心血和汗水的全市干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢！

二、推动x加快发展是时代赋予我们的历史责任和光荣使命。

发展是硬道理！x目前最大的问题，依然是发展不足。做好x的工作，归根结底要坚持第。

一要务，奋力推动经济社会加快发展，用发展解决发展中存在的问题。站在新的历史起点上，x贯彻落实习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示和省委、省政府各项部署，实现赶超跨越目标，总的要求就是对标先进、加快发展。

二、第三产业分别比全省低x.x和x.x个百分点。从基础设施来看，交通落后已成为制约发展的“瓶颈”。公路方面，二级以上公路只占全部公路的x.x%；上等级公路密度在全省排名倒数第三，市域高速公路通车里程不及全省平均水平的一半；县域之间还没有形成高速公路网；县通镇、镇通镇道路大多是两车道；村级道路标准低，乡道还有不少沙土路。铁路方面，铁路通达能力差，是x尚未通高铁的五个城市之一，而我们周边地区的x、x、x、x、x已全部进入高铁时代，x也在xxxx年底实现环岛高铁。港口方面，我们拥有天然深水良港，但货物以石油、矿石等散杂货为主。xxxx年，全市亿吨，比x、x港、亿吨多了x/x，万标箱，万标箱，而且我市港口集疏运体系滞后，部分港区还没有疏港铁路。航空方面，机场小、航班少、航线少、票价高，严重不适应x发展需求。从城镇化进程来看，步伐缓慢、水平不高。xxxx年，我市城镇化率为xx.x%，在全省xx个地级以上市中排名倒数第x，比全省平均水平低xx.x个百分点，比x、x分别低xx.x和xx.x个百分点。中心城区组团分散、功能不齐，辐射带动作用有待增强；部分县城规模小、管理差；许多偏远镇区的面貌变化不大。从民生保障来看，民生欠账较多，保障和改善民生任重道远。xxxx年，全市居民人均可支配收入仅有xxxxx元，在粤东西北xx个市中排名倒数第x；人均银行存款仅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服务规模不足，城乡区域间资源配置不均衡，服务水平差异大。基层医疗卫生服务能力偏弱，医疗卫生设施设备落后，卫生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先达到人均公共文化财政支出不低于xxx元的目标，要求x今年不低于xxx元、xxxx年达到xxx元以上，元。贫困人口约占全省贫困人口的x/x，是全省扶贫任务最繁重的地级市。

（二）x发展机遇已经来临，加快发展正当其时。在看到落后和不足的同时，我们也要看到x迎来了重大发展机遇。x是天南重地、祖国南大门，是国家经略南海的保障基地，战略地位重要；拥有得天独厚的深水良港，以及美丽的半岛风光、良好的自然生态、广袤无垠的红土地，自然禀赋优良，城市格局大、发展空间广阔。当前，x迎来了系列发展机遇，后发优势明显：从国家层面来看，习近平总书记对x工作的重要批示，特别是为全国提供“三个支撑”的要求，给x也是给x提出了发展目标，指明了发展路径；x被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市、首批全国海洋经济创新发展示范城市、北部湾中心城市和全国性综合交通枢纽，这是国家定位，是支持，更是机遇。加快发展既是x自身需求，也是国家战略的需要。从省的层面来看，省委、省政府深入实施粤东西北振兴发展战略，明确支持粤东西北地区推进“三大抓手”，明确支持x建设成为北部湾中心城市；省党代会报告作出了“先富帮后富”“提升珠三角带动东西北”等部署要求，多处内容与x发展息息相关。这些都充分体现了省委、省政府对x发展的高度重视和大力支持。特别是，x书记、马兴瑞省长情系x，明确指出，粤西要振兴，x首先必须加快发展，并多次莅临x亲自推动重大项目建设，多次亲自出面协调中央部委、周边省（区）解决重大项目建设难题，为我市加快发展注入了强劲动力。从我市自身来看，以宝钢x钢铁、中科炼化为代表的一批重大工业项目陆续建成或加快建设，工业化进程全面加快，“龙头效应”愈加凸显；深湛高铁、合湛高铁、汕湛、玉湛高速、x国际机场等重大交通基础设施建设全面提速，特别是深湛高铁将于明年x月建成通车，必将极大地缩短x与珠三角等发达地区的时空距离并拓展发展腹地。更重要的是，今年以来一大批国内外大型企业青睐x、纷至沓来；广大市民以前所未有的愿望思变求强；x、x等周边地区以及珠三角地区都希望与x加强合作共赢，这也是强大的动力和机遇。可以说，当前x天时地利人和，正是赶超跨越的绝好良机！我们一定要倍加珍惜，充分用好这些千载难逢的重大机遇。

（三）解放思想、更新观念，x才能更快更好发展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我们部分党员干部思想僵化、观念落后。“思之深，则行之远。”思想解放的程度决定改革的力度、开放的程度和发展的速度。

——在谋划发展上要对标先进、提高站位。眼光决定格局，谋划决定前景。过去，我们一些干部小农思想严重，习惯于“小富即安、小成即满”，缺乏对标先进、超常发展的胆识和魄力，没有下苦功夫去培育发展现代产业和工业实业，导致县域实体经济的发展普遍处于窘境；没有尽早谋划建设连接珠三角和周边区域的快捷大交通，导致逐渐被边缘化，丧失了不少传统优势和发展机会。当前，国家给予x一系列高标准的战略定位，省委、省政府对x发展寄予厚望，我们要善于顺势而为，跳出x谋划x、规划x，放眼国内外，对标珠三角，胸怀北部湾，以世界眼光、战略思维来谋划x，抢抓一切有利机遇，把x建设成更具辐射力、吸引力、带动力的区域性中心城市。同时更要以新发展理念为指导，统筹推进全市各项工作。x现在还有许多待填充的白纸，拥有优良的生态环境和广阔的发展空间，我们一定要按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来画最美的图画，使绿水青山真正变成金山银山，使弯道超车、跨越式发展成为现实！

——在思想观念上要与时俱进、跟上时代的步伐。思想观念一时落后不可怕，可怕的是我们一些党员干部沉迷于老路不想改，为了一己之私不愿改。我们要坚决摒弃不合时宜的旧观念，冲破制约发展的旧框框，以新的思想观念推动新发展。

一要克己奉公，用好公权力。要深刻认识到，公权力是用来为人民服务的，不是用来谋取私利的。权力是把双刃剑，用得好，百姓得福利，社会得发展，地方得振兴；用不好，就适得其反。必须进一步规范行政权力，减少自由裁量权，不给权力寻租的空间。

二要经受考验，打破利益固化藩篱。x招商引资工作为什么推进不快?不是没人愿意来，也不是我们不懂得推进方式，而是一些干部与某些利益集团形成了利益链，不想把最好的资源拿出来，不想让有实力的企业参与进来。我们要坚决打破利益固化藩篱，破除“划地为牢”“肥水不流外人田”的思想，增强“资源创造税收”理念，“不求所有、只求所在、为我所用”，把优质资源留给高端、有实力的企业来开发，实现价值最大化。

三要拓宽视野，借势借力加快发展，合作共赢。一味固守“财政有多少钱办多少事”，往往错失机遇、贻误战机。要抓住供给侧结构性改革良机，主动寻求更宽领域、更高层次合作，在认真谋划招商引资发展项目的基础上，大胆融资、善于融资，利用积极的财政政策，用足货币政策和ppp等手段，公开、透明、开放招商，引导银行资金、社会资金、企业资本参与项目建设，把经济蛋糕做大，创造更多的就业和税收。

——在推动发展上要敢于担当、干在实处。“空谈误国，实干兴邦。”再好的蓝图不落实，只能是空中楼阁；再近的目标不苦干，只能是镜花水月。省党代会明确要求粤东西北地区“必须奋发图强，加快发展步伐，全力补齐短板，确保如期建成小康社会”。胡春华书记莅湛调研时强调，x“必须自己成为区域中心才有出路”，“要当好粤西地区中心城市，加快建设成为北部湾中心城市”。新形势新任务需要全市上下齐心协力、敢于担当、干在实处。要强化“责任在我、发展靠我”的使命担当，主动落实岗位责任，撸起袖子加油干，做到“在其位，谋其政”；要保持奋发有为、锐意进取的精神状态，敢于啃“硬骨头”，敢于涉险滩，攻坚克难、砥砺前行；要发扬真抓实干、一抓到底的工作作风，坚持用结果说话，把每一项决策部署都落实到具体抓手上、行动计划和项目上，以钉钉子的精神全力把各项重点工作抓到位、抓出成效，努力使x走上经济社会发展的快车道。

当前和今后一个时期，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以习近平总书记“x·xx”重要讲话、对x工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示和省第十二次党代会精神统领x工作，全面贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，致力推进“三大抓手”，大力实施“五大产业发展计划”，全面加强党的建设，凝心聚力、加快发展，努力实现北部湾中心城市建设“三年初见成效”，确保与全省同步全面建成小康社会。

“三年初见成效”的主要目标是：

——经济实力明显增强。到xxxx年，地区生产总值达xxxx亿元，工业总产值达xxxx亿元，产业结构调整为xx：xx：xx。

——现代产业体系基本形成。钢铁、石化、造纸三大产业基地建成，传统产业转型升级步伐加快，现代服务业提速，高新技术产业大幅增长，蓝色海洋综合开发取得新进展。

——城市辐射带动力明显提升。市中心城区集聚发展，海东新区加快建设，城市精细化管理水平进一步提升，生态型海湾城市魅力进一步彰显，城市现代化气息更加浓厚。县（市、区）扩容提质成效明显，新型城镇化加快推进，公共服务设施不断完善。

——全国性快速立体综合交通枢纽基本建成。更多的高速铁路和高速公路建成通车，x港集疏运体系、航道码头建设进一步完善，x国际机场建成使用，实现对外交通快速化、对内交通便捷化、农村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。

年市纪委全会工作报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

我代表中共xx市第九届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届二次全会和xx市纪委十一届二次全会工作部署，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，xxx同志作了讲话，为进一步贯彻中央纪委、省纪委和xx市纪委全会精神，做好我市纪检监察工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

2021年全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会发展和党的建设各项事业取得新成效。市委切实履行党要管党、从严治党的政治责任，团结带领全市党员干部坚定不移正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。全市纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委、省纪委和xx市纪委工作部署，忠实履职、担当实干，全面推动xx纪检监察工作高质量发展，政治生态呈现积极向上的良好态势。具体表现为五个更加。

办理省委巡视组移交的问题线索xx件，已办结xx件，办结率xxx%。

针对制止餐饮浪费行为，向市委、政府分管领导发送《提示函》。三是严格问责倒逼。坚持严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，做到问责一个、警醒一片。市纪委监委查处问责案件xx起xx人，给予党纪政务处分xx人。

立案xx件，结案xxx件，处分xxx人。坚持抓早抓小，科学运用“四种形态”处理xxx人次，其中第一、第二种形态处理xxx人次，占比xxx%。把办案安全摆在突出位置，制定《谈话办案安全工作“四个到位”任务单》，确保了“零事故”。二是着力推进“不能腐”。注重做实“后半篇文章”，紧盯监督检查、案件查办发现的监管漏洞，制发纪检监察建议xxx条。聚焦重点行业、关键岗位、关键环节，排查廉政风险点xxx个，制定防控措施xxx条。围绕专项巡察发现的工程项目领域xxx个方面问题开展专项治理，推动各单位举一反三、自查整改。整合用好民生资金监管平台，用信息化手段助推民生监督，通过该平台发现问题线索xx条，查处问题xx起xx人，给予党纪处分xx人。三是着力推进“不想腐”。注重常态提醒，元旦、春节、中秋等重要时间节点，及时发布廉洁提醒，通报曝光典型案例，进一步强化党员干部纪法意识。坚持“警钟”长鸣，拍摄制作警示教育片并以案说纪说法，用身边事教育身边人。涵养廉政文化，联合开展创建好家风、“做贤廉内助树良好家风”等廉教活动，“两个责任”教育馆成为我市廉政教育主阵地，实现了对全市各级党组织教育全覆盖。通过常态提醒、纪法震慑、教育感化，xx人主动到纪委投案，xx人主动交代问题。

保护和激励一线干部，重点就xx起基层干部不实举报，在工作现场予以澄清，让一线干部更有底气、工作更有干劲。

（五）履职本领更加过硬。立足高标准、严要求，不断加强政治建设、组织建设、能力建设和廉洁建设。一是深化政治建设。市纪委常委会和市纪委理论中心组xx次深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织xx轮“大学习、大讨论”活动，每月开展主题党日和新时代文明实践活动，不断增强政治定力。严格落实意识形态责任制，将意识形态纳入巡察和日常监督检查重要内容，纪委常委会定期研究部署意识形态工作，强化对廉政宣教的管控和引导。二是深化组织建设。优化干部结构，调整纪委监委班子成员xx人，提拔科级干部xx名，班子分工、人员定岗进行优化重组，工作展现新面貌。以“会信访、善监督、能办案”标准推进乡镇纪委“有作为”，乡镇纪委处置问题线索xx件。以标准化规范化推进派驻机构建设，探索建立派驻机构关于“三重一大”决议事项监督制度，派驻机构处置问题线索xx件。三是深化能力建设。深入开展全员培训，坚持以会带训、以考促学，落实理论中心组“主讲人”制度，举办xxx监督执纪、巡察工作等专题培训xx次，定期开展培训效果测试，按上级部署进行的全员培训线上测试平均分xx分以上。四是深化廉洁建设。严防“灯下黑”，修订完善内控制度，对派驻机构负责人进行集体约谈，开展了纪检监察系统警示教育活动，市纪委监委核查处理纪检监察问题线索xx起，党纪处分xx人、其他处理xx人。

回顾一年来的工作，我市全面从严治党所取得的成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，离不开xx市纪委监委和xx市委的坚强领导，离不开全市纪检监察干部的共同努力。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。当前一些党组织全面从严治党主体责任落实还不够有力，有的党员干部担当意识、靠前意识还不够强烈，作风建设抓细抓常还不够长效，少数领域廉政风险监督管理不到位，基层“微腐败”问题仍时有发生。从纪检监察工作来看，还存在能力素质不相适应、履职履责不够精准、工作质量离上级要求还有差距等问题。对此，我们务必高度重视，采取有力措施认真加以解决。

2022年是党的二十大召开之年，做好纪检监察工作具有非常重要的意义。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央纪委、省纪委和xx市纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全力推动党中央决策部署有效落实，坚持在党和国家大局中发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

(一)始终践行党的初心使命。强化党的思想武装。持之以恒深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，系统把握科学内涵、精神实质和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固拓展党史学习教育成果，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性初心、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。突出政治监督属性。把监督贯穿党领导经济社会发展全过程，使监督融入“xxx”建设中。围绕贯彻十九届六中全会精神，聚焦习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况，靠前监督、精准监督、全程监督，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，确保上级重要决策部署和市委重点工作任务落实落地。严明政治纪律规矩。探索建立党内政治生态评估制度，认真做好党风廉政意见回复工作，既要挡住政治上的“两面人”，又要激励保护敢担当善作为的干部，确保新时代好干部标准落到实处。

（二）坚决整治群众身边腐败。聚焦群众反映强烈的问题。认真办理人民群众来信来访，纪检监察机关领导同志要带头接访，对群众常年反映、重复次数多、久拖不决的典型问题，进行督办交办。深化民生领域专项治理。加强对惠民富民政策措施落实情况的监督检查，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。认真贯彻习近平总书记关于推动扫黑除恶常态化的重要要求，巩固扫黑除恶“惩腐打伞”成果，决不让黑恶势力及其“保护伞”再祸害老百姓。深化整治“四风”顽疾。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚持马不离鞍、缰不松手的定力，反复抓、抓反复的韧劲，严查违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车、餐饮浪费等问题，防止老问题复燃、新问题萌发。坚决遏制党员干部、公职人员酒驾醉驾问题，循线深挖背后“四风”问题。严肃查处持续整治“xxx”作风顽疾，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决整治贯彻决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，推动建立健全基层减负长效机制。

（三）坚持一体推进“三不”。持续震慑，保持“不敢腐”的高压。继续把严的主基调长期坚持下去，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、资金资源密集、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、工程建设和项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。坚持受贿行贿一起查，探索推行行贿人“黑名单”制度。把思想政治工作贯穿案件查办始终，在文明办案、安全办案上不踩红线，提升办案质量，确保审查调查安全。以案促改，健全“不能腐”的机制。统筹做好查办案件前后半篇文章，坚持边办案边整改，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理、修复政治生态结合起来，不让查办案件的代价和成本白付。按照上级统一部署，从典型案件中研判分析共性问题，深入开展领导干部违规参与民间借贷问题专项整治，抓好领导干部插手选人用人和工程建设、投资入股企业等突出问题专项治理。扎实推进大数据平台建设，利用信息技术辅助分析政治生态和权力运行的风险点，强化重点领域和重点行业的廉政风险防控。强化教育，形成“不想腐”的自觉。准确把握党员干部的思想动态，分层分类开展廉政教育，增强教育实效性。发挥先进典型的示范引领作用，引导党员干部以先进为榜样、为标杆。提高警示教育的政治性，深化纪法宣讲，用好典型案例的反面教训，深刻剖析、对照检视、以案明纪。加强理想信念和道德教育，弘扬优秀传统文化，引导广大党员干部强化理想信念宗旨，增强不想腐的自觉。

（四）着力提升监督治理效能。压实“两个责任”。全市各级党组织和党员领导干部要履行好主体责任，加强对干部的日常教育管理监督，按照上级部署，开展好政治谈话，经常咬耳扯袖。纪检监察机关要履行好监督和协助职责，加强对“一把手”监督和同级监督，强化监督考核、推动责任履行，促进管党治党主体责任和监督责任贯通协同联动。用问责传导压力，严肃处理主体责任缺位，监督责任空转，干部管理失之于软等问题，强化党组织和党员领导干部的责任意识、政治担当。做实日常监督。推动监督下沉，积极探索把监督融入日常的有效办法和途径，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”相互衔接，构建监督信息共享机制，汇总集成信访举报、问题线索、巡视巡察反馈意见、专项检查情况等信息，实现共享共用、精准研判。提升监督质量。深化运用“四种形态”，科学精准处置问题线索，发现问题及时采取约谈提醒、批评教育、诫勉谈话等措施，提高监督的针对性和实效性。加大谈话函询说明情况的抽查核实力度，适当提高谈话比例，防止“一函了之”。发挥纪委监委监督推动作用，促进党内监督与其他监督贯通融合、形成合力。完善纪检监察机关与司法机关衔接工作机制，持续推进纪法贯通、法法衔接。

（五）深化巡视巡察整改和成果运用。立足政治巡察定位。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和中央、省委、xx市委关于巡视巡察工作部署，做到先学后巡、学好再巡。坚持将意识形态责任制落实情况作为巡察监督的重要内容。紧盯领导班子和“关键少数”，对领导班子突出问题和市管干部重要问题线索深入了解，对班子政治生态进行总体评价。制定2022年市委巡察工作计划，谋划巡察“回头看”工作。深入抓好巡视反馈意见整改“回头看”工作，纪检监察机关在抓好自身问题整改的同时，推动全市把整改作为重大政治任务抓紧抓实，以实际成效检验政治担当。强化巡察成果运用。发挥巡察机构统筹督促职责，压实被巡单位整改主体责任，强化纪检监察机关和组织部门巡察整改日常监督责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。重点对xx每轮巡察反馈问题整改情况进行梳理分析，探索建立整改促进评估机制。用好巡察成果，精准处置移交线索，针对普遍性、体制机制问题精准提出意见建议，推动职能部门举一反三，健全制度、堵塞漏洞。规范提升工作水平。把依规依纪依法要求贯穿巡察全过程，健全工作规则，规范工作程序。强化巡察队伍建设，严格监督管理巡察干部，充分发挥巡察岗位发现培养锻炼干部的熔炉作用。加强巡察机构与纪检监察机关、组织、审计、信访等部门的协作配合，健全完善巡察人才库。

统筹安排乡镇纪委、派驻、巡察干部到委机关跟班学习、联合办案，增强纪检监察干部纪法素养、创新落实能力，不断提升工作实效和水平。持续推进更高水平更高层次“三转”，使职责更加聚焦、权责更加明晰、运行更加高效、作风更加优良。坚持严管厚爱。自觉接受最严格的约束和监督，带头遵规守纪，严格落实中央八项规定精神。加强对纪检监察系统政治生态的全面研判，建章立制堵住权力运行的薄弱环节及风险点，把执纪执法权力关进制度笼子。坚持刀刃向内，严守纪检监察权力边界，坚决防止家人、亲属利用影响谋取私利，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决清除政治不纯、品行不端者，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。

同志们，新征程新起点承载新要求、新期待，做好新时代纪检监察工作责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当实干，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，持续建设xx风清气正的良好政治生态，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

县委全会工作报告

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的__和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实***重要讲话，按照省委x届x次全会、省委经济工作会议和市委x届x次全会要求，总结2020年和“十三五”时期工作，部署“十四五”时期和2021年任务，审议《x县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，动员全县上下坚定不移落实新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展奋力谱写***新时代追赶超越新篇章。下面，我代表县委常委会讲四个方面的意见。

2020年，是x发展进程中极不平凡的一年。面对突发新冠肺炎疫情的严重冲击，面对严峻复杂的经济形势，面对异常繁重的发展任务，县委常委会充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，带领全县人民埋头苦干、奋勇争先，保持了经济社会持续稳定健康发展的良好态势，取得了“五好五持续”的优异成绩。

——脱贫攻坚成效好，脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“三排查三清零”百日冲刺和对标补短行动，探索建立“xx”消费扶贫模式，千方百计稳岗就业，持续深化“五位一体”稳脱贫防返贫等长效机制，剩余xx户xx人贫困人口全部脱贫，“两不愁、三保障”指标全面达标，顺利通过国家脱贫攻坚普查和省级成效考核，工作质量始终处在“市前茅省一流”水平。

——疫情防控形势好，经济指标持续回升。全县上下众志成城，联防联控、群防群控、科学防控，取得了疫情“零输入零疑似”的重大战果。积极对冲疫情影响，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，成立县经济恢复性增长领导小组及“一办八专班”，出台一系列政策举措，全力促进复工复产、复商复市、创业就业，大力实施项目攻坚，石宁高速、县城主干道提升改造等x个重点项目有序推进，主要经济指标逐步回升。

——全域旅游势头好，支撑作用持续增强。xx开园运营，xx等文旅活动成功举办，xx入选全国乡村旅游重点村，xx建为3a级景区，成功签约引进投资xx亿元的x湾旅居康养开发项目。在疫情冲击之下，全县旅游市场依然活力迸发，呈现出人气旺盛、消费火爆的喜人景象，成为推动经济复苏的强大引擎和重要支撑。

——社会治理效果好，民生福祉持续增进。认真落实书记民情“三本账”制度，受理各类民情xx件，办结率xx%，满意率xx%，解决了一大批涉及群众切身利益的问题。平安x建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争“六清”行动动态清零，三级综治中心建成运行，人民群众安全感不断增强。全力打好生态环保“三大保卫战”，生态环境质量位居全省第五，成功处置曾溪油坊湾粗苯泄漏事件，被省环保厅作为应急处突典型案例在全省予以通报嘉奖。

——组织作用发挥好，党的建设持续加强。持续深化两个责任落实“量晒励汰究”机制，有力推动党的建设全面提升、全面过硬。深入开展肃清赵正永流毒和以案促改工作，党内政治生活进一步规范，党员干部政治能力进一步提升，纪律规矩意识进一步增强，风清气正的政治生态和工作氛围更加浓厚。持续深化基层组织“六化”建设、干部管理“五精准”机制，大力推行“三五三”工作法，扎实开展党员干部“三下”活动，切实抓好新时代文明实践中心建设，党员干部干事创业的精气神不断提升。

“十三五”期间，我们坚持“绿色发展、富民强县”主题和“三宜”x定位，紧盯“市前茅省一流”目标，带领全县上下深入贯彻新发展理念，奋力推进追赶超越，如期完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，取得了“十大”标志性成就和历史性突破。

一是全域旅游夺得金字招牌。坚持把全域旅游作为富民强县的战略性支柱产业，深挖资源优势和文化底蕴，持续推进精品景区打造、乡村旅游拓展、公共设施提等、服务品质提升、宣传营销促进、旅游环境优化“六大工程”，持续深化文旅农旅融合，做优叫响了“xx”旅游形象品牌和“xx”“xx”文化品牌，庖汤会、火狮子等被列入省市级非物质文化遗产，先后建成4a级景区x个、3a级景区x个、省级特色旅游名镇x个、国家和省级乡村旅游示范村x个，构建了全景x大旅游格局。连续两年获评省级文明旅游县，荣获国家休闲农业和乡村旅游示范县，成功摘得国家全域旅游示范区金字招牌，这在全市唯一、全省屈指可数。

二是成功创建省级经开区。坚持走绿色循环发展之路，按照“园区承载、龙头引领、集群发展”的思路，累计投资x亿元完善园区公共服务、基础设施、创新创业等配套，不断深化产业融合、产城融合，促进产业、人才、创新等要素向园区聚集，建成了现代化的工业集中区和食品加工示范园区，入园企业达x户，富硒食品、丝绸服装、装备制造、清洁能源、新型材料产业集群效应初显，成功创建全市首个省级经济技术开发区，为推进高质量发展奠定了坚实基础。

三是脱贫攻坚赢得辉煌战果。我们在总结深化“十二五”期间“三个五”扶贫攻坚机制的基础上，提出“严实精特稳”总体要求，科学谋划“三个六”精准脱贫工作思路，探索建立产业扶贫“三有四扶五带”、“五位一体”稳脱贫防返贫、易地扶贫搬迁后续扶持“三完善三支撑三保障”、县域紧密型医共体健康扶贫、全域旅游+扶贫等一系列好机制、好模式，典型做法被新华社、中央电视台等媒体深入报道。全县x个贫困村、x户x人全部脱贫，实现了整县脱贫摘帽，省级脱贫攻坚成效考核四年获得x次好、x次较好，财政绩效管理受到国务院督查激励。

四是新型城镇化迈上新台阶。坚持统筹城乡发展，着力构建“x”城镇体系，相继建成x三个县城新区和城关文化旅游街区，城镇化率达到x%，人口净增x万，先后创建为国家园林县城和省级文明县城、双拥模范县、县城建设先进县、重点镇建设先进县、文化街区建设先进县，x列入国家重点镇、省级重点示范镇，x镇入选全国历史文化名镇，x文化旅游街区入选省级历史文化名街区，创建国家卫生镇x个、省级卫生镇x个，靓丽宜居的城镇体系成为x的形象品牌。

五是“四好农村路”创全国示范。坚持“建管护运”同步推进，相继改造和新建县乡路、村组路和产业路x公里，全省“四好农村路”高质量发展现场会在x召开，荣获全国、全省“四好农村路”示范县称号。围绕构建大交通格局，建成xx大桥x座，改造提升x条国道，x铁路复线建成，x高速加快建设，交通瓶颈逐步**，形成了内连外通、方便快捷的交通体系。

六是生态质量稳居全省前列。坚决扛牢守护绿水青山的政治责任，统筹推进经济发展和生态环境保护，建成污水处理厂x个、污水处理站x座、区域性垃圾处理厂x个，实现城镇污水处理全覆盖、生活垃圾收转运城乡一体化，“三大保卫战”取得显著成效，生态环境质量稳居全省前列，市对县生态环保年度考核获得“八连优”，先后荣获全国绿化先进县、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、省级生态建设强县、全省森林旅游示范县、全省改善农村人居环境先进县。

七是公共服务体系全面提升。始终把就业摆在突出位置，健全创业就业政策体系，实现了“零就业”家庭动态清零，“三促”扶持创业经验在全国交流。大力实施教育“三五三”战略，先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、全国农村职业教育和成人教育示范县、全国教育信息化区域综合试点单位、全省县域教育“双高双普”县。创新推进综合医改，群众看病就医更加方便，荣获全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，全省医改工作现场会在x召开。建成了覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，荣获全省文化先进县，“文旅融合”公共文化服务创新案例在全省推广。构建了“三个六”农村留守人员关爱服务体系，全国贫困地区留守儿童、留守妇女关爱服务政策培训班和全省现场会在x召开。

八是社会治理取得显著成效。牢固树立以人民为中心的发展思想，创新推行了以书记民情“三本账”为统揽的直接联系和服务群众“x”机制、“三共六制”基层社会治理模式、精神文明建设“六进六治六立”工程、社会治理“x”等系列制度机制，先后荣获全国信访工作“三无”县、全省维稳先进县、全省平安建设先进县。尤其是书记民情“三本账”制度，打造了新时代“枫桥经验”的升级版，荣获全省改革创新奖，进入全国创新社会治理典型案例库，为县域治理探索了新路径。

九是民主法治建设成绩斐然。大力支持人大依法履职，发挥人大代表主体作用的“x做法”受到全国人大委员长批示、并在全市推广;全力支持政协开展工作，政协民主监督选派制度有效提升了监督效能;统筹抓好新时期统战工作，新的社会阶层人士工作得到中省肯定。法治x建设和司法体制改革深入推进，荣获全省建设法治政府示范单位、全省“七五”普法中期先进县，县公安局荣获“全国优秀公安局”荣誉称号。全力支持武装部正规化建设，注重发挥工青妇等群团组织和慈善协会、老促会等社团组织作用，科协、红十字会、工商联、妇联工作获得国家部委表彰。

十是从严治党形成x品牌。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，坚持问题导向，构建了能力建设、选人用人、激励关爱、监督约束、强基固本、责任保障“六大机制”，形成了一系列创新成果，纪检监察干部“单考统管单用”机制、干部退回管理机制先后入选中国社科院《反腐倡廉蓝皮书》，干部管理“五精准”机制荣获全省组织工作改革创新一等奖，“敢抓敢管机制”被评为第四届全国基层党建工作创新最佳案例，“能人兴村战略+脱贫攻坚”被评为全国人才工作创新最佳案例。

过去的五年，是打基础、谋长远的五年;是破难题、攻难关的五年;是重民生、增福祉的五年;是大改革、大开放的五年;是守公平、护正义的五年。在全县干部群众共同努力下，“x”战略部署协调推进，“x”主要任务全面落实，全县生产总值年均增速x%，始终处于全市第一方阵，目标责任考核四年获得x次优秀、x次良好，县域经济综合监测排名进位x位、2019年居全省第x位，先后荣获国家和省级荣誉表彰x项，x项创新工作被全国全省推广，承办全国全省现场会x次，一个宜游宜业宜居的“三宜”x展现在全县人民面前，x的发展进入了全面建设现代化的新阶段。

五年的辛苦付出，换来了卓越成就，也积累了宝贵经验：一是始终坚持新发展理念。“十三五”提出的“35553”无不体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，为“十四五”高质量发展奠定了坚实的基础。二是始终坚持以人民为中心。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，构建“13n”直接联系和服务群众机制，充分发挥县镇村三级书记“关键人”的领导和推动作用，切实办好人民群众期盼的“关键事”，持续提升了群众的获得感、幸福感和安全感。三是始终坚持打基础利长远。既注重为当前发展创造“显绩”，更注重为长远发展创造“潜绩”，持续建强绿色产业、城乡设施、公共服务、生态环保和社会治理体系，扎实推进事关x大局和长远发展的重大项目，为高质量发展奠定了坚实基础、蓄积了强劲动能。四是始终坚持攻坚克难。紧盯发展中的重点、难点、热点、薄弱点和风险点，坚持领导抓、抓领导，坚持统筹抓、抓统筹，敢于直面问题、较真下茬，勇于创新突破、担当作为，形成了共克时艰、追赶超越的生动局面。五是始终坚持争先创优。紧盯“市前茅省一流”目标，持续深化方式方法和制度机制创新，以敢为人先、勇立潮头的气魄创一流、树品牌，形成了一系列可复制、可借鉴的x做法、x经验、x模式，x的工作始终走在全市前列，位于全省一流。六是始终坚持激发活力。持续强化党建推动，充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，充分调动人大、政府、政协及群团组织的积极性和创造性，充分激发各级党员干部、社会各界人士和广大人民群众的创业创新活力，形成了建设“三宜”x的强大合力，推动x持续健康发展，取得了一个又一个骄人成绩。

过去五年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是我们用敢于创业、富于创新、勇于创优的“三创”精神换来的，这是我们心无旁骛、脚踏实地、艰苦奋斗干出来的，充分诠释了x干部“热爱x、奉献x、建设x”的高尚情怀，充分展现了x干部“能担大任、能创大业、能干大事”的宏大气魄，充分昭示了x人民“热爱x、敢为人先、开放包容、诚实厚道、求是奋进”的时代风尚。在此，我代表县委向在座的各位，并通过你们向全县党员干部、广大群众、各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意!

2021年是实施“十四五”规划的起步之年，也是“两个一百年”历史节点的交汇之年。我们要按照“十四五”时期全县经济社会发展“35553”总体思路，紧盯“市前茅省一流”目标，坚持稳中求进工作总基调，持续抓好常态化疫情防控，有效落实“六稳”“六保”要求，统筹发展与安全，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。做好今年的工作，要突出七个方面重点：

(一)把稳增长摆在更加突出的位置。当前经济面临的困难和挑战依然较大，必须把稳增长摆在更加突出的位置，全力以赴抓好经济恢复性增长。一要狠抓项目扩投资，结合市委提出的“产业项目建设年”活动，精心策划项目，积极向上争取，加大招商力度，抓一批大项目好项目，谋划不少于20个投资过亿元项目，由县级领导和各镇各部门主要领导负责包抓，力促项目尽快落地建成，确保投资稳定增长。二要狠抓产业稳实体，围绕做强园区、做优旅游、做特农业，精心谋划产业项目，力争产业项目比重达到50%以上。要进一步增强市场主体信心，真心实意为企业纾困解难，加大“五上”企业培育力度，落实好促进经济恢复性增长的系列政策措施，充分激发市场活力、壮大实体经济。三要狠抓营销促消费，继续用好消费扶贫机制，继续抓实旅游营销，注重市场监测和安全消费管理，确保消费持续增长。四要狠抓环境安客商，持续优化营商环境，把“一网一门一次”不折不扣落到实处，深化全程“领办”“代办”服务，及时兑现政府各项承诺，依法维护市场主体权益，加大对吃拿卡要和推诿扯皮不正之风的监督惩处力度，推进形成“亲清”政商关系，让每个客商在x安心放心，为x发展倾情倾力。五要狠抓导向保落实，进一步完善考核奖惩机制，加大招商引资、项目建设和产业发展实绩考核的权重，强化不作为慢作为乱作为的惩戒，重奖敢于担当、开拓创新、绩效突出的单位和干部，树立起“以发展论英雄”的鲜明导向。

(二)把高质量发展要求贯穿全过程。高质量发展就是体现新发展理念的发展。要坚持把新发展理念贯穿于县域经济社会发展的全过程和各领域，围绕提升“绿色化、集约化、协同化、融合化、数字化”水平，持续深化供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，推动业态创新、产品创新和服务创新，不断提高供给质量和效率。要聚焦旅游康养产业、富硒食品产业、蚕桑产业、数字产业，大力推进创新发展。要在经济技术开发区建设x县创新中心，强化技术创新、产品研发、成果转化、应用推广，促进产业链与创新链深度融合，为高质量发展注入强大的创新动能。

(三)把深化改革开放作为融入新发展格局的根本抓手。融入新发展格局，必须推动更深层次改革，实行更高水平开放。要坚持深化改革，不折不扣完成好党中央、省委部署的各项改革任务;聚焦乡村振兴，持续深化农村土地制度和农村集体产权制度改革，建立健全城乡融合发展政策体系，促进城乡要素“双向”流动，充分激发农业农村发展活力;围绕打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，持续深化干部人事制度改革，着力**制约发展的体制机制障碍。要坚持开放活县，积极融入“双循环”新发展格局，进一步解放思想、开阔思路，建立全方位、多领域、深层次的区域协作机制，在招商引资、对外贸易、区域合作等方面有更大作为。

(四)把优质的生态环境作为最大的发展资本。围绕建设全国“两山”示范县、全国文化旅游名县和西北生态经济强县，在保护好、利用好和创品牌上狠下功夫。要健全完善生态环境保护“六大机制”，巩固扩大“四大保卫战”成果，补短强弱，持续提升县域生态环境质量;要持续探索“两山”路径，促进绿色资源向经济资源高效转化，提升经济生态化、生态经济化水平;要着力打造绿色品牌，积极创建全国“两山”理论实践创新基地、全国生态文明建设示范县，让良好生态环境成为x的最大优势和宝贵财富。

(五)把建设“五美乡村”作为乡村振兴的战略任务。要认真落实“四个不摘”要求，落实好防返贫监测帮扶和易地搬迁群众后续扶持机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，防止新的致贫返贫。充分发挥生态环境、交通区位、基础条件、地域文化和魅力田园等优势，按照“规划引领、示范带动、整体提升、突出特色、凝聚合力”的原则，坚持龙头企业、农业园区、家庭农场、乡村旅游、数字农业“五业并举”，推动农村基础设施、生态环境、公共服务、精神文明、乡村治理“五大提升”，着力建设美丽生态、美丽环境、美丽经济、美丽形象、美好生活“五美乡村”。在执行层面，要在保供给、促增收、守红线的基础上，着力构建“五个一”机制，即“实施一大工程，开展一大行动，推出一系列乡村治理创新成果，打造一批示范典型、出台一套强有力保障措施”。要实施产业振兴“五十百千万”工程，着力培育x大龙头企业、x大乡村旅游示范区、x个集体经济强村、x户家庭农场、x名农村能人。要大力开展乡村建设行动，持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境。要加大乡村治理创新力度，推出一系列管用长效可复制的创新成果。要打造“三十五”示范体系，着力建设x个高水平的示范镇、x余个高水平的示范村，形成四化同步型、农旅融合型、三集一化型、集体经济型、一村一品型等五大乡村振兴典型模式。要出台一套强有力的保障措施，在财力保障、人才保障、政策保障和组织保障上，建立导向更加清晰、保障更加到位、服务更加有力、推动更加高效的长效工作机制。

(六)把保基本民生作为底线工作要求。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的民生问题，全力保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要把稳就业摆在首位，健全常态化就业供需对接和精准帮扶机制，完善就业政策体系，做好重点群体就业工作，实现更高质量和更充分就业，多措并举增加居民收入，确保群众生活水平不降低。要着力办好民生实事，加快补齐教育、医疗、养老、社保、住房等领域的薄弱短板，及时回应群众关切，加强对孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等弱势群体的关爱帮扶，确保群众基本生活。要筑牢常态化疫情防控防线，确保人民群众生命安全和身体健康。

(七)把平安建设作为经济高质量发展的前提保障。没有平安的环境，就没有更好的、可持续的发展。要深入贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，统筹好发展与安全，做到两手抓、两手硬。持续深化平安x和法治x建设，以书记民情“三本账”制度为统揽，抓实党员干部“三下”活动，充分发挥各级“一把手”统筹协调作用和各级党员干部的先锋模范作用，推动基层治理工作落实落细。要落实好平安建设x项长效机制，把“防事故、防命案、防非访、防群体性事件、防电信和非法集资诈骗、防敌对势力破坏、防宗教极端事件、防涉未成年人犯罪”作为重中之重，及时有效防范化解各类风险隐患，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。

全面从严治党永远在路上，必须锲而不舍、久久为功。要贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，持续巩固风清气正的政治生态，为奋力谱写***新时代追赶超越新篇章提供坚强政治保证。

(一)抓好政治建设，提升政治能力。要教育引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实以人民为中心的发展思想，进一步树牢宗旨意识，主动联系和服务群众，办好群众关注的“关键事”。要进一步增强政治担当，敢于迎难而上、敢于勇挑重担、敢于较真碰硬、敢于拍板决策，担负起应担当的政治责任。要以身边反面典型案例为镜鉴，严于律己，不越雷池，不碰红线，守好政治纪律和政治规矩。

(二)抓好县镇换届，配强各级班子。着眼于高质量发展需要，把好干部标准和“三重两优先”选人用人导向贯穿于县镇换届工作始终，把好考察关、用人关、政策关、程序关，真正把讲政治、懂业务、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选进领导班子。切实加强领导干部政治历练、思想淬炼、实践锻炼，着力解决“不懂、不能、不会”的问题，全面提高抓改革、促发展、保稳定的能力和水平，打造高素质干部队伍。要严肃换届纪律，引导领导干部正确对待个人进退留转，营造风清气正的换届环境。

(三)抓好基层党建，引领高质量发展。全面贯彻新时代党的组织路线，按照县委“12345”基层党建思路，进一步深化完善各领域基层党建工作的载体和抓手，做到统筹推进、协调发展，促进各领域基层党建工作质量整体提升。加强基层基础建设，建强带头人和党务工作者队伍，不断提升组织力和执行力，为有力有序有效推进基层治理提供坚强组织保证。要深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，持续抓好书记民情“三本账”、党员干部“三下”、领导干部“三五三”工作法、干部管理“五精准”、镇村工作一体化等创新制度机制的落实，全面提升基层党建工作制度化、规范化、标准化水平。

(四)抓好作风建设，破除“顽瘴痼疾”。当前干部队伍中不愿干、不能干、不敢干的现象依然较为突出，根源还在于“怨、怕、漠”和“缺”这四个字。“怨”就是怨气大，怨形式主义官僚主义，怨地位低、待遇差，工作累、困难多，工作出了问题就怨这怨那，怨天尤人的现象很突出。“怕”，就是不敢担当，怕得罪人伤和气，怕“洗的碗多打的碟多”，怕担责任，怕苦怕累，怕惹麻烦。“漠”，就是由于又“怨”又“怕”，最后导致对事业、对工作、对群众都淡漠了，什么都无所谓了，最终必然害人害己、贻误事业。“缺”，就是缺价值追求、缺正义之心、缺忧患意识。这些问题是阻碍高质量发展的“顽瘴痼疾”，必须在强本领、去顾虑、正导向、激活力上持续用力，切实加以**。

(五)抓好“三项机制”，促进担当作为。用好用活“三项机制”，完善干部管理“五精准”机制，在机关事业单位全面推行“量晒励汰究”机制，建立科学务实的绩效评价和考核体系，强化结果运用，推动形成想干事、能干事、干成事的鲜明导向。要把基层一线作为历练培养干部的主战场，优先提拔一线干部，鼓励干部安心基层、用心干事。要完善容错纠错机制，当好担当者的坚强后盾，不让担当者吃苦又吃亏、流汗又流泪，保护干部干事创业积极性。

(六)抓好“三不”一体，确保干部清廉。要持续落实“量晒励汰究”机制，层层传导压力，推动管党治党“两个责任”落到实处。要紧盯“关键少数”，规范权力运行，强化监督制约，促使各级领导干部严以修身、严以用权、严以律己，为广大党员干部带好头、做表率。要紧盯和群众利益密切相关的重点领域、重要环节和关键岗位，切实强化监督执纪问责，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，持续强化“不敢腐”的震慑。要坚持标本兼治，常态长效开展“以案促改”工作，加强警示教育，健全制度机制，强化源头治理，真正让干部不犯错、少犯错。

(七)抓好工作统筹，形成强大合力。要切实强化县委党建工作领导小组的统筹力，在协调解难、督导检查、考核问责上较真下茬，推动全面从严治党各项工作有力有序有效推进。要充分发挥各级党组织的主体力，严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要充分发挥社会各界和群众的参与力，形成强大监督合力，推动全面从严治党不断向纵深发展。

各位委员、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。我们正处在一个继往开来、承前启后的伟大新时代，让我们更加紧密地团结在以***为核心的党中央周围，坚决贯彻落实***重要讲话精神，按照省委、市委部署要求，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为谱写***新时代追赶超越新篇章而努力奋斗!

市委全会报告

市委书记杨爱国在市委第七届第十一次全会上指出，20xx年组织实施各项工作，为十四五规划目标的顺利实现和社会主义现代化尚志建设的新征程开启了良好的局面和良好的步伐，重点做好四项工作。

(1)专注于经济建设中心，努力提高发展质量和效益。

坚持把发展经济的重点放在实体经济上，以完善供给体系、提高供给质量为主要方向，围绕做好三大文章，把握两头两尾，打好经济基础，促进我市经济发展，提高质量和效率。

第一，谨终如始，做好疫情防控工作。始终收紧疫情防控的弦，坚持平战结合，做好疫情防控的正常工作，不放松做好外防输入、内防反弹的工作，确保疫情不会有大规模输入和反弹。引导公众养成良好的卫生习惯。

第二，加快建设新的产业体系。以融入国内大循环为主，充分利用国内外两个市场和两个资源，认真落实扩大内需战略，更大努力扩大对外开放，加快构建多点支撑、多产业并举、多元化发展的4以3产业体系，产业振兴带动全面振兴。

第三，积极培育经济发展动力。加强抓项目是抓发展的共识，紧跟43产业体系，按照规划一批、引进一批、建设一批、投产一批的思路，按照地图、精准对接，重点引进一批科技含量高、拉动作用强、财税贡献大、就业多的优质项目，增加经济增长的动力。

第四，着力完善创新发展体系。扭转供给侧结构改革，注重需求侧改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，努力巩固、增强、升级、畅通，开辟堵点，弥补不足，贯穿生产、分配、流通、消费等各个环节，形成需求牵引供给、创造需求的更高水平动态平衡。

(二)协调城乡协调发展，努力形成平衡发展的新格局。

坚持以城带乡的发展战略，按照一城崛起，多点保卫，全面繁荣的总体思路，加强农村振兴和新型城镇化的双轮驱动，加快形成城乡互联互通、优势互补的协调发展新格局。

第一，促进城乡区域协调发展。牢固树立全球规划、全球一体化的发展理念，尊重城乡建设发展的客观规律，科学编制《尚志市国土空间总体规划》，构建城乡平衡的空间结构和产业互补链，因地制宜、布局紧凑、节约土地、保护环境，实现基础设施互联互通、生态环境共保共治、公共服务共建共享。

第二，建设功能完善的主城区。加强尚志镇中心城区主战场和主阵地建设，加快东浦新区建设和旧城改造升级，优化主居住区、工业园区、商业区和教育医疗区的空间布局，努力打造宜居、经营的现代主城区。

第三，建设特色宜居宜业城镇。坚持因地制宜、体现特色、突出重点、加强支撑的原则，打造一批具有鲜明地域特色、完善公共服务、强大产业支撑、优良生态环境的新型特色产业城镇和著名文化旅游城镇。

第四，全面实施农村振兴战略。严格执行四不摘要要求，加强产业、就业、消费等后续扶贫措施，实时监控、及时帮助、防止扶贫，巩固扶贫成果与农村振兴的有效联系。

(3)全面推进改革开放，努力增强发展活力。

坚持问题导向和目标导向，加强宏观思维和顶层设计，重点突出矛盾和问题，不断增强改革的整体性、系统性和协同性，深化质量变革、效率变革和动力变革，为促进尚志经济社会乘风破浪、稳步前进赋予强大动能。

第一，延伸招商引资触角。进一步完善招商引资机制，深化实践招商分局模式，重点面向渤海、长三角、珠三角等经济发达地区，广泛采用现场招商、园区招商等多种方式，实行网格化、地毯式跟踪对接，不断提高招商引资的准确性和命中率。

第二，营造开放包容的环境。继续深化商业体制改革，全面实施证照分离，着力推进照后减证，降低企业开办成本。坚持承诺即开工的审批模式，不断实施店小二服务体系和管家服务体系。全面推进智能政务1/6项目实施，不断推进一窗受理、综合服务改革，逐步扩大政府服务大厅无差别受理事项覆盖面，加快打造网上随时办、全球就近办、简单快捷办的一网通办尚志版。

第三，完善基础设施条件。加快经济开发区升级步伐，编制完善园区详细规划和产业规划，合理开发利用园区土地，促进园区基础设施建设科学有序。积极争取资金，推动开发区新区扩区、市政基础设施及配套工程尽快落地。

(4)努力促进成果共享，保障和改善民生。

为了满足人们日益增长的美好生活需求，它是高质量发展的出发点和立足点，量力而行，尽力而为，做好民生实事，弥补民生不足，让人们感到更充实、更安全、更可持续。

第一，提高公共服务供给。落实德育人的根本任务，促进教育的优质发展，全心全意做好人民满意的教育。大力推进学前普惠教育发展，全面启动尚义幼儿园等4个公共园区招生。加快城乡义务教育一体化步伐，积极改善办学条件，促进区域联盟发展，促进资源共享。加大高中教育普及力度，突出职业教育专业化、特色化，培养高素质尚志建设者。

第二，完善社会保障体系。根据兜底线、织密网、强机制的要求，着力构建全民共享、城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。继续推进社会救助体系建设，严格执行城乡低保审批制度，不断推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。

第三，促进居民就业增收。实施就业优先战略，搭建就业双向服务平台，加强公共就业创业服务体系建设，完善人力资源信息平台等基础设施建设，实现城乡就业平等化目标。全力发展服务业和劳动密集型产业，有效生成新的就业岗位。

第四，创新市域社会治理。加快社会治理现代化，构建党委领导、政府责任、群体援助、社会协作、公众参与的社会共治格局，推进更高水平的平安尚志建设。坚持和发展新时期的枫桥经验，深入开展学东莱活动，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。全面加强网络安全体系和能力建设，坚决防范解决网络意识形态风险挑战。

第五，加强生态环境保护。深入实施生态立市战略，认真准备迎接第二轮中央环境保护检查员。继续做好环境安全工作，提高环境风险防控能力。深入开展大气污染防治行动，扎实做好秸秆禁烧和综合利用，推进散煤替代改造，加强现场粉尘控制，改善空气环境质量。

市委全会报告

同志们：

现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。

一、着力办好几件大事。

一是持续深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，为推动转型高质量发展提供重要理论支撑和实践指南。我们坚持把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力在领会精神实质、强化学习宣传、联系工作实际、推动发展实践上下功夫，努力做到学懂弄通做实。召开市委十一届三次全会，出台了《中共xxx市委关于落实中共xxx省委贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察xxx的重要指示精神推动全面振兴全方位振兴的意见的实施意见》，明确了xxx0个方面39项重点工作任务和xxxxxx3项具体措施，提出了实现新时代xxx全面振兴全方位振兴“十个新”目标和坚定不移走好“六条路径”，切实把习近平总书记重要讲话重要指示精神转化为xxx转型发展的生动实践。召开市委十一届四次全会，出台了《中共xxx市委关于贯彻“八字方针”加快转型推动经济高质量发展的实施意见》，明确了“五个转型”“六个高质量发展”的工作思路，确保中央和省委决策部署落到实处。召开市委常委会会议、市委经济工作会议、市委理论中心组学习会议、重点工作推进会议、专题办公会议等一系列重要会议，专题研究资源型城市转型、产业项目建设、县域经济发展、石墨产业发展等重点工作。坚持以解放思想推动高质量发展大讨论为引领，围绕当前正在做的事、围绕正在解决的问题、围绕谋划振兴的长远发展，带动全市上下思想观念明显转变、内生动力明显增强、干事创业精气神明显提升。

二是把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为重要政治任务，为我市完善治理体系和提高治理能力积蓄政治智慧。我们把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，召开市委常委会会议、市委理论中心组学习会议，带头到主题教育联系点进行宣讲，制定学习培训计划，发挥学习教育阵地和培训平台作用，突出抓好领导干部学习，引导干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的目标任务上来。市委常委会坚持先学一步、深学一层，深刻领会核心要义和精神实质，突出制度建设这条主线，认真研究谋划事关全市发展大局的各方面制度体系建设，把主题教育中形成的理论学习、联系基层、规范党内政治生活、为民服务的相关制度固定下来，把全面深化改革以来形成的体制机制成果梳理出来，把各方面制度优势转化为治理效能，确保全会确定的各项目标任务在基层落地生根。

三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步营造了晋位争先、思变图强的干事创业氛围。我们聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚决贯彻习近平总书记“四个到位”的重点要求，对标对表党中央和省委的安排部署，在中央第七巡回督导组、省委书记xxx同志、省委组织部部长和省委第五巡回指导组的指导下，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，把学和做结合起来、查和改贯通起来，推动主题教育走深走实。全省笫一批主题教育启动后，我们坚持同步学习、同步宣传、提前组建机构、提前调查研究、提前搭建载体、提前查摆整改问题的“两同步、四提前”工作思路，呈现出全面预热、逐步升温的良好态势。第二批主题教育正式启动后，市委常委会以上率下，带头先学习、先调研、先查摆、先整改，带动全市各级党组织及广大党员干部强化理论武装、深化政治教育、实化整治整改。开展主题教育，使全市广大党员干部的政治涵养、党性修养和品格素养受到深刻洗礼，担当作为的劲头更足，为民解难的情怀更深，一批群众最急最忧最昐的迫切间题得到解决，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强，中央巡回督导组对我市主题教育取得的成效给予了高度评价。

四是坚决打好三大攻坚战，着力补齐全面建成小康社会短板。我们坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效落实“三个既要、三个也要”要求，坚持底线思维增强忧患意识，提高防控能力，深入分析研判政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，出台了《xxx市防范化解重大风险任务责任分工方案》，对排查梳理出的xxxxxxxxx项风险点逐一制定方案、落实措施，有效防范化解各类风险。坚决打好精准脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为第一民生工程，加强实施乡村振兴战略和脱贫攻坚的衔接，严格落实“六个精准”要求，在普遍实现“两不愁”的基础上，着力解决“三保障”突出问题，统筹做好政策兜底、产业扶贫等工作，提前一年完成脱贫攻坚任务，人民群众的幸福感持续“升温”。冷菊贞获得全国脱贫攻坚创新奖、“全国人民满意公务员”。坚决打好污染防治攻坚战，持续推进中央环保督查“回头看”问题整改，全力解决突出环境问题，抓好污染防治和生态环境保护修复，切实打好“五场保卫战”，实现xxx的天蓝、山青、水绿土净和乡村美。经过全市上下的不懈努力，三大攻坚战重点任务取得了扎实成效，为全面建成小康社会打下坚实基础出。

五是抓实扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤。我们坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，切实扛起重大政治责任，坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，推动专项斗争向纵深发展抓好中央扫黑除恶第xxx4督导组反馈意见整改，全力以赴解决6个方面xxx3个共性问题和xxx个个性问题。加大“打伞破网、打财断血、铲土除根”力度，重点强化矿产资源、建筑工程、殡葬服务等领域突岀问题整治。截至xxxxxx月xxxxxx日，全市共打掉黑恶势力团伙3xxx个，查封冻结涉案资金xx亿元，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题xx件，处理xx人，移送司法机关xxx人。在扫黑除恶专项斗争中，全市上下协同作战、整体联动、合力攻坚，呈现出政治清明、治安有序、社会安定的良好局面。

二、扎实推动转型高质量发展。

市委常委会积极应对经济下行压力，充分估计困难不足，坚持发展第一要务，聚焦现代化经济体系建设以供给侧结构性改革为主线，以推动经济高质量发展为目标，扎实做好“六稳”工作，全力推动经济平稳运行前三季度，全市地区生产总值xxx亿元，%，居四煤城首位;%，高于全省平均水平xxx个百分点，居四煤城首位;城乡居民可支配收入分别达到xxx98xxx4元、xxx0xxx86元，同比增长7%、%。xxx-xxx0月份，规模以上工业增加值同比增长4.7%，增幅居四煤城首位;固定资产投资%;公共财政预算收入xxxxxx.4亿元，同比下降xxx.7%。总体呈现企稳回升、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势。

我们坚持把发展“五大产业链条”作为主攻方向，及时召开产业项目推进会、经济运行形势分析会，部署推进转方式调结构各项任务，积极培育新经济业态、集聚新发展动能、拓展新增长领域，努力构建多点支撑多业并举、多元发展的产业发展格局。以打造现代化经济体系为牵动，积极融入全省“百千万”工程和“百大项目”建设，实施“挂图作战”、专人专班推进，发展接续替代产业，提高非煤产业比重。截至xxx0月末，全市开复工xxx00万元以上产业项目xxx4xxx个，同比增加xxx4个，完成投资xxxxxx.4亿元。其中，xxx8个省“百大项目”全部开工，完成投资3xxx.3亿元。4个单体项目有3个实现竣工，为全省“百大项目”建设作出突出贡献。大力发展煤电化产业，“煤头电尾”“煤头化尾”实现重大突破，产业链拓展的综合效果加速释放，全省首个千万吨露天煤矿—-xxxxxx00万吨xx国能xxx露天煤矿建成并开展煤电联合试生产。大力发展粮食和绿色食品深加工产业，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，玉米深加工产业集群持续发展壮大，宝清万里润达30万吨玉米燃料乙醇项目竣工投产、xxx0万吨赖氨酸项目已完成全部建设任务及调试工作。大力发展石墨及新材料产业组建了石墨发展服务中心和专家顾问团队，召开了石墨产业发展论证会，加快推进规划编制和石墨产业园建设，岭东中双石墨采选及深加工项目已经开始试生产石墨产业发展翻开了崭新一页。大力发展生态旅游产业，加快编制《全域旅游发展规划及三年行动计划》，深庋开发全域全季旅游，打造精品旅游线路，“中国·黑土湿地旅游带”和“鸟苏里江·界江风情旅游带”特色旅游品牌影响力、知名度显著提升，生态优势向发展优势加快转化。大力发展特色种植产业，食用菌、中药材棚室果蔬产业集群不断发展壮大。经过全市上下的共同努力，重点项目带动、多元产业支撑的发展格局已然形成，接续替代产业由初级培育阶段向发展壮大阶段扎实迈进。

我们坚持把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，持之以恒抓招商、上项目，一批好项目、大项目落户xxx。强化思想引领，认真落实全省“招商引资目标年”要求部署，组织开展“我为招商引资做贡献大讨论”活动，进一步统一了思想、凝聚了共识、提振了精神、激发了干劲。完善招商机制，制定了《xxx市招商引资目标责任考核办法》和《领导干部抓招商上项目工作实施方案》，坚持完善“双指标”考核体系，落实“四项机制”，有效压实了各级领导招商责任。坚持精准招商，建立重点产业链图谱、企业(企业家)信息库，制定资源平衡表，积极参加哈洽会、进博会、中俄投资合作会议等各类经贸活动，主动赴中国五矿、深圳贝特瑞、中国中药等大企业大集团进行精准对接治谈。xxxxxxxxx月份，全市共组织招商活动xxx60次，实施招商引资项目xxxxxxxxx项，到位资金xxx亿元，为培育发展更为多元的产业积蓄了后劲。

我们坚持把振兴发展的基点放在创新上，制定了向创新驱动要高质量的“七个抓手”，深化地企、市校融合发展，强化产学研用一体联动，推动产业技术创新联盟建设不断取得新突破。xxx-xxxxxx月份，全市新建产业科技创新联盟xxx家、省级研发机构xxx家，新增国家高新技术企业6家、国家科技型中小企业库企业40家，推广应用科技成果xxx0多项，实施重点科技成果转化和科技研发项目30个。成功引进世界领先的台湾张仁聪教授团队干式物理法研磨技术(可达xxx0纳米级)，推动高质量发展的科技支撑更加强劲有力。抢抓互联网经济发展机遇，大力发展电商产业和总部型经济，截至目前，全市共建成各级电商创业基地xxx0个，电商企业发展到683家，快递行业从业人员超过xxx000人，电子商务发展态势迅猛。xxx-xxx0月份，万元，分别同比增长9.7xxx%、xxxxxx.63%众农联平台自xxx0xxx8年7月上线运营以来，注册会员企业xxxxxxxxx4家，交易农产品xxx万吨，撮合交易额突破xxx49.3亿元，我市在探索发展平台型总部经济方面迈出了坚实一步。

我们持续深化与xx对口合作，以“巩固、加深、拓展、做实”为重点，强化高层推动，促进两市全方位对接，常态化组织党政机关、专业机构、重点企业、投融资平台进行互访、互学、互补、互助活动，一大批合作项目取得实质性进展。北大荒米高农业8万吨钾肥项目竣工投产，城市科技馆主体工程已经完工，百冠科技8万吨不锈钢管材项目、三江不锈钢交易中心、全民健身中心、紫云岭公益性公园等民生及产业项目开工建设，中国中药产业园加快推进，与中国科技开发院佛山分院共同打造的xxx孵化中心，列入“龙粤合作”推进重点。选派9名县区党政负责人和市直经济部门副处级以上领导干部赴佛山挂职锻炼。

三、全面深化改革开放。

市委常委会坚持把改革作为破解发展难题的“金钥是”，召开6次市委深改委会议，研究重大改革事项xxx个，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。今年以来，全市重点实施改革任务66项，目前已完成xxx4项其中，承接中央、省委深改委部署、需要我市推进的改革任务xxx3项，已完成43项。

我们突出抓好国企改革。接收农垦、森工政府行政职能40xxx3项，安置行政人员xxxxxx3人，在农垦红兴隆管理局设立xxx3个分局，在9个偏远农垦农场设立便民服务点，推进政府行政权力在农垦、森工区域内行使不间断、全覆盖。支持龙煤双矿公司改革，接收企业养老医疗、失业等社会保险管理职能，切实促进企业减负轻装上阵。推进国有供热企业混合所有制改革，与中燃公司签订合作意向协议。深化农电体制改革，整合国网供电公司，实现“一县一公司”。

我们突出抓好改革协同高效和系统集成。党政机构改革全面完成，市、县两级内设机构精简比例分别达到xxx6.7%、30%。事业单位机构改革取得实质性进展，整组建xxx个领域综合行政执法队伍，推进83家事业单位承担行政职能回归行政机关，机构、编制分别精简xxx6.4%、xxx7.6%。加快推进市直党政机关、事业单位与经办企业脱钩，实行经菅性国有资产集中统一监管。

我们切实转变政府职能，持续深化“放管服”改革推进“一网、一门、一次”改革，梳理市县两级政务服务事项396xxx项，平均办理时限减少8.8个工作日，压缩比例xxx0.9%。建设“互联网+政务服务”平台，“网上办”事项占比达74.9%，办理时限压缩xxx7%。强化“四零”承诺服务创建，优化办事流程，推行“最多跑一次”“办事不求人”。在市民服务大厅设置“综合窗”xxxxxx个，实行前台统一受理、后台分类审批、综合窗统一出件的运行模式，窗口服务人员从“专科医生”变为“全科医生”，改革经验在全省交流推广。

我们不断提升对外开放水平，积极融入国家“一带路”倡议，落实省委“一窗四区”部署，提升对外开放层次。抓住同江中俄铁路大桥通车机遇，发挥xx口岸优势，加快推进果蔬、肉类出口和蜂蜜进口、粮食回购、铁精粉、深海鱼加工等项目建设，饶河大顶子山对俄果蔬基地二期、锦隆万吨冷链物流项目竣工。xxx-xxx0月份，9亿元。

四、大力实施乡村振兴战略。

我们持续深化农业供给侧结构性改革，推动农业由数量型向质量效益型转变。在“六个围绕”调结构上持续发力，农业种植结构持续优化，调减玉米、水稻39.4万亩，新增大豆xxx9万亩，食用菌、鲜食玉米、杂粮杂豆、棚室蔬菜等高值高效作物种植面积稳步扩大。中草药秋播面积达到3.8万亩，位列全省第一。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施高标准农田建设项目个，建设“互联网+农业”高标准示范基地xxxxxx个，完成“两区”划定面积xxx87.3万亩，农业综合生产能力稳步提升。实施科技兴农强农行动，新建省级科技园xxx个测土配方施肥面积60万亩，农业科技贡献率稳步提升拓展开发农业功能，推进农业与生态、旅游、民俗等融发展，饶河小南河和四排赫哲族村被评为国家首批乡村旅游重点村。大力发展现代畜牧业，积极防控处置非洲猪瘟疫情，采取综合措施恢复和稳定生猪生产，畜牧业企稳回升。加快发展林业产业，做大做强北药、林果山野菜等产业，林业产业基地发展到xxx8万亩，同比增长%，年产值xxx6亿元，同比增长4%，林业经济发展优势加速集聚。

我们坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，大力发展绿色优质高效农业，提升中高端农产品供给能力，全市“三减”高标准示范面积达到xxxxxx0万亩，绿色有机食品基地认证面积xxx4xxx.8万亩，绿色有机产品认证数量达xxx08个，绿色有机食品生产加工企业(含合作社)xxxxxx家，国家农产品地理标志认证达xxxxxx个。宝清县被评为“国家级农产品质量安全县”。大力培育特色优势品牌，强化“两品一标”监管，集贤大豆、宝清白瓜子、饶河东北黑蜂等国家地理标志保护产品影响力、知名度显著提升。充分发挥我市富硒黑土带优势，做大做强富硒产业集群，叫响“冷泥”“冷硒”“稻姬”等富硒品牌，宝清县顺利完成“中国北大荒硒都”地域品牌冠名授牌，成功列为全国xxxxxx个知名天然富硒区之一。紧盯市场需求，强化农产品营销，成立市农产品菅销服务中心，大力拓展农超对接、线上营销、点对点定制等新型营销渠道，在北京、深圳、厦门、佛山、长沙等地建立了菅销中心，推动更多优质农副产品走向发达地区百姓餐桌截至目前，累计销售各类农产品xxxxxxxxx万吨，销售收入30.4亿元。

我们持续深化农业农村改革，现代农业内生动力发展活力和整体实力不断增强。大力推进农村集体产权制度改革，全面开展“清化收”工作，盘活农村集体资产，推进农村承包地确权登记颁证“回头看，组建经济合作社、股份经济合作社487个。大力培育新型农业经营主体，农业合作社、家庭农场分别发展到xxx783和xxx76xxx个，产加销一体化经营主体达到77个。

我们全力抓好农村人居环境整治，加快美丽乡村建设。全面落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，扎实开展“大棚房”问题清理整治行动，全市xxx80个问题“大棚房”全部整改到位。大力实施以“四清改一绿”为重点的村庄清洁行动，推动乡村山水林田路房整体改善，清理破旧房屋和残垣断壁4869户。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，畜禽粪污处理设施配套率达89.4%，综合利用率达74.7%，清污治污防污能力不断提升。大力推进厕所、垃圾、污水、能源、菜园革命，农村生产生活条件明显改善。

五、积极推进民主法治建设。

市委常委会坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

我们支持人大及其常委会依法履行职责，把党的主张、人民意志、国家意志高度有机地统一到人大工作的实践之中，切实为人大工作创造条件，不断提升新时代人大工作水平。发挥人大对立法工作的主导作用，不断提高立法质量，制定颁布我市第二部地方实体法《xxx市城市综合管理条例》，加快推进《xxx市物业管理条例》立法工作。支持人大在保障和改善民生、深化重点领域改革、优化财政支出结构等方面开展依法监督，落实完善人大常委会讨论决定重大事项制度，推动“一府两院”职能优化。不断提升代表履职能力、畅通履职渠道，及时研究解决代表督办意见，解决民生领域突出问题，群众满意度大幅提升。

我们进一步加强党对人民政协工作全面领导，在思想政治引领、广泛凝聚共识上双向发力，发挥政协专门协商机构作用，健全和完善政协工作制度，支持政协认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，积极为民主党派、工商联和无党派人士履职创造条件，密切与民族宗教界人士沟通联系。充分发挥政协联谊功能，围绕深化拓展“双佛”“双深”合作，为各界别企业家搭建沟通平台，促进两地企业家交流合作。持续开展政协委员“进社区、进乡村”和“五个一”活动，发挥政协委员联络站“四个第一”作用，加强政协“两支队伍”建设，强化政协委员责任担当，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，用实际行动让群众听到政协“声音”，看到政协“身影”，感受政协“作用”人民政协为人民作用充分彰显。

我们巩固发展最广泛的爱国统一战线。支持民主党派和无党派人士等统一战线各领域开展“四聚三创两树”和“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，为推进全市全面振兴全方位振兴凝心聚力。依法加强管理宗教事务，全力抓好“四甄别、两审查”，开展查处境外基督教渗透专项行动。抓好民族团结进步创建，扎实推进兴边富民行动，保护、传承民族传统文化，维护少数民族群众权益。完善多党合作工作机制，鼓励引导党外成员积极议政建言，提升多党合作效能。发挥新的社会阶层代表人士联席会议作用，拓宽政治引导途径。扎实做好对台和侨务工作。

我们加强和改进党对群团工作的领导，围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，强化问题意识深化群团组织改革，努力把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，工会、共青团、妇联及文联、科协侨联工商联、残联等党的群团组织团结动员群众、服务振兴发展的作用得到充分彰显。

六、加强和改进宣传思想文化工作。

市委常委会深入贯彻全国、全省宣传思想工作会议精神，加强党对宣传工作的全面领导，坚持强基固本守正创新，切实担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加快推进文化高质量发展。

我们始终在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，发挥市委理论中心组示范引领作用，带动各级党委理论学习中心组围绕习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神、党的十九届四中全会精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育等专题集中学习3000余次。发挥各级党校理论阵地作用，开展全方位、多层级、广覆盖的学习教育，用党的创新理论武装党员干部头脑。创办两级“理论超市”，储备课题xxx70个，送理论到基层xxxxxx0余场次。发挥学习强国、干部教育网络学院等新媒体平台作用，增强党员理论学习实效，网络教育开展情况始终位于全省前列。有效营造和形成了重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，确保广大党员干部的学习能力不断提升、理论素养不断增强、先锋模范作用充分发挥。

我们始终坚持和加强党对意识形态工作的领导，召开两次市委意识形态工作领导小组会议，统筹部署推进重点任务，有效强化责任落实，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。严格落实党管意识形态责任，对3xxx家市直党委(党组)和8个基层法院党组开展意识形态专项巡察，梳理排查全市意识形态领域风险点。牢牢把握正确舆论导向，加强网络舆情监控，有效应对舆情风险，严厉打击网络违法违规行为，加强意识形态阵地管理，从严抓好中央巡视反馈意见整改。

我们积极营造转型振兴发展浓厚氛围。坚持把握方向导向毫不放松，围绕习近平总书记深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察xxx重要指示精神、庆祝新中国成立70周年、党的十九届四中全会等重大主题打响宣传战役。构建全媒体内宣外宣大格局，多角度宣传推介我市，开展“资源型城市转型发展”“壮丽70年奋斗新时代”等专题专栏报道，全面展现我市党员干部群众良好精神风貌。

我们大力弘扬社会主义核心价值观，不断提升城乡文明水平和群众文明素养。全力推进全国文明城市创建工作，强化价值塑造，突出氛围营造，将市民文明手册和创城宣传手册送到市民手中心中，让大街小巷、公园广场、社区街道的创城公益广告与城市日常景观紧密结合，每一名群众都是创城工作的主力军，有效营造全民共建文明城浓厚氛围。不断增强市民的参与度和获得感。深化群众性精神文明创建，推进新时代文明实践中心建设，宝清县列入全国第二批新时代文明实践中心建设试点。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育参观活动、送文化科技卫生“三下乡”、全民阅读、全民国防教育日等活动xxx60余场次。用先进典型鼓舞人心用榜样力量催人奋进，开展庆祝新中国成立70周年“最美人物”评选活动，全省“70年模范人物”。xx区税务局第一税务所被评为全国学雷锋活动示范点。

我们积极推动文化高质量发展。设立市级文化产业发展专项资金，扶持重点文化产业项目建设，培育骨干文化企业，饶河县《黑金部落》纳入国家文化产业发展项目库。加强文物保护，xxx遗址被国务院确定为国家级重点文物保护单位。积极推动文化“走出去”，组织参加第十五届中国(深圳)国际文化产业博览交易会第三十届哈洽会文化产业展、第十四届xxx国际文化产业博览会，全力打造“黑土湿地之都、绿色生态之城”品牌，提升城市知名度和影响力。加强公共文化服务体系建设，深入开展特色文化惠民活动，繁荣群众百姓文艺创作，使真正有质量保证的文化精品，让新时代党的新理论、新思想通过文化精品“飞入寻常百姓家”，用文化发展成果惠及城乡百姓。深化市广播电视台等新闻单位改革，加快县级融媒体中心建设，县级融媒体中心全部挂牌成立。

七、深入推进生态文明建设市。

委常委会坚持把良好生态环境，作为xxx最宝贵的资源、最响亮的名片和最殷实的家底，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“两座金山银山”理念，加强生态文明建设，全面推动绿色发展。

我们全力抓好生态环境保护，坚持保护和修复并重，初步划定全市生态红线4938平方公里，占市域面积的xxxxxx.39%，将生态红线作为保护xxx绿水青山的绿色底线。坚决守好宝贵生态资源，统筹推进山水林田湖草治理，大力实施绿卫xxx0xxx9、森林督查等专项行动，积极推动林地、湿地保护与修复工作，完成退耕还林77公顷、退耕还湿xxx04公顷。全面加强水土保持工作完成治理379.9平方公里。扎实开展“大棚房”问题清理、违建别墅整治行动，清查拆除违建别墅9栋，xxx80个问题“大棚房”全部整改到位。推进全民所有自然资源资产管理、自然资源有偿使用等体制机制改革，生态环境治理能力进一步提升。

我们着力解决突出环境间题，全力打好污染防治攻坚战。加强污染防治工作统筹调庋，以抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改为契机，全力打好“五场保卫战”。制定《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和大气污染防治实施方案、工作要点，开展县级及以上城市建成区燃煤设施淘汰、燃煤电厂超低排放和工业治理、“散乱污”企业整治等xxx大方面集中整治专项行动，严格落实减排措施，淘汰燃煤设施67合，燃煤火电和热电企业xxx0万千瓦以上机组全部实现超低排放。突出抓好秸杆“五化”综合利用，加快推进7个生物质热电项目安装生物质炉具400台，新建秸秆固化压块燃料站xxx个，%。全面开展城乡生活垃圾分类，制定了《xxx市城乡生活垃圾分类工作实施方案》，开工建设生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理项目，启动垃圾分类洽理试点。加强黑土地保护，万亩，完成岭东区煤矿污染土壤治理和xx县非正规垃圾填埋场修复治理试点。

我们全力抓好重点流域水污染防治，全面提升水环境治理水平，让每一条河湖长治久清。深入贯彻省总河湖长xxx、xxx号令，严格落实河湖长制，扎实开展河湖“清四乱”行动，排查治理“四乱”问题307个，完成率xxx00%大力推进工程化治理，推动实施安邦河、挠力等环境治理及生态修复工程，四个国控断面均达到国家标准。加快推进污水处理厂建设，新建改建污水处理厂座，城市污水厂稳定达到一级a排放标准、处理率达到9xxx%，县城污水处理率均达到8xxx%以上。强化饮用水水源地建设，完成7个县级以上城区、3xxx个乡镇、xxxxxx0个行政村集中式饮用水水源保护区划分工作，7个县级以上集中饮用水水源地水质达标率实现xxx00%，列入中央环保督察的xxxxxx个水源地整改任务全部完成。通过各级河长几年如一日的不懈努力，如今我市河畅、水净岸绿的美丽画卷正徐徐展开。

八、切实保障和改善民生。

市委常委会认为，让老百姓过上好日子，是我们党切工作的出发点和落脚点。必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦解决人民群众最急最恍最盼的迫切问题，尽力而为、量力而行，把有限资金用在刀刃上，加快补齐民生短板。xxx-xxxxxx月份，全市民生支出xxx亿元，占一般公共预算支出8xxx.7%。

我们积极回应百姓关切，全力办好民生实事。加大老旧小区、采沉区、农村危房和地下管网改造力度，宝山采沉区9个小区3xxx07户改造任务避险安置项目全部完工，启动老旧小区改造项目77个、万户，完成农村危房改造xxx0xxxxxx户，实施供水、供热、供气、雨污分流等管网改造工程xxx4xxx公里，城乡居民居住条件不断改善。全力抓好棚改回迁安置工作，召开专题办公会议，成立工作专班，出台了“xxx+4”配套工作方案，明确工作责任，加快解决回迁安置难题，市本级xxx0xxx3户回迁安置任务已全部完成。启动实施“亮心”工程，新设或修复各类小区、巷道照明灯403xxx盏，方便了居民出行。优化城市路网，畅通城市微循环，打通“瓶颈路”、“断头路”，消除道路“疮疤”，新建停车场处车位900余个，建设路跨线桥、中心站立交桥竣工通车，形成“两桥飞架城区、南北变通途”格局。加快推进重大基础设施建设，xxxx段竣工通车，同哈公路xxx公路xxx段开工建设。我们坚持就业优先，提升就业创业服务质量。落实更加积极的就业政策，完善公共就业服务体系，充分发挥两个xxx万元培训资金作用，加大就业创业培训力度，推进高校毕业生、返乡农民工、退伍军人、转岗职工等重点群体多渠道就业。预计全年可实现成功创业xxx000人，城镇新增就业xxx.4万人，城镇登记失业率3.6%实施职业技能提升培训三年行动计划，制定“双创”培训计划，依托职教集团、市就业培训中心实习学校，开展定单式、定岗式、定向式职业技能培训，万人，着力打造一支知识型、技能型、创新性劳动者队伍，让技术技能人才吃香，促进更多人争做“能工巧匠”“匠心人才”。我们不断完善社会保障体系，提高群众获得感。全面提升社会保障水平，全市城乡居民养老保险、城镇职养老保险、工伤保险、失业保险参保实现应保尽保保障养老金按时足额发放，城镇职工基本养老保险单位缴费比例由xxx0%调整为xxx6%。调整企业离退休人员养老金，%，每月达到xxx元。加强医疗保障服务，完善城乡居民基本医疗保险制度，普通居民大病报销比例由xxx0%提高至60%，城乡居民医疗保险政府补贴标准由xx元增至xxx元，全面实现省内异地就医门诊直接结算，让百姓获得更多实惠。完善社会救助体系，推进城乡特困人员救助服务“均等化”，城乡低保、社会救助、特困供养等工作更加精准规范，社会福利、慈善和残疾人事业取得新成效，年初以来，全市共发放救助资金xx亿元。建设“户外劳动者爱心驿站”xxx7个实现“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”形成了尊重、关爱劳动者的社会风尚。

我们大力发展社会事业，更好保障和改善民生。办好人民满意教育，改善教育教学条件，新建扩建学校4所，推进中小学校零择校、零择班、零择位、零指定“四零承诺”，全市小学、初中、高中全部实施阳光分班丰富群众业余文化生活，市图书馆新馆土建工程基本建成，南山分馆对外开放，xxx7个社区文化室、图书室、数字放映室投入使用。建设“健康xxx”，深化医药卫生体制改革，推进市、县人民医院现代医院管理制度试点工作，加强乡镇卫生设施建设，全面提升城乡医疗卫生服务能力。大力发展养老产业，让更多老年人享受新生活，扎实推进全国第三批居家和社区养老服务试点，建设服务中心xxx0个，在国家中期验收中我市位居优秀行列。加快发展体育事业，全民健身蔚然成风，竞技体育实现新突破。

九、坚定不移推进全面从严治党。

市委常委会坚持把抓好党建作为最大的政绩，严格落实新时代党的建设总要求，坚持思想建党和制度治党相结合，推动从严管党治党向纵深发展。

我们坚持把政治建设摆在首位，始终在政治立场政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高庋致，制定出台了《关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的实施意见》，教育引导党员干部严守政治纪律政洽规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、省委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，专题听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院党组工作情况汇报，强化党对各方面工作的领导。深入推进风清气正政治生态建设，不断培厚良好政治生态土壤，全市政治生态建设持续好转，在全省政治生态建设成效考核中综合评价为a等次，党政主要负责同志团结共事、党政班子成员测评平均优秀率、市委领导班子凝聚力均在全省排名第一。

我们以提升组织力为重点，全面实施农村基层党组织建设质量提升三年行动计划，扎实推进基层党建质效提升工程，8xxx个软弱涣散党组织整顿工作全面完成以城市党建“两变三化”为目标，探索创建“红色物业”阵地，倍补贴政策落实。组织开展村“两委”班子换届工作“回头看”，清理排查受刑事处罚村干部6xxx名。大力推进村支部书记和村委会主任一肩挑”，仅用两个月时间“一肩挑”比例由xxx7%达到xxx00%。出台《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》，在全省率先建立壮大村集体经济现代农业培训基地，提前四个月消灭所有“空壳村”。强化“两新”组织党组织建设，以“五安创建”为引领，培育双矿医院、爱行志愿者协会等xxx0个党建示范点，提升“两个覆盖”质效，非公企业和社会组织覆盖率提升至9xxx.8%93.9%。岭东区被国家民政部确定为全省唯一一家“全国社区治理和服务创新实验区”

我们坚决扛起主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委九项规定，持续深化机关作风整顿，紧盯“四风”隐形变异问题，对症下药，深挖彻查开展监督检查和明察暗访xxx00余次，查处违反中央八项规定精神问题xxx件、处理xxx人，党政纪处分xxx人扎实做好“基层减负年”各项工作，着力解决形式主义官僚主义突岀问题，严格落实文件计划管理制度，精简合并督查检查考核事项，推动“督考合一、多考合一”市本级召开会议、出台文件、开展督检考同比下降48%xxx8.6%、8xxx%。聚焦群众反映强烈的问题，开展医疗教育群众办事难等问题集中整治，查处xxx件、处理xxx人，党政纪处分xx人我们保持惩治腐败高压态势，推动中央、省委关于反腐倡廉决策部署的贯彻落实，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。xxx-xxxxxx月全市立案xxxxxx03件、处分xxx037人移送检察机关37人，查处县处级领导干部38人。构建体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，以零容忍态度惩治腐败，严肃查处了建市以来涉案金额最大的市农委党委原书记赵杰职务犯罪案件，形成强大震慑。深化政治巡察，建立常规巡察、专项巡察、机动式巡察和上下联动巡察机制，全年共开展3轮巡察，对34市直党委(党组)、8个县区法院党组开展常规巡察，目前已完成两轮巡察，累计发现问题7xxx6个，问题线索xx件，巡视利剑作用充分彰显。

以上报告的是一年来市委常委会的主要工作。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神正确指引的结果，是党中央和省委亲切关怀、坚强领导的结果是双矿、农垦、森工和中省直单位密切配合、共同奋斗的结果，是各级党组织和广大党员干部团结带领全市人民戮力同心、拼搏进取的结果，是市委委员、候补市委委员履职尽责、担当作为的结果。在此，我代表市委，向所有关心和支持xxx建设、发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，市委常委会也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。主要是：宏观经济形势和外部环境存在很多不确定性，稳就业、稳金融、稳外贸稳外资、稳投资、稳预期压力较大;长期积累形成的“三偏问题”“四个短板”尚未有效破解，经济总量不大、速度不快、质量不高、内生动力不足问题还很突出;改革开放亟待深化，资源配置市场化进程不快，对外贸易增长缓慢，创新创业氛围不浓，营商环境需要进一步优化;民生领域历史欠账较多，稳就业稳收入压力仍然较大;县域经济比较薄弱，村集体经济发展滞后，农村基础设施和公共服务欠账较多;部分党员干部思想僵化观念陈旧，不敢担当、不愿作为，晋位争先、思变图强的意识仍需增强;党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，基层侵害群众利益问题时有发生，全面从严治党还需向纵深推进。

同志们，我们认为，决胜全面建成小康社会、推动xxx转型高质量发展，必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚决贯彻执行党中央和省委的决策部署，不志初心牢记使命，解放思想、锐意进取，奋力实现新时代xxx全面振兴全方位振兴。

希望同志们对市委常委会工作提出意见和建议。

市委全会工作报告

市委书记杨爱国在市委第七届第十一次全会上指出，2021年组织实施各项工作，为十四五规划目标的顺利实现和社会主义现代化尚志建设的新征程开启了良好的局面和良好的步伐，重点做好四项工作。

(1)专注于经济建设中心，努力提高发展质量和效益。

坚持把发展经济的重点放在实体经济上，以完善供给体系、提高供给质量为主要方向，围绕做好三大文章，把握两头两尾，打好经济基础，促进我市经济发展，提高质量和效率。

第一，谨终如始，做好疫情防控工作。始终收紧疫情防控的弦，坚持平战结合，做好疫情防控的正常工作，不放松做好外防输入、内防反弹的工作，确保疫情不会有大规模输入和反弹。引导公众养成良好的卫生习惯。

第二，加快建设新的产业体系。以融入国内大循环为主，充分利用国内外两个市场和两个资源，认真落实扩大内需战略，更大努力扩大对外开放，加快构建多点支撑、多产业并举、多元化发展的4以3产业体系，产业振兴带动全面振兴。

第三，积极培育经济发展动力。加强抓项目是抓发展的共识，紧跟43产业体系，按照规划一批、引进一批、建设一批、投产一批的思路，按照地图、精准对接，重点引进一批科技含量高、拉动作用强、财税贡献大、就业多的优质项目，增加经济增长的动力。

第四，着力完善创新发展体系。扭转供给侧结构改革，注重需求侧改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，努力巩固、增强、升级、畅通，开辟堵点，弥补不足，贯穿生产、分配、流通、消费等各个环节，形成需求牵引供给、创造需求的更高水平动态平衡。

(二)协调城乡协调发展，努力形成平衡发展的新格局。

坚持以城带乡的发展战略，按照一城崛起，多点保卫，全面繁荣的总体思路，加强农村振兴和新型城镇化的双轮驱动，加快形成城乡互联互通、优势互补的协调发展新格局。

第一，促进城乡区域协调发展。牢固树立全球规划、全球一体化的发展理念，尊重城乡建设发展的客观规律，科学编制《尚志市国土空间总体规划》，构建城乡平衡的空间结构和产业互补链，因地制宜、布局紧凑、节约土地、保护环境，实现基础设施互联互通、生态环境共保共治、公共服务共建共享。

第二，建设功能完善的主城区。加强尚志镇中心城区主战场和主阵地建设，加快东浦新区建设和旧城改造升级，优化主居住区、工业园区、商业区和教育医疗区的空间布局，努力打造宜居、经营的现代主城区。

第三，建设特色宜居宜业城镇。坚持因地制宜、体现特色、突出重点、加强支撑的原则，打造一批具有鲜明地域特色、完善公共服务、强大产业支撑、优良生态环境的新型特色产业城镇和著名文化旅游城镇。

第四，全面实施农村振兴战略。严格执行四不摘要要求，加强产业、就业、消费等后续扶贫措施，实时监控、及时帮助、防止扶贫，巩固扶贫成果与农村振兴的有效联系。

(3)全面推进改革开放，努力增强发展活力。

坚持问题导向和目标导向，加强宏观思维和顶层设计，重点突出矛盾和问题，不断增强改革的整体性、系统性和协同性，深化质量变革、效率变革和动力变革，为促进尚志经济社会乘风破浪、稳步前进赋予强大动能。

第一，延伸招商引资触角。进一步完善招商引资机制，深化实践招商分局模式，重点面向渤海、长三角、珠三角等经济发达地区，广泛采用现场招商、园区招商等多种方式，实行网格化、地毯式跟踪对接，不断提高招商引资的准确性和命中率。

第二，营造开放包容的环境。继续深化商业体制改革，全面实施证照分离，着力推进照后减证，降低企业开办成本。坚持承诺即开工的审批模式，不断实施店小二服务体系和管家服务体系。全面推进智能政务1/6项目实施，不断推进一窗受理、综合服务改革，逐步扩大政府服务大厅无差别受理事项覆盖面，加快打造网上随时办、全球就近办、简单快捷办的一网通办尚志版。

第三，完善基础设施条件。加快经济开发区升级步伐，编制完善园区详细规划和产业规划，合理开发利用园区土地，促进园区基础设施建设科学有序。积极争取资金，推动开发区新区扩区、市政基础设施及配套工程尽快落地。

(4)努力促进成果共享，保障和改善民生。

为了满足人们日益增长的美好生活需求，它是高质量发展的出发点和立足点，量力而行，尽力而为，做好民生实事，弥补民生不足，让人们感到更充实、更安全、更可持续。

第一，提高公共服务供给。落实德育人的根本任务，促进教育的优质发展，全心全意做好人民满意的教育。大力推进学前普惠教育发展，全面启动尚义幼儿园等4个公共园区招生。加快城乡义务教育一体化步伐，积极改善办学条件，促进区域联盟发展，促进资源共享。加大高中教育普及力度，突出职业教育专业化、特色化，培养高素质尚志建设者。

第二，完善社会保障体系。根据兜底线、织密网、强机制的要求，着力构建全民共享、城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。继续推进社会救助体系建设，严格执行城乡低保审批制度，不断推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。

第三，促进居民就业增收。实施就业优先战略，搭建就业双向服务平台，加强公共就业创业服务体系建设，完善人力资源信息平台等基础设施建设，实现城乡就业平等化目标。全力发展服务业和劳动密集型产业，有效生成新的就业岗位。

第四，创新市域社会治理。加快社会治理现代化，构建党委领导、政府责任、群体援助、社会协作、公众参与的社会共治格局，推进更高水平的平安尚志建设。坚持和发展新时期的枫桥经验，深入开展学东莱活动，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。全面加强网络安全体系和能力建设，坚决防范解决网络意识形态风险挑战。

第五，加强生态环境保护。深入实施生态立市战略，认真准备迎接第二轮中央环境保护检查员。继续做好环境安全工作，提高环境风险防控能力。深入开展大气污染防治行动，扎实做好秸秆禁烧和综合利用，推进散煤替代改造，加强现场粉尘控制，改善空气环境质量。

市委全会报告

我受市委常委会委托，向全会作工作报告，并就做好下一阶段工作讲些意见。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在xxxxx亲自指挥、亲自部署下，在省委的坚强领导下，市委常委会坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实xxxxx对xx重要讲话和指示精神，按照党中央决策部署和省委工作安排，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以筑牢国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展为统揽，加快构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系，全力推动全市改革发展稳定和党的建设各项事业持续平稳健康发展，特别是在学习成果转化、绿色产业转型、内生动力转换、干部作风转变和生态环境提质、乡村发展提速、项目建设提档、民生福祉提升上取得了新的进展和成效。突出表现为：“九项主要指标”明显回升、“十个方面”取得重要进展。

“九项主要指标”明显回升：上半年，xx项主要经济指标中，有x项指标增速与一季度相比明显回升，其中生产总值同比增长x.x%，提升x.x个百分点；第一产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点，全省排名第x位；第二产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点；第三产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点；工业增加值、规模以上工业增加值分别增长x.x%、x.x%，分别提升xx.x、x.x个百分点，均排名全省第x位；社会消费品零售总额降幅收窄x.x个百分点，全省排名第x位；城镇居民人均可支配收入增长x%，提升x.x个百分点，全省排名第x位；农民人均可支配收入增长x.x%，提升x.x个百分点。

“十个方面”取得重要进展：一是及时推出新冠肺炎疫情防控“十项举措”，迅速构筑起联防联控、群防群控的严密防线，实现了“确诊患者零死亡、密接人员零扩散、医护人员零感染、院内感染零发生”的防控目标。二是xx干部学院经省委组织部批准设立，一批红色文化旅游项目启动建设；以“传承红色基因、弘扬时代精神”为主题，积极创作拍摄xx等影视舞台剧目，其中全程在我市创作拍摄的脱贫攻坚题材电视连续剧xx，在央视一套黄金时段播出后，又先后在xx等卫视播出。三是xx职业学院通过省政府批复、教育部备案，正在开展首批招生工作；市职教中心新校区即将完成搬迁；xx等现代职业教育合作项目进展顺利。四是xx%的xx山生态环境问题整改通过省级复核验收；总投资xxxx亿元的xx流域生态保护和高质量发展一揽子项目纳入全省项目库；国家公园体制试点评估xx山国家公园排名全国第二；水环境质量目标、水污染防治重点工作考核名列全省第一；今年上半年国家地表水考核断面水环境质量状况排名全国第一；xx县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过生态环境部视频核查。五是xx农业第x座xx万平方米现代智能温室即将建成，x个xx万平方米智能温室启动建设，xxx座单体xx万平方米智能温室正在编制规划。xx大数据产业园一期建成投用、二期加快建设；智能制造产业园建设加快推进，xx多家签约企业逐步入驻。继xx创建为国家xa级景区后，xx国家地质公园晋级世界地质公园，xx创建国家旅游度假区通过文旅部复评。六是中国海关xx工作点、保税仓库即将建成，xx进出口商品直营中心投入运营，农产品监测中心建设加快推进；xx等大型企业集团投资项目签约或落地建设。七是布局产业发展、生态修复、基础设施等乡村振兴建设重点项目xxx项，上半年完成投资xx.x亿元。xx区、xx县、xx县、xx县跻身省级现代农业产业园行列，全市实施乡村振兴战略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建设，xx轨道交通项目完成年度计划任务的xx%，现代有轨电车s1线获批建设，xx高速公路完成选址公示，xx高速公路前期工作加快推进。九是将xx.x%的财力投向民生领域，全省“六个一流”社会事业创建持续推进，退休人员养老金调整和城乡低保、特困供养提标任务全面完成，市域社会治理现代化工作经验在全国推广，平安建设综合考评排名全省第一。十是“不忘初心、牢记使命”主题教育成果深化拓展，党支部建设标准化、“四抓两整治”等工作稳步推进，在全省首创片区党委等基层组织设置新模式，一批形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决。

主要抓了十个方面的工作：

一是持续深入学xxxx新时代中国特色社会主义思想。市委常委会始终把学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，努力做到学深悟透、融会贯通。今年以来，市委常委会和市委理论学习中心组开展集中学xxx次，研讨交流x次。及时将《xxx谈治国理政》第三卷纳入各级党组织学习计划，市委常委会带头开展学习，迅速在全市兴起学习热潮。

二是全面系统贯彻xxxxx对xx重要讲话和指示精神。把xxxxx对xx重要讲话和指示精神作为引领发展的总方略、推进工作的总纲领，通过“三训一讲”系统学习、“三媒一端”立体宣传、“七进”活动全面覆盖，推动学习贯彻向基层延伸、向深度拓展。全面落实省委出台的学习贯彻xxxxx参加xx代表团审议和视察xx重要讲话精神两个《决定》，着力推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

三是不折不扣落实党中央决策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署、省委工作安排的贯彻落实，强化工作举措，持续跟踪督查，务求见行见效。把接受中央和省委巡视、督察、考核作为改进工作的重要契机，动真碰硬推进问题整改，中央和省委脱贫攻坚专项巡视、中央两轮环保督察、省委第三轮第四轮意识形态巡视、省委扫黑除恶“惩腐打伞”专项巡视等反馈问题完成整改或达到进度要求。

四是抓实抓细意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，建立完善“两清单一台账”，结合巡察工作对xx个市直部门单位开展专项检查。加强意识形态领域阵地建设管控，深入推进“清朗”“剑网”等互联网专项治理行动，稳妥做好舆情应对处置工作。巩固主流意识形态地位，开设“xxxxx在xx考察特别报道”等专栏，邀请中央和省级主流媒体来我市集中开展采访报道，有效激发了全市上下干事创业的热情。

五是持续用力防范化解重大风险。着力防范化解政治、经济、生态、民族宗教和党的建设等领域风险隐患，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，积极化解地方政府隐性债务。全面落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%，未发生较大及以上安全生产事故。

一是众志成城打好疫情防控阻击战。按照xxxxx“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总体要求，把疫情防控作为重大政治任务，召开xx次市委常委会会议、x次市委疫情联防联控领导小组会议进行安排部署，全面推行人员管理、源头管控、服务保障、医疗救治、公众宣传、责任落实等重点举措，全力保护人民生命安全和身体健康，自x月xx日后连续xxx天全市再无新增确诊病例和疑似病例。

二是因时因势开展精准防控。认真落实早发现、早隔离、早报告、早治疗“四早”措施，按照“六清两不漏”的要求，依靠城市社区网格化管理和农村群众自治，扎实做好人员摸排管控。紧盯“三场所三场站四出口”，利用大数据等信息化手段，加强外来人员特别是境外来张人员排查，有效防止疫情输入。全市累计集中隔离国内重点疫区人员xxxx人，管控来自xx个国家的境外来张返张人员xxx人。

三是主动服务全国全省大局。年初分x批调派xx名医务人员驰援xxx，x月份分x批选派xx名医护人员到xx新区参与入境来x人员疫情防控救治。全省首个电子测温枪、体温检测门和智能消毒机器人在我市生产，短时间形成年产xxxx万只口罩、xxx万支测温仪、xxxx吨消毒液的产能。全市建成投用核酸实验室xx个，xx区、xx县被命名为第五批国家慢性病综合防控示范区。

四是全力推动经济运行企稳向好。及时提出“严防输入、严防传染，全面复工、全面复产”工作要求，出台“六保”工作方案、支持企业共渡难关xx条措施等一揽子政策举措，亿元、亿元、亿元，有力有序推进复工复产复市和经济社会发展。积极帮助市场主体纾困解难，减免企业税费和房租x.x亿元，发放补助资金x.x亿元，续贷、展贷和新发放贷款xx.x亿元，万户，%。清偿中小企业民营企业账款x.x亿元，占计划的xx.x%。

五是多措并举激活消费市场。投放财政资金xxxx万元，组织实施日用品、餐饮、家电、扶贫、汽车、旅游、住房等提振消费七大专项行动，撬动社会消费x亿元。加快发展同城电商、“直播经济”等消费新业态，同城电商平台交易额达xxxx多万元，农特产品网销交易额x.x亿元。积极发展夜间经济、地摊经济，新增摊位xxxx个，带动就业创业xxxx多人。

一是着力壮大绿色生态农业。持续推进现代农业“四个百万”工程、“六个区域特色产业”，着力打造优质肉牛、绿色蔬菜“两个百亿级产业体系”，落实主导特色产业面积xxx万亩，其中蔬菜面积xx.x万亩，牛、羊饲养量分别达到xx.x万头、xxx.x万只。开工建设xx菇业二期、xx牧业二期、高标准农田建设等项目xx项，完成投资xx亿元；新认证“三品一标”农产品xx个，xx个产品入选“x味”农产品品牌目录。xx区和xx县、xx县分别被确定为国家、省级农民专业合作社质量提升整县推进试点。二是大力发展新兴生态工业。智能制造产业园一、二期xx栋xx万平方米标准化厂房建成，三期xx万平方米标准化厂房主体完工；大数据产业园xx家单位数据业务迁移上云，x个数字化建设项目成功签约；xx公司固定翼飞机等飞行器生产线、xx集团无人机改装、xx公司xx万吨凹凸棒石黏土精加工等项目进展顺利。深入实施“十强双百”企业振兴计划，累计落实奖补资金xxxx万元，剔除留库和季节性停产因素后，全市xxx户规上工业企业全部复产，x个化工产业集中区通过全省首批评估认定。围绕农副产品加工等xx个产业链、xx多个龙头企业和xxx多个配套企业，专人专班负责、精准对接施策，重点产业链供应链保持稳定通畅。三是加快复苏全域生态旅游业。持续推进“三大示范试点”建设，实施xx民俗文化旅游村三期、xx文化产业园等重点文化旅游项目xx项，完成投资xx.x亿元。xx创建国家4a级景区工作进展顺利。开展“畅游金xx”等xx项行动，全力推动文化旅游市场升温回暖，前x个月接待游客xxxx.x万人次、增速排名全省第x位，亿元、增速排名全省第x位。四是扎实有力推动项目建设。落实市级党政领导班子成员分工负责抓项目和四班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，全市开复工项目xxx项、建成xxx项，完成投资xxx.x亿元，其中xx个省列市列重大项目开工建设xx项，完成投资xx.x亿元。谋划储备“两新一重”、新增中央投资、地方政府专项债券等项目xxxx项、总投资xxxx亿元；谋划储备“十四五”期间建设项目xxxx项、总投资xxxx亿元，其中总投资xxxx亿元的xxx个项目纳入省级以上项目库。五是全面加强基础设施建设。实施重点交通项目x项xxx公里，建设农村公路xx项xxx公里。开工建设农村水系综合整治等水利项目xx项，xx县获批全国首批水系连通及农业水系综合整治试点。x个xxx千伏变电站与xx走廊xxx千伏三四线加强工程即将完工，建成5g基站xxx个。开工建设城建项目xxx项，完成投资xx.x亿元。按照道路、水系、景观“三个连通”的要求，有序推进城区东三环、南三环、北三环道路建设和城市水生态修复治理项目（绕城水系和水系连通项目），xx处城市绿地及公园、xx块城市裸露土地全部绿化美化。

一是巩固提升xx山生态环境问题整改整治成果。全面开展xx山生态环境问题整改“回头看”、再巩固、再提升，保护区xxx项生态环境问题全部完成市级验收认定，xxx项已通过省级验收认定，剩余xx项将于x月底前全面验收销号；中央第一轮生态环保督察交办问题全部达到整改要求进度，第二轮督察反馈问题已制定整改清单，xxx件交办信访问题办结xxx件。全面完成xx山国家公园体制试点原住居民摸底调查工作。

二是扎实推进生态环境保护修复建设。xx山生态保护与建设综合治理完成规划任务的xx.x%，山水林田湖草生态保护修复项目完成规划任务的xx.x%，“一园三带”万亩，修复“三化”草地xxx万亩，带动全市近三年每年造林面积均达到xx万亩以上。组织实施防沙治沙工程，综合治理沙化土地xx.x万亩。

三是纵深开展污染防治攻坚。持续加强炕烟炉烟、燃煤锅炉、道路扬尘等污染整治，上半年城区空气质量优良天数比例达xx.x%，同比提高x.x个百分点。认真落实河长制、湖长制，总投资xx亿元的全国黑臭水体综合治理城市示范项目完成投资x.x亿元。深入开展农药、化肥、地膜减量化等专项治理，土壤资源安全水平不断提高。

四是健全完善生态环境保护机制。深化生态环境“全链条”监管，全面推行“三化两分一强化”环境执法监管模式，环境保护现场执法实现全覆盖。积极开展生态补偿工作，xx县被列为国家生态综合补偿试点县，xx、xx、xx、xxx县区被列为全省xx流域上下游横向生态补偿机制试点。

一是巩固强化基础保障。扎实推进"x+x"冲刺清零后续行动，义务教育阶段控辍保学目标全面实现，贫困户家庭医生签约率和贫困人口参保率均达到xxx%，建档立卡贫困人口全部住进安全房，饮水安全巩固提升工程全部完工，“三保障”方面问题得到有效解决。

二是大力推进产业扶贫。深入开展“x+x”专项提升行动，xx个贫困村发展特色产业xx万亩，建成扶贫车间xx个，培育“五小”产业xxxx个；有意愿的xxxxx名建档立卡劳动力全部输转就业，“十三五”易地扶贫搬迁项目全面完成，交通扶贫行动全部完工；新增生态护林员xxx名、总数达到xxx名；特殊困难群体实现应保尽保、应兜尽兜。

三是从严从实整改问题。多次召开脱贫攻坚领导小组会议、专题会议，安排部署问题整改工作，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导和省委“回头看”反馈的xx个问题全部完成整改，省委脱贫攻坚专项巡视反馈的xxx个问题完成整改xx个，纳入巡视受理范围的xx件信访事项全部办结。纵深推进问题检视清零行动和“百日攻坚”行动，自查发现的xxx个问题全部整改。

四是扎实有效防止返贫。出台健全防止返贫长效机制的《实施意见》，紧盯全市xxx户xxx名“边缘户”“脱贫监测户”和xxxx元以下低收入人群进行挂牌督战，落实产业、就业和兜底保障措施xxx项，帮助解决急事难事xxx多件，潜在致贫、返贫风险逐步消除。

五是积极做好普查工作。xx县接受国家脱贫攻坚普查进展顺利，入户普查登记工作全面完成，所有普查对象“两不愁、三保障”和饮水安全全部达标，正在进行数据审核。

一是不断夯实产业基础。大力发展乡村旅游、农村电商、共享农庄、田园综合体等新兴业态，速展村特色街区、xx村现代农业产业园、xx生态康养谷、xx现代丝路田园综合体、xx民宿度假区等示范项目建成运营。xx县xx镇被农业农村部等部委认定为农业产业强镇，xx县xx村等x个村获评全省优秀乡村旅游示范村。

二是进一步强化人才支撑。实施重点产业组团引才、高端人才柔性引进、xx籍优秀人才回流“三大计划”，全职引进外地人才xxx名，选派xxxx名科技特派员到乡村一线开展服务。深入推进职业技能提升行动，万人次。

三是不断提高乡村文明程度。开展整治不孝敬老人、非法信访、高价彩礼、大操大办红白喜事“四项行动”，建成县乡村三级新时代文明实践中心（所、站）xxx个，培树各级各类先进典型xxx余人。

四是持续改善农村人居环境。加快推进“三大革命”“六项行动”，新建改建卫生户厕xxxxx户，新创建“清洁村庄”xxx个，农膜回收利用率、尾菜处理利用率、养殖废弃物利用率、秸秆饲料转化率等指标均高于全省平均水平。通过银行信贷支持、政府资金贴息、群众分期还本，积极探索以不增加农户负担、不增加银行风险、不增加政府债务为特点的“三个不增加”融资模式，加快改善农村人居环境，xx县国家农村产业融合发展示范园x万多户、x万多名群众生态宜居搬迁项目加快实施，xx区等其他县区农村人居环境整治工作稳步推进。

五是切实提升基层治理能力。以“组织共建、产业共育、村民共富”为目标，xx区跨乡镇设立片区党委x个、成立中心村党委xx个。组织实施壮大村级集体经济专项行动，上半年全市行政村实现集体经济收入xxxx万元、同比增长xx%。市县乡村综治、矛盾纠纷调处和便民服务“四级三中心”全部建成，xx区马站村荣膺全国乡村治理示范村。

一是不断深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，全市通过在线平台申报项目同比增长xx%，工程建设项目审批系统应用实效居全省第x位。党政机构改革成果巩固深化，事业单位分类改革稳步推进，乡镇街道管理体制改革基本完成。xx个村完成集体产权股份制改革。深化财税金融改革，教育、科技领域市与县区财政事权和支出责任划分改革扎实推进，xx公司上市工作进展顺利。“三供一业”分离移交、退休人员社会化管理等国资国企改革深入推进。

二是加快推进创新驱动发展。国家可持续发展议程创新示范区申报进入科技部审核阶段，全省科技成果转移转化示范区、xx经开区等创新平台加快建设，怡亚通区块链数字牧场大数据平台一期上线，培育登记省级科技成果xx项，新增国家备案众创空间x家。

三是全面扩大对外开放。xx个共xxxx吨恒温气调库等设施移交企业运营，新增出口备案基地x个x.x万亩，累计达到xx.x万亩；新增供xx区蔬菜基地x万亩、累计达到x万亩。上半年农产品出口供货xx万吨，货值x.x亿元，成为全省出口新鲜农产品最多的市州。

四是积极主动招商引资。持续招引知名企业、行业领军企业、高新技术企业，上半年新签约项目xx项，亿元，亿元、总量排名全省第x位。第xx届“兰洽会”期间签约项目xx项，亿元。

一是加快发展社会事业。新增普惠性学位xxxx个，义务教育阶段xx人以上“大班额”全面消除。二级以上公立医疗机构药品采购“两票制”全部落实，xx、xx国家级紧密型县域医共体建设试点进展顺利。xx、xx、xx三县各类公共文化场馆进入布展阶段，x个单位被确定为省级文化和旅游公共服务机构功能融合试点。xx市国家知识产权试点城市进入国家验收阶段，新申请专利xxx件、授权专利xxx件。开工建设全民健身场地设施项目xx个，六县区融媒体中心全部建成运行。

二是千方百计保居民就业。扎实做好重点群体就业工作，高校毕业生就业xxx人，万人，万人，%、个百分点。

三是全力以赴保基本民生和基层运转。全面落实孤儿基本生活费、残疾人“两项补贴”等民生政策，发放各类救助资金x.x亿元。普惠性幼儿园、便民市场建设等民生实事有序实施，组织实施棚户区改造、老旧小区改造项目xxxx套（户）。严控一般性和非刚性、非重点项目支出，“三公”%，“三保”支出增长x.x%。

四是营造安定有序社会环境。深入开展市域社会治理现代化试点工作，大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式，“雪亮工程”建设基本完成，xx区、xx县被列为全省城乡社区治理创新实验区。组织开展“大排查、大调处”百日攻坚，矛盾纠纷化解率达xx%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“六清行动”和“十大行业”专项整治，累计打掉黑恶势力犯罪团伙xx个，破获案件xxx起，抓获犯罪嫌疑人xxx人。

一是加强民主政治建设。支持人大及其常委会依法履职，以学习宣传和贯彻实施宪法强化法治引领，推进法治xx建设；以推进高质量发展和民生改善增强监督实效，全力服务中心大局；以支持和保障代表依法履职强化工作基础，提升人大整体工作水平。支持政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧扣事关xx长远发展的重大问题开展协商问计，聚焦群众关心的热点问题开展调研视察，积极建言献策，广泛凝聚共识。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织依法依章程履行职责，桥梁纽带作用有效发挥。

二是巩固爱国统一战线。注重加强民主党派参政议政能力建设，x个集体、xx名个人受到民主党派中央和省委会表彰。全力争创全省民族团结进步示范市，x个单位、x名个人被评为全省民族团结进步示范区（单位）和模范个人。民族团结宗教和顺局面不断深化。三是推进军民融合发展。开展“丝绸之路双拥文明线”创建活动，培育打造军民共建示范点xx个，创建“全国双拥模范城”进入公示阶段，全要素、多领域军民深度融合发展格局加快形成。四是提高依法治市水平。《大气污染防治条例》颁布施行，《xx地貌保护条例》立法工作启动，《红色文化遗址保护条例》立法调研加快推进。检察系统“等”外领域公益诉讼稳步开展，法院系统“一站式”建设加快推进，xx区法院“三分流”机制获评“新时代xx法院枫桥经验新亮点”。

一是突出抓好政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，教育引导各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以xxx为核心的党中央保持高度一致。

市委全会工作报告

我受市委常委会委托，向全会作工作报告，并就做好下一阶段工作讲些意见。

四中全会。

精神，全面贯彻落实xxxxx对xx重要讲话和指示精神，按照党中央决策部署和省委工作安排，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以筑牢国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展为统揽，加快构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系，全力推动全市改革发展稳定和党的建设各项事业持续平稳健康发展，特别是在学习成果转化、绿色产业转型、内生动力转换、干部作风转变和生态环境提质、乡村发展提速、项目建设提档、民生福祉提升上取得了新的进展和成效。突出表现为：“九项主要指标”明显回升、“十个方面”取得重要进展。

“九项主要指标”明显回升：上半年，xx项主要经济指标中，有x项指标增速与一季度相比明显回升，其中生产总值同比增长x.x%，提升x.x个百分点；第一产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点，全省排名第x位；第二产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点；第三产业增加值增长x.x%，提升x.x个百分点；工业增加值、规模以上工业增加值分别增长x.x%、x.x%，分别提升xx.x、x.x个百分点，均排名全省第x位；社会消费品零售总额降幅收窄x.x个百分点，全省排名第x位；城镇居民人均可支配收入增长x%，提升x.x个百分点，全省排名第x位；农民人均可支配收入增长x.x%，提升x.x个百分点。

“十个方面”取得重要进展：一是及时推出新冠肺炎疫情防控“十项举措”，迅速构筑起联防联控、群防群控的严密防线，实现了“确诊患者零死亡、密接人员零扩散、医护人员零感染、院内感染零发生”的防控目标。二是xx干部学院经省委组织部批准设立，一批红色文化旅游项目启动建设；以“传承红色基因、弘扬时代精神”为主题，积极创作拍摄xx等影视舞台剧目，其中全程在我市创作拍摄的脱贫攻坚题材电视连续剧xx，在央视一套黄金时段播出后，又先后在xx等卫视播出。三是xx职业学院通过省政府批复、教育部备案，正在开展首批招生工作；市职教中心新校区即将完成搬迁；xx等现代职业教育合作项目进展顺利。四是xx%的xx山生态环境问题整改通过省级复核验收；总投资xxxx亿元的xx流域生态保护和高质量发展一揽子项目纳入全省项目库；国家公园体制试点评估xx山国家公园排名全国第二；水环境质量目标、水污染防治重点工作考核名列全省第一；今年上半年国家地表水考核断面水环境质量状况排名全国第一；xx县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过生态环境部视频核查。五是xx农业第x座xx万平方米现代智能温室即将建成，x个xx万平方米智能温室启动建设，xxx座单体xx万平方米智能温室正在编制规划。xx大数据产业园一期建成投用、二期加快建设；智能制造产业园建设加快推进，xx多家签约企业逐步入驻。继xx创建为国家xa级景区后，xx国家地质公园晋级世界地质公园，xx创建国家旅游度假区通过文旅部复评。六是中国海关xx工作点、保税仓库即将建成，xx进出口商品直营中心投入运营，农产品监测中心建设加快推进；xx等大型企业集团投资项目签约或落地建设。七是布局产业发展、生态修复、基础设施等乡村振兴建设重点项目xxx项，上半年完成投资xx.x亿元。xx区、xx县、xx县、xx县跻身省级现代农业产业园行列，全市实施乡村振兴战略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建设，xx轨道交通项目完成年度计划任务的xx%，现代有轨电车s1线获批建设，xx高速公路完成选址公示，xx高速公路前期工作加快推进。九是将xx.x%的财力投向民生领域，全省“六个一流”社会事业创建持续推进，退休人员养老金调整和城乡低保、特困供养提标任务全面完成，市域社会治理现代化工作经验在全国推广，平安建设综合考评排名全省第一。十是“不忘初心、牢记使命”主题教育成果深化拓展，党支部建设标准化、“四抓两整治”等工作稳步推进，在全省首创片区党委等基层组织设置新模式，一批形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决。

主要抓了十个方面的工作：

一是持续深入学xxxx新时代中国特色社会主义思想。市委常委会始终把学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，努力做到学深悟透、融会贯通。今年以来，市委常委会和市委理论学习中心组开展集中学xxx次，研讨交流x次。及时将《xxx谈治国理政》第三卷纳入各级党组织学习计划，市委常委会带头开展学习，迅速在全市兴起学习热潮。

二是全面系统贯彻xxxxx对xx重要讲话和指示精神。把xxxxx对xx重要讲话和指示精神作为引领发展的总方略、推进工作的总纲领，通过“三训一讲”系统学习、“三媒一端”立体宣传、“七进”活动全面覆盖，推动学习贯彻向基层延伸、向深度拓展。全面落实省委出台的学习贯彻xxxxx参加xx代表团审议和视察xx重要讲话精神两个《决定》，着力推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

三是不折不扣落实党中央决策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署、省委工作安排的贯彻落实，强化工作举措，持续跟踪督查，务求见行见效。把接受中央和省委巡视、督察、考核作为改进工作的重要契机，动真碰硬推进问题整改，中央和省委脱贫攻坚专项巡视、中央两轮环保督察、省委第三轮第四轮意识形态巡视、省委扫黑除恶“惩腐打伞”专项巡视等反馈问题完成整改或达到进度要求。

四是抓实抓细意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，建立完善“两清单一台账”，结合巡察工作对xx个市直部门单位开展专项检查。加强意识形态领域阵地建设管控，深入推进“清朗”“剑网”等互联网专项治理行动，稳妥做好舆情应对处置工作。巩固主流意识形态地位，开设“xxxxx在xx考察特别报道”等专栏，邀请中央和省级主流媒体来我市集中开展采访报道，有效激发了全市上下干事创业的热情。

五是持续用力防范化解重大风险。着力防范化解政治、经济、生态、民族宗教和党的建设等领域风险隐患，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，积极化解地方政府隐性债务。全面落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%，未发生较大及以上安全生产事故。

一是众志成城打好疫情防控阻击战。按照xxxxx“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总体要求，把疫情防控作为重大政治任务，召开xx次市委常委会会议、x次市委疫情联防联控领导小组会议进行安排部署，全面推行人员管理、源头管控、服务保障、医疗救治、公众宣传、责任落实等重点举措，全力保护人民生命安全和身体健康，自x月xx日后连续xxx天全市再无新增确诊病例和疑似病例。

二是因时因势开展精准防控。认真落实早发现、早隔离、早。

报告。

早治疗“四早”措施，按照“六清两不漏”的要求，依靠城市社区网格化管理和农村群众自治，扎实做好人员摸排管控。紧盯“三场所三场站四出口”，利用大数据等信息化手段，加强外来人员特别是境外来张人员排查，有效防止疫情输入。全市累计集中隔离国内重点疫区人员xxxx人，管控来自xx个国家的境外来张返张人员xxx人。

三是主动服务全国全省大局。年初分x批调派xx名医务人员驰援xxx，x月份分x批选派xx名医护人员到xx新区参与入境来x人员疫情防控救治。全省首个电子测温枪、体温检测门和智能消毒机器人在我市生产，短时间形成年产xxxx万只口罩、xxx万支测温仪、xxxx吨消毒液的产能。全市建成投用核酸实验室xx个，xx区、xx县被命名为第五批国家慢性病综合防控示范区。

四是全力推动经济运行企稳向好。及时提出“严防输入、严防传染，全面复工、全面复产”工作要求，出台“六保”工作方案、支持企业共渡难关xx条措施等一揽子政策举措，亿元、亿元、亿元，有力有序推进复工复产复市和经济社会发展。积极帮助市场主体纾困解难，减免企业税费和房租x.x亿元，发放补助资金x.x亿元，续贷、展贷和新发放贷款xx.x亿元，万户，%。清偿中小企业民营企业账款x.x亿元，占计划的xx.x%。

五是多措并举激活消费市场。投放财政资金xxxx万元，组织实施日用品、餐饮、家电、扶贫、汽车、旅游、住房等提振消费七大专项行动，撬动社会消费x亿元。加快发展同城电商、“直播经济”等消费新业态，同城电商平台交易额达xxxx多万元，农特产品网销交易额x.x亿元。积极发展夜间经济、地摊经济，新增摊位xxxx个，带动就业创业xxxx多人。

一是着力壮大绿色生态农业。持续推进现代农业“四个百万”工程、“六个区域特色产业”，着力打造优质肉牛、绿色蔬菜“两个百亿级产业体系”，落实主导特色产业面积xxx万亩，其中蔬菜面积xx.x万亩，牛、羊饲养量分别达到xx.x万头、xxx.x万只。开工建设xx菇业二期、xx牧业二期、高标准农田建设等项目xx项，完成投资xx亿元；新认证“三品一标”农产品xx个，xx个产品入选“x味”农产品品牌目录。xx区和xx县、xx县分别被确定为国家、省级农民专业合作社质量提升整县推进试点。二是大力发展新兴生态工业。智能制造产业园一、二期xx栋xx万平方米标准化厂房建成，三期xx万平方米标准化厂房主体完工；大数据产业园xx家单位数据业务迁移上云，x个数字化建设项目成功签约；xx公司固定翼飞机等飞行器生产线、xx集团无人机改装、xx公司xx万吨凹凸棒石黏土精加工等项目进展顺利。深入实施“十强双百”企业振兴计划，累计落实奖补资金xxxx万元，剔除留库和季节性停产因素后，全市xxx户规上工业企业全部复产，x个化工产业集中区通过全省首批评估认定。围绕农副产品加工等xx个产业链、xx多个龙头企业和xxx多个配套企业，专人专班负责、精准对接施策，重点产业链供应链保持稳定通畅。三是加快复苏全域生态旅游业。持续推进“三大示范试点”建设，实施xx民俗文化旅游村三期、xx文化产业园等重点文化旅游项目xx项，完成投资xx.x亿元。xx创建国家4a级景区工作进展顺利。开展“畅游金xx”等xx项行动，全力推动文化旅游市场升温回暖，前x个月接待游客xxxx.x万人次、增速排名全省第x位，亿元、增速排名全省第x位。四是扎实有力推动项目建设。落实市级党政领导班子成员分工负责抓项目和四班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，全市开复工项目xxx项、建成xxx项，完成投资xxx.x亿元，其中xx个省列市列重大项目开工建设xx项，完成投资xx.x亿元。谋划储备“两新一重”、新增中央投资、地方政府专项债券等项目xxxx项、总投资xxxx亿元；谋划储备“十四五”期间建设项目xxxx项、总投资xxxx亿元，其中总投资xxxx亿元的xxx个项目纳入省级以上项目库。五是全面加强基础设施建设。实施重点交通项目x项xxx公里，建设农村公路xx项xxx公里。开工建设农村水系综合整治等水利项目xx项，xx县获批全国首批水系连通及农业水系综合整治试点。x个xxx千伏变电站与xx走廊xxx千伏三四线加强工程即将完工，建成5g基站xxx个。开工建设城建项目xxx项，完成投资xx.x亿元。按照道路、水系、景观“三个连通”的要求，有序推进城区东三环、南三环、北三环道路建设和城市水生态修复治理项目（绕城水系和水系连通项目），xx处城市绿地及公园、xx块城市裸露土地全部绿化美化。

一是巩固提升xx山生态环境问题整改整治成果。全面开展xx山生态环境问题整改“回头看”、再巩固、再提升，保护区xxx项生态环境问题全部完成市级验收认定，xxx项已通过省级验收认定，剩余xx项将于x月底前全面验收销号；中央第一轮生态环保督察交办问题全部达到整改要求进度，第二轮督察反馈问题已制定整改清单，xxx件交办信访问题办结xxx件。全面完成xx山国家公园体制试点原住居民摸底调查工作。

二是扎实推进生态环境保护修复建设。xx山生态保护与建设综合治理完成规划任务的xx.x%，山水林田湖草生态保护修复项目完成规划任务的xx.x%，“一园三带”万亩，修复“三化”草地xxx万亩，带动全市近三年每年造林面积均达到xx万亩以上。组织实施防沙治沙工程，综合治理沙化土地xx.x万亩。

三是纵深开展污染防治攻坚。持续加强炕烟炉烟、燃煤锅炉、道路扬尘等污染整治，上半年城区空气质量优良天数比例达xx.x%，同比提高x.x个百分点。认真落实河长制、湖长制，总投资xx亿元的全国黑臭水体综合治理城市示范项目完成投资x.x亿元。深入开展农药、化肥、地膜减量化等专项治理，土壤资源安全水平不断提高。

四是健全完善生态环境保护机制。深化生态环境“全链条”监管，全面推行“三化两分一强化”环境执法监管模式，环境保护现场执法实现全覆盖。积极开展生态补偿工作，xx县被列为国家生态综合补偿试点县，xx、xx、xx、xxx县区被列为全省xx流域上下游横向生态补偿机制试点。

一是巩固强化基础保障。扎实推进"x+x"冲刺清零后续行动，义务教育阶段控辍保学目标全面实现，贫困户家庭医生签约率和贫困人口参保率均达到xxx%，建档立卡贫困人口全部住进安全房，饮水安全巩固提升工程全部完工，“三保障”方面问题得到有效解决。

二是大力推进产业扶贫。深入开展“x+x”专项提升行动，xx个贫困村发展特色产业xx万亩，建成扶贫车间xx个，培育“五小”产业xxxx个；有意愿的xxxxx名建档立卡劳动力全部输转就业，“十三五”易地扶贫搬迁项目全面完成，交通扶贫行动全部完工；新增生态护林员xxx名、总数达到xxx名；特殊困难群体实现应保尽保、应兜尽兜。

三是从严从实整改问题。多次召开脱贫攻坚领导小组会议、专题会议，安排部署问题整改工作，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导和省委“回头看”反馈的xx个问题全部完成整改，省委脱贫攻坚专项巡视反馈的xxx个问题完成整改xx个，纳入巡视受理范围的xx件信访事项全部办结。纵深推进问题检视清零行动和“百日攻坚”行动，自查发现的xxx个问题全部整改。

四是扎实有效防止返贫。出台健全防止返贫长效机制的《实施意见》，紧盯全市xxx户xxx名“边缘户”“脱贫监测户”和xxxx元以下低收入人群进行挂牌督战，落实产业、就业和兜底保障措施xxx项，帮助解决急事难事xxx多件，潜在致贫、返贫风险逐步消除。

五是积极做好普查工作。xx县接受国家脱贫攻坚普查进展顺利，入户普查登记工作全面完成，所有普查对象“两不愁、三保障”和饮水安全全部达标，正在进行数据审核。

一是不断夯实产业基础。大力发展乡村旅游、农村电商、共享农庄、田园综合体等新兴业态，速展村特色街区、xx村现代农业产业园、xx生态康养谷、xx现代丝路田园综合体、xx民宿度假区等示范项目建成运营。xx县xx镇被农业农村部等部委认定为农业产业强镇，xx县xx村等x个村获评全省优秀乡村旅游示范村。

二是进一步强化人才支撑。实施重点产业组团引才、高端人才柔性引进、xx籍优秀人才回流“三大计划”，全职引进外地人才xxx名，选派xxxx名科技特派员到乡村一线开展服务。深入推进职业技能提升行动，万人次。

三是不断提高乡村文明程度。开展整治不孝敬老人、非法信访、高价彩礼、大操大办红白喜事“四项行动”，建成县乡村三级新时代文明实践中心（所、站）xxx个，培树各级各类先进典型xxx余人。

四是持续改善农村人居环境。加快推进“三大革命”“六项行动”，新建改建卫生户厕xxxxx户，新创建“清洁村庄”xxx个，农膜回收利用率、尾菜处理利用率、养殖废弃物利用率、秸秆饲料转化率等指标均高于全省平均水平。通过银行信贷支持、政府资金贴息、群众分期还本，积极探索以不增加农户负担、不增加银行风险、不增加政府债务为特点的“三个不增加”融资模式，加快改善农村人居环境，xx县国家农村产业融合发展示范园x万多户、x万多名群众生态宜居搬迁项目加快实施，xx区等其他县区农村人居环境整治工作稳步推进。

五是切实提升基层治理能力。以“组织共建、产业共育、村民共富”为目标，xx区跨乡镇设立片区党委x个、成立中心村党委xx个。组织实施壮大村级集体经济专项行动，上半年全市行政村实现集体经济收入xxxx万元、同比增长xx%。市县乡村综治、矛盾纠纷调处和便民服务“四级三中心”全部建成，xx区马站村荣膺全国乡村治理示范村。

一是不断深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，全市通过在线平台申报项目同比增长xx%，工程建设项目审批系统应用实效居全省第x位。党政机构改革成果巩固深化，事业单位分类改革稳步推进，乡镇街道管理体制改革基本完成。xx个村完成集体产权股份制改革。深化财税金融改革，教育、科技领域市与县区财政事权和支出责任划分改革扎实推进，xx公司上市工作进展顺利。“三供一业”分离移交、退休人员社会化管理等国资国企改革深入推进。

二是加快推进创新驱动发展。国家可持续发展议程创新示范区申报进入科技部审核阶段，全省科技成果转移转化示范区、xx经开区等创新平台加快建设，怡亚通区块链数字牧场大数据平台一期上线，培育登记省级科技成果xx项，新增国家备案众创空间x家。

三是全面扩大对外开放。xx个共xxxx吨恒温气调库等设施移交企业运营，新增出口备案基地x个x.x万亩，累计达到xx.x万亩；新增供xx区蔬菜基地x万亩、累计达到x万亩。上半年农产品出口供货xx万吨，货值x.x亿元，成为全省出口新鲜农产品最多的市州。

四是积极主动招商引资。持续招引知名企业、行业领军企业、高新技术企业，上半年新签约项目xx项，亿元，亿元、总量排名全省第x位。第xx届“兰洽会”期间签约项目xx项，亿元。

一是加快发展社会事业。新增普惠性学位xxxx个，义务教育阶段xx人以上“大班额”全面消除。二级以上公立医疗机构药品采购“两票制”全部落实，xx、xx国家级紧密型县域医共体建设试点进展顺利。xx、xx、xx三县各类公共文化场馆进入布展阶段，x个单位被确定为省级文化和旅游公共服务机构功能融合试点。xx市国家知识产权试点城市进入国家验收阶段，新申请专利xxx件、授权专利xxx件。开工建设全民健身场地设施项目xx个，六县区融媒体中心全部建成运行。

二是千方百计保居民就业。扎实做好重点群体就业工作，高校毕业生就业xxx人，万人，万人，%、个百分点。

三是全力以赴保基本民生和基层运转。全面落实孤儿基本生活费、残疾人“两项补贴”等民生政策，发放各类救助资金x.x亿元。普惠性幼儿园、便民市场建设等民生实事有序实施，组织实施棚户区改造、老旧小区改造项目xxxx套（户）。严控一般性和非刚性、非重点项目支出，“三公”%，“三保”支出增长x.x%。

四是营造安定有序社会环境。深入开展市域社会治理现代化试点工作，大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式，“雪亮工程”建设基本完成，xx区、xx县被列为全省城乡社区治理创新实验区。组织开展“大排查、大调处”百日攻坚，矛盾纠纷化解率达xx%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“六清行动”和“十大行业”专项整治，累计打掉黑恶势力犯罪团伙xx个，破获案件xxx起，抓获犯罪嫌疑人xxx人。

一是加强民主政治建设。支持人大及其常委会依法履职，以学习宣传和贯彻实施宪法强化法治引领，推进法治xx建设；以推进高质量发展和民生改善增强监督实效，全力服务中心大局；以支持和保障代表依法履职强化工作基础，提升人大整体工作水平。支持政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧扣事关xx长远发展的重大问题开展协商问计，聚焦群众关心的热点问题开展调研视察，积极建言献策，广泛凝聚共识。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织依法依章程履行职责，桥梁纽带作用有效发挥。

二是巩固爱国统一战线。注重加强民主党派参政议政能力建设，x个集体、xx名个人受到民主党派中央和省委会表彰。全力争创全省民族团结进步示范市，x个单位、x名个人被评为全省民族团结进步示范区（单位）和模范个人。民族团结宗教和顺局面不断深化。三是推进军民融合发展。开展“丝绸之路双拥文明线”创建活动，培育打造军民共建示范点xx个，创建“全国双拥模范城”进入公示阶段，全要素、多领域军民深度融合发展格局加快形成。四是提高依法治市水平。《大气污染防治条例》颁布施行，《xx地貌保护条例》立法工作启动，《红色文化遗址保护条例》立法调研加快推进。检察系统“等”外领域公益诉讼稳步开展，法院系统“一站式”建设加快推进，xx区法院“三分流”机制获评“新时代xx法院枫桥经验新亮点”。

一是突出抓好政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，教育引导各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以xxx为核心的党中央保持高度一致。

在区青联全会上的工作报告

四届一次全会以来，在区委和市青联的领导下，区青联全面贯彻落实区委九届八次、九次全会精神，围绕我区规划的起步实施，在全体委员的共同努力下，高举爱国主义和社会主义旗帜，最广泛地团结和凝聚各族各界青年，积极为__经济建设和社会各项事业发展、不断增强党执政的青年群众基础做出了新贡献。

一、胜利召开四届一次全会，为青联发展奠定了基础。

在区委、市青联领导下，成功召开区青联四届一次全会。经推荐、协商形成了由165名委员组成的新一届青联，特别吸纳东二环、雍和科技园的11家企业高级主管加入青联，提高了服务区域发展的能力，努力将青联建设成为投身区域发展的一支重要力量。民主选举产生了新一届领导集体，全面总结、科学规划了青联工作，确定了“构筑基础，营造氛围，搭建舞台，强化管理”的工作思路。制作了《感动青联》专刊和专题片，设计推出了青联会徽，扩大了青联的社会影响，为青联事业的持续发展奠定了扎实的基础。

二、服务区域发展，树立了青联组织的良好社会形象。

明确重点，投身__经济发展。举办了以东二环和王府井企业为主体的“区域经济发展”论坛、“海外上市法律实务与税务筹划风险控制”论坛，组织开展了“动漫产业基地与__发展”、“优化区域发展环境”等专题座谈，不断提高委员对区域经济、专业知识的认识水平，增强对工作实践的指导，引领委员将个人发展融入__发展大局，使创业在__、发展促__成为委员的自觉行动。

培育品牌，服务和谐社区建设。继续深化“阳光?成长”品牌，服务__青少年成长成才。在全体委员的鼎立支持下，截至目前，“阳光?成长”基金已资助贫困青少年1,151人次，发放助学金951,133元。进一步规范“阳光?成长”基金的申报程序，制作了“阳光?成长”行动宣传册，拓展基金募集渠道，同时组织“践行荣辱观?阳光助成长”启动仪式、“品味中国茶文化，共享和谐新生活”家庭科学饮茶知识竞赛、“放眼美国艺术三百年”展览、星光自护冬令营、“网络文明青春公益大讲堂”等系列物质帮助、精神关爱活动，使“阳光?成长”行动始终围绕党政中心工作，在服务青少年、促进和谐社区建设等方面发挥了积极作用。与相关部门联合开展了“百名律师进社区”工作，在委员的大力支持下，共联系区内21家律师事务所的48名律师深入社区，为社区居民提供了法律咨询、法律援助等工作。此外，还组织委员积极参与了社会主义荣辱观主题宣传、奥林匹克社区建设及双拥共建等公益活动，树立了青联组织的良好社会形象。

三、服务委员发展，增强了青联组织的凝聚力。

区青联从多角度、多渠道为委员提供切实的服务，使各位委员对青联组织的感情日益加深，青联组织的凝聚力、感召力不断增强。积极推荐委员参加北京市第八届“十大杰出青年”、北京市第三届“青年企业家”、第二届“创业青年首都贡献奖”、“北京创意设计年度青年人物”等评选活动，为具有专业特长优势的委员申请了北京市优秀人才培养专项经费资助，推荐2名委员先后参加中印、中韩对外交流活动，推荐经济界别组3名委员加入“北京市青年企业家协会”，推荐文体新闻界别组2名委员参加了北京市20xx年青少年公益电影节并出任形象大使，推荐3名委员担任__区政协委员。积极支持委员事业发展,以企信通、青联通讯等形式宣传委员事业取得的成就，进一步增强了委员对青联组织的认同感和归属感。

四、创新活动形式，搭建了委员交流的平台。

一是不断丰富活动内容。结合中国传统节日，举办了__青联“迎国庆贺中秋”团拜会、“喜迎20xx新春团拜会”，营造了热烈浓厚的节日氛围；结合青年特点，组织开展了“感受真火镭战，营造和谐青联”团队训练活动，增强了青联委员的团队意识，活动在北京电视台和中央电视台多次播出；此外还开展了三八节参观、教师节观影征文、生日聚会联欢等活动，与外区青联组织开展互动联谊活动，使委员们在友好交流中进一步增进了友谊，增强了青联组织的凝聚力。

二是积极推动界别自转。坚持“主席联系，常委带头，组长负责”制度，加强对各界别组工作的指导，充分发挥各界别组的优势，引导、鼓励各界别组以独立、联合等形式开展活动。港澳台民宗侨界别组开展了宗教场所参观活动；政法界别组开展了“登香山、健体魄”摄影沙龙活动；经济界别一组开展了以“__经济发展”为主题的经济论坛；经济界别二组召开了关于“海外上市法律实务与税务筹划风险控制”专题论坛，特别邀请到加拿大资深海外上市专家和税收实务方面学者进行专题报告；科教界别组开展了名校参观活动；医药卫生界别组开展了联谊活动；部分界别组还尝试联合开展界别组长沙龙活动。通过界别组自转，全面活跃了青联工作。

五、加强自身建设，促进了青联的规范化运转。

一是健全组织机制。修订了《北京市__区青年联合会工作细则》，制定完善了全委会、常委会、主席会、界别组长会等9项相关制度。先后召开了1次三届老主席联谊会，2次主席会，2次常委会，2次界别组长会，严格执行委员参加青联活动的若干规定，确保了各项制度的落实和青联组织的良好运转。二是加强信息交流。在“青年__”网站开设了青联工作展示和社会主义荣辱观教育等专栏，编发9期青联通讯，同时通过短信平台等渠道，及时发布各类信息，搭建起委员、组织、社会多元的信息交流平台。制作了具有__青联特色的委员通讯录，为委员们联系交流提供了方便。三是坚持走访委员制度。在重要传统节日和委员生日走访、慰问委员，为委员送去青联组织的问候，四届一次全会以来，已走访委员87人，占委员总数的52.7，并为131位委员送去了生日的温馨祝福，拉近了秘书处与委员的距离。

一年来，在区委、市青联领导下，在全体委员的共同努力下，青联工作取得了新的发展，在此，我向始终关心、支持__青联发展的各级领导表示衷心的感谢！向全体青联委员致以崇高的敬意！总结工作，我们有以下几点体会：一是要用科学的理论指导青联工作，才能不断探索新实践，创造新经验，实现新发展。二是要始终坚持用伟大的事业凝聚青年，用竭诚的服务吸引青年，用良好的形象感召青年。三是要充分整合社会资源，为广大青年成长成才、建功立业搭建平台。四是要以社会化运作、项目化管理的方式，形成青联事业积聚效应，走持续健康发展之路。

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着差距和不足，比如：在服务区域发展上，视野还不够开阔；在服务委员事业发展上，还不能完全满足委员的需求；在活动的形式与内容上，还有许多需要改进的地方；在界别组建设上，还存在发展不平衡的现象。这些都需要在今后的工作中加以改进和完善。

20xx年工作设想。

20xx年，区青联将高举爱国主义、社会主义旗帜，紧紧围绕科学发展、共创和谐的主旋律，进一步调动和发挥青联委员的积极性、主动性和创造性，把__青联建设成学习型、服务型、和谐型青联，在服务奥运和__经济社会发展中再立新功。

一、建设学习型青联，促进青联事业的持续发展。

不断深化学习型组织建设，通过开展“创建学习型组织、争做学习型委员”活动，努力实现组织学习化、学习组织化，实现委员之间、委员与社会之间知识信息的有效传递和共享，达到共同学习、共同进步的目的。

以理想信念教育为核心，继续开展“三个代表”重要思想和科学发展观学习实践活动，通过多种形式组织委员学习市第十次党会和党的xx大精神，引导青联委员深刻认识以人为本和全面协调可持续发展的科学内涵，深刻认识社会主义和谐社会的本质要求，进一步明确肩负的历史使命，把思想和行动统一到实现__区跨越式发展的伟大事业上来，进一步巩固和发展青年爱国统一战线。

在青联委员中倡导“学习成才、实践成才”的成才观，引导委员加强科学文化及专业知识学习，全面提升委员综合素质。发挥青联组织联系优势和资源优势，为委员学习创造条件，及时向委员提供学习信息，积极推荐委员参加各类培训。开展与外区县、外省市青联间的互访、交流活动，推荐青联委员参加各类境内外考察访问活动，帮助委员了解国内外科技、经济诸领域的先进成果和经验，不断开阔委员视野。通过举办青年发展论坛、青年文化沙龙等活动，为委员搭建学习交流平台。

二、建设服务型青联，增强委员的社会责任感。

不断深化服务型组织建设，在委员中树立“服务社会、体现价值、成就事业”的理念，积极为委员施展才华、服务社会提供舞台，引导委员在服务大局、服务社会中实现事业的进一步发展。

努力把青联的人才优势、智力优势和组织优势转化为推动区域经济社会全面发展的积极力量，通过开展“青联委员实践团”、“青联专家服务团”和“社区和谐使者行动”等活动，整合青联资源，引导委员积极投身区域经济发展与和谐社区建设，努力实现资源优势与区域发展的对接。

不断拓展和培育服务社会的品牌项目，为委员服务社会搭建桥梁。要围绕奥运会的筹办，引导委员积极参与服务奥运的各项工作，动员委员并带动委员身边的青年加入到奥运志愿者的行列，适时启动“奥运志愿者基金”募集工作，为举办一届成功的奥运会做出青联组织的贡献。要深化“阳光?成长”行动，在不断加大对贫困青少年的帮扶力度的同时，拓展项目内容，以“心手紧相连，岗位进家庭”为主题，为下岗失业青年提供就业信息或就业岗位，帮扶下岗失业青年自主创业、自强创业。

参政议政，谏言献策，是青联工作的一项重要职能。反映青年的心声，关注社会热点、焦点问题，是每一个青联委员的责任和义务。青联委员中的市、区人大代表和市、区政协委员要担当起“青年智囊团”的角色，通过建立青联委员联系青年制度，开展“我为献良策”等活动，充分发挥党和政府联系青年的桥梁纽带作用，了解青年需求，把握青年脉搏，代表青年意愿。

三、建设和谐型青联，强化委员对青联组织的归属感。

不断深化和谐型组织建设，坚持以人为本，以感情为纽带，以活动为手段，不断营造和谐氛围。通过组织开展各种活动，加强委员间的交流、加深委员间的了解、增进委员间的感情。一是推进各类活动品牌化、项目化建设，注重活动设计、丰富活动类别、增加活动数量、提高工作层次。二是以“主题活动”、“界别组长沙龙”等形式推动界别组活动平衡发展，全面活跃青联工作。

青联组织是青联委员之家，为委员服务是青联组织的重要内容，要在服务委员成长成才和建功立业上，动真情、办好事、求实效，使青联组织成为委员情感的家园和事业的依托；要关注委员身心健康，结合委员兴趣和特长，尝试建立“健身俱乐部”、“文体沙龙”等各类兴趣小组，加大服务委员的力度。

选树一批具有鲜明时代特征的青年典型，积极做好各类青年人才的举荐工作。协助委员争取北京市优秀人才培养专项经费资助等项目，加强与人大、政协，区委统战部等有关部门及社会各界的联络，为优秀青年人才的脱颖而出创造条件。努力营造激励委员干事业和支持委员干成事业的良好氛围，增强委员对青联组织的归属感。

四、加强自身建设，巩固青联组织的发展基础。

一是要加强制度建设。要结合形势的发展和工作中存在的问题，不断建立和完善各项工作制度。要重视制度的执行，按照青联组织的章程、条例和各项规定，积极组织委员参与青联各项工作，促进青联规范化运转。二是要加强信息化建设。重点做好青联网站的建设工作，加大《青联通讯》的编发力度，及时利用企信通平台发布工作信息，为委员的沟通、交流提供便捷的服务。三是要加强秘书处建设。切实履行秘书处组织、协调、联络和服务的职能，继续做好优秀青年的吸收和引荐工作，进一步充实、壮大青联组织的队伍，促进青联事业的持续发展。

公司百日安全会战自查报告

一、领导重视，行动迅速，对“百日安全会战”活动进行了认真的安排和部署。

二、明确安全管理职责，建立安全生产制度，切实落实安全生产责任。

2、建立安全生产制度，强化落实防范措施。

四、 注重整改，狠抓落实，“百日安全”活动取得了明显成效。

附件1：《关于加强夏季安全用电管理及规范的通知》。

附件2：《营业款进账操作流程》。

附件3：《卡、手机、商务机管理办法》。

附件4：《手机、商务机等商品风险保证金管理办法》。

重庆移动通信有限责任公司梁平分公司。

2005年8月26日。

市委全会工作报告

同志们:。

今年以来，市委常委认真贯彻落实省委、省政府部署要求，着力推进三大抓手，坚决坚持两条底线，大力实施创新驱动发展战略，积极推进供给侧结构改革，有效保障和改善民生，扎实推进全面从严治党。经济发展呈现喜人态势，各项事业取得新进展，新一届市委、市政府工作开局良好。x-x月，全市生产总值xxx.x亿元，同比增长x.x%；规模以上工业总产值xxx.x亿元，增长xx.x%；亿元，增长xx%；社会消费品零售总额xxx.x亿元，增长xx.x%；商品进出口总额xxx亿元，增长xx.x%；实际使用外资xxxxx万美元，增长xx.x%；亿元，增长x.x%；亿吨，增长xx.x%。

半年多来，市委常委集中精力做好以下重要工作。

(1)结合深入学习贯彻习近平总书记对x工作的重要指示和省党代会精神，联系实际理清发展思路。我们加强学习和宣传，将全市干部群众思想统一到习近平总书记对x工作的重要指示和省党代会精神上；深入县(市、区)、市有关部门、重点项目、重点企业调研，组织召开一系列座谈会和经济形势分析会，发现发展中存在的突出问题和薄弱环节，增强推动x加快发展的责任感和使命感；市党政领导小组成员按照各自的职责分工，以新的发展理念为指导，进行专题调研，形成了一系列关于x发展的新认识、新思路和新思路。短短几个月，我们的工作思路得到了社会各界的高度认可，我们的工作效果带来了良好的效果。一批央企和大型民营企业看好x和投资x。

坚持狠抓落实，着力推进三大抓手。我们全力推进交通基础设施建设，拜访国家和省发展改革、铁路、航空、交通管理等部门，多次召开项目建设现场办公会议，推动重点交通基础设施建设取得重大进展。梳理优化全市综合交通规划；x国际机场项目一期征地工作提前x个月基本完成，飞行区等级指标从xc升级为xe获得省支持，今年xx月开工建设；高铁入城得到了中国铁路总公司的大力支持，深圳高铁预计明年x月竣工通车；东海岛铁路预计今年xx月竣工通车；高铁西站全面开工建设；汕湛高速x段预计今年xx月竣工通车，东雷高速加快建设，汕湛高速吴川支线将于年底开工；徐闻港区南山作业区客货滚装码头、徐湛高速徐闻港支线、徐闻港入境公路改扩建等项目将加快推进，明年xx月底竣工使用；雷州半岛滨海旅游公路规划方案编制完成。支持县(市、区)工业园区建设，提高工业园区质量和效率，取得新成效。亿元，增长xx.x%；积极推进城市扩张和质量提升，海东新区建设取得新成果，加快x医科大学新校区及其附属医院、x一中新校区前期工作；进一步加强中心城市建设管理，打击两违等专项整治取得新成效，扎实推进巩伟和文化创作；各县(市)城市建设管理取得新进展。

坚持统筹兼顾，促进协调发展；我们专注于振兴实体经济，促进产业协调发展，规划实施五大产业发展计划，加快建设现代产业体系，努力增强实体经济发展的新动能。宝钢x钢铁、中科炼化、陈明纸业等重点工业项目带动作用日益明显。传统产业转型升级步伐加快，全市工业企业经济效益综合指数增长xxx.x%；雷州半岛现代农业发展、水利建设、生态恢复三大规划全面实施，亿元，增长x.x%；以滨海旅游、商业物流为重点的现代服务业稳步发展，x机场旅客吞吐量超过xxx万人，增长xx.x%，创下有史以来半年发送旅客最高纪录；全市旅游接待人数xxxx万人，旅游总收入xxx亿元，分别增长xx.x%和xx%。积极推进各种经济成分的协调发展，组织全市商会会长和民营企业家代表座谈会，开展暖企服务月活动，鼓励、支持和引导民营经济加快发展；亿元，增长x.x%，占全市gdp的xx.x%。积极推进区域协调发展，大力支持各县(市)加快弥补产业、交通、县城建设等突出不足，激发县域经济发展活力；亿元，增长xx.x%，占全市固定资产总投资xx%。

坚持改革创新，激发发发展活力的动力；我们着力落实中央和省委各项改革部署，不断深化重点领域改革，大力推进供方结构改革，亿元；大力推进配送服务行政服务体制改革，全市调整市级行政审批项目xx项目；全面推广一门一网政府服务模式，全市xxx村(社区)公共服务平台建成运营。努力做好开放合作，加强与x市的合作交流，达成琼州海峡一体化发展共识；开展一系列经贸活动，参观中联办、招商局集团、华侨城集团。

润集团，召开x旅港乡亲恳谈会，取得了较好的合作成果；成功举办x市投资项目（ppp）推介会和重大项目集中签约活动，签约项目xx个，其中xx个项目总投资约xxxx亿元，签约银行授信项目贷款xxxx亿元；成功举办x·东盟农产品交易博览会、中国国际水产博览会，展示了区域性中心城市影响力；参与“魅力中国城”竞演活动，展现了城市良好形象。着力抓好创新驱动发展，x海洋科技产业创新中心等创新平台加快建设，现代海洋产业持续推进；支持x高新区创建国家级高新区，积极引导科技成果、专利技术与产业资本有效对接；亿元，增长xx.x%。

（五）坚持民生为重，扎实办好民生实事。我们扎实推进“三农”工作和精准扶贫工作，召开全市四级干部农村工作暨扶贫开发工作会议，出台脱贫攻坚责任制实施方案和扶贫开发工作成效考核办法，狠抓扶贫问题整改落实和人居环境整治，迅速扭转了扶贫工作和农村土地确权等“三农”工作被动局面。认真办好十件民生实事和十大民心工程，亿元，增长xx.x%，占全市一般公共预算支出xx.x%；教育现代化创建工作取得阶段性成果；x中心人民医院整体搬迁将于今年xx月份完成，x家乡镇中心卫生院升级改造项目陆续动工建设。坚决守住生态环保底线，城市环境空气质量持续排名全国前列。积极推进依法治市和社会管理创新，认真抓好信访维稳和社会矛盾排查化解工作，群众进京上访批次和人次分别下降xx.x%和xx.x%；扎实开展基层三项治理，累计排查农村基层党员、干部违纪违法线索xxxx条，受理涉农领域职务犯罪线索xx件，打掉涉农黑恶势力团伙xx个，有效维护了全市社会和谐稳定。

（六）坚持党要管党，推进全面从严治党。我们扎实推进村级换届选举，提前圆满完成全市xxxx个村（社区）“两委”换届工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政协换届选举和市政府组成人员重新任命工作，遴选一批年富力强的高素质干部，提拔一批“老黄牛”式干部。建成启用人才驿站，举行国家“千人计划”专家x行活动。深入开展“机关作风建设强化年”活动，大力整治干部队伍作风突出问题，干部作风持续好转。坚持大抓基层导向，全面推行镇（街）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，排查整顿软弱涣散村（社区）党组织xxx个。持之以恒纠“四风”治“为官不为”，处分违反中央八项规定精神和“为官不为”党员干部xx人；保持反腐败压倒性态势，查处党员干部违纪案件xxx件，信访举报等工作在全省介绍经验；夯实基层反腐工程，严查“微腐败”问题，立案xxx件；完成市县纪委派驻监督“全覆盖”改革；坚持标本兼治，深化以案治本，巩固了反腐败和廉政建设成果。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下协力拼搏的结果，是中央和省驻湛单位、驻湛部队和武警官兵、各民主党派及人民团体、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委向为x振兴发展付出心血和汗水的全市干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢！

发展是硬道理！x目前最大的问题，依然是发展不足。做好x的工作，归根结底要坚持第。

一要务，奋力推动经济社会加快发展，用发展解决发展中存在的问题。站在新的历史起点上，x贯彻落实习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示和省委、省政府各项部署，实现赶超跨越目标，总的要求就是对标先进、加快发展。

二、第三产业分别比全省低x.x和x.x个百分点。从基础设施来看，交通落后已成为制约发展的“瓶颈”。公路方面，二级以上公路只占全部公路的x.x%；上等级公路密度在全省排名倒数第三，市域高速公路通车里程不及全省平均水平的一半；县域之间还没有形成高速公路网；县通镇、镇通镇道路大多是两车道；村级道路标准低，乡道还有不少沙土路。铁路方面，铁路通达能力差，是x尚未通高铁的五个城市之一，而我们周边地区的x、x、x、x、x已全部进入高铁时代，x也在xxxx年底实现环岛高铁。港口方面，我们拥有天然深水良港，但货物以石油、矿石等散杂货为主。xxxx年，全市亿吨，比x、x港、亿吨多了x/x，万标箱，万标箱，而且我市港口集疏运体系滞后，部分港区还没有疏港铁路。航空方面，机场小、航班少、航线少、票价高，严重不适应x发展需求。从城镇化进程来看，步伐缓慢、水平不高。xxxx年，我市城镇化率为xx.x%，在全省xx个地级以上市中排名倒数第x，比全省平均水平低xx.x个百分点，比x、x分别低xx.x和xx.x个百分点。中心城区组团分散、功能不齐，辐射带动作用有待增强；部分县城规模小、管理差；许多偏远镇区的面貌变化不大。从民生保障来看，民生欠账较多，保障和改善民生任重道远。xxxx年，全市居民人均可支配收入仅有xxxxx元，在粤东西北xx个市中排名倒数第x；人均银行存款仅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服务规模不足，城乡区域间资源配置不均衡，服务水平差异大。基层医疗卫生服务能力偏弱，医疗卫生设施设备落后，卫生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先达到人均公共文化财政支出不低于xxx元的目标，要求x今年不低于xxx元、xxxx年达到xxx元以上，元。贫困人口约占全省贫困人口的x/x，是全省扶贫任务最繁重的地级市。

（二）x发展机遇已经来临，加快发展正当其时。在看到落后和不足的同时，我们也要看到x迎来了重大发展机遇。x是天南重地、祖国南大门，是国家经略南海的保障基地，战略地位重要；拥有得天独厚的深水良港，以及美丽的半岛风光、良好的自然生态、广袤无垠的红土地，自然禀赋优良，城市格局大、发展空间广阔。当前，x迎来了系列发展机遇，后发优势明显：从国家层面来看，习近平总书记对x工作的重要批示，特别是为全国提供“三个支撑”的要求，给x也是给x提出了发展目标，指明了发展路径；x被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市、首批全国海洋经济创新发展示范城市、北部湾中心城市和全国性综合交通枢纽，这是国家定位，是支持，更是机遇。加快发展既是x自身需求，也是国家战略的需要。从省的层面来看，省委、省政府深入实施粤东西北振兴发展战略，明确支持粤东西北地区推进“三大抓手”，明确支持x建设成为北部湾中心城市；省党代会报告作出了“先富帮后富”“提升珠三角带动东西北”等部署要求，多处内容与x发展息息相关。这些都充分体现了省委、省政府对x发展的高度重视和大力支持。特别是，x书记、马兴瑞省长情系x，明确指出，粤西要振兴，x首先必须加快发展，并多次莅临x亲自推动重大项目建设，多次亲自出面协调中央部委、周边省（区）解决重大项目建设难题，为我市加快发展注入了强劲动力。从我市自身来看，以宝钢x钢铁、中科炼化为代表的一批重大工业项目陆续建成或加快建设，工业化进程全面加快，“龙头效应”愈加凸显；深湛高铁、合湛高铁、汕湛、玉湛高速、x国际机场等重大交通基础设施建设全面提速，特别是深湛高铁将于明年x月建成通车，必将极大地缩短x与珠三角等发达地区的时空距离并拓展发展腹地。更重要的是，今年以来一大批国内外大型企业青睐x、纷至沓来；广大市民以前所未有的愿望思变求强；x、x等周边地区以及珠三角地区都希望与x加强合作共赢，这也是强大的动力和机遇。可以说，当前x天时地利人和，正是赶超跨越的绝好良机！我们一定要倍加珍惜，充分用好这些千载难逢的重大机遇。

（三）解放思想、更新观念，x才能更快更好发展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我们部分党员干部思想僵化、观念落后。“思之深，则行之远。”思想解放的程度决定改革的力度、开放的程度和发展的速度。

——在谋划发展上要对标先进、提高站位。眼光决定格局，谋划决定前景。过去，我们一些干部小农思想严重，习惯于“小富即安、小成即满”，缺乏对标先进、超常发展的胆识和魄力，没有下苦功夫去培育发展现代产业和工业实业，导致县域实体经济的发展普遍处于窘境；没有尽早谋划建设连接珠三角和周边区域的快捷大交通，导致逐渐被边缘化，丧失了不少传统优势和发展机会。当前，国家给予x一系列高标准的战略定位，省委、省政府对x发展寄予厚望，我们要善于顺势而为，跳出x谋划x、规划x，放眼国内外，对标珠三角，胸怀北部湾，以世界眼光、战略思维来谋划x，抢抓一切有利机遇，把x建设成更具辐射力、吸引力、带动力的区域性中心城市。同时更要以新发展理念为指导，统筹推进全市各项工作。x现在还有许多待填充的白纸，拥有优良的生态环境和广阔的发展空间，我们一定要按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来画最美的图画，使绿水青山真正变成金山银山，使弯道超车、跨越式发展成为现实！

——在思想观念上要与时俱进、跟上时代的步伐。思想观念一时落后不可怕，可怕的是我们一些党员干部沉迷于老路不想改，为了一己之私不愿改。我们要坚决摒弃不合时宜的旧观念，冲破制约发展的旧框框，以新的思想观念推动新发展。

一要克己奉公，用好公权力。要深刻认识到，公权力是用来为人民服务的，不是用来谋取私利的。权力是把双刃剑，用得好，百姓得福利，社会得发展，地方得振兴；用不好，就适得其反。必须进一步规范行政权力，减少自由裁量权，不给权力寻租的空间。

二要经受考验，打破利益固化藩篱。x招商引资工作为什么推进不快?不是没人愿意来，也不是我们不懂得推进方式，而是一些干部与某些利益集团形成了利益链，不想把最好的资源拿出来，不想让有实力的企业参与进来。我们要坚决打破利益固化藩篱，破除“划地为牢”“肥水不流外人田”的思想，增强“资源创造税收”理念，“不求所有、只求所在、为我所用”，把优质资源留给高端、有实力的企业来开发，实现价值最大化。

三要拓宽视野，借势借力加快发展，合作共赢。一味固守“财政有多少钱办多少事”，往往错失机遇、贻误战机。要抓住供给侧结构性改革良机，主动寻求更宽领域、更高层次合作，在认真谋划招商引资发展项目的基础上，大胆融资、善于融资，利用积极的财政政策，用足货币政策和ppp等手段，公开、透明、开放招商，引导银行资金、社会资金、企业资本参与项目建设，把经济蛋糕做大，创造更多的就业和税收。

——在推动发展上要敢于担当、干在实处。“空谈误国，实干兴邦。”再好的蓝图不落实，只能是空中楼阁；再近的目标不苦干，只能是镜花水月。省党代会明确要求粤东西北地区“必须奋发图强，加快发展步伐，全力补齐短板，确保如期建成小康社会”。胡春华书记莅湛调研时强调，x“必须自己成为区域中心才有出路”，“要当好粤西地区中心城市，加快建设成为北部湾中心城市”。新形势新任务需要全市上下齐心协力、敢于担当、干在实处。要强化“责任在我、发展靠我”的使命担当，主动落实岗位责任，撸起袖子加油干，做到“在其位，谋其政”；要保持奋发有为、锐意进取的精神状态，敢于啃“硬骨头”，敢于涉险滩，攻坚克难、砥砺前行；要发扬真抓实干、一抓到底的工作作风，坚持用结果说话，把每一项决策部署都落实到具体抓手上、行动计划和项目上，以钉钉子的精神全力把各项重点工作抓到位、抓出成效，努力使x走上经济社会发展的快车道。

当前和今后一个时期，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以习近平总书记“x·xx”重要讲话、对x工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示和省第十二次党代会精神统领x工作，全面贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，致力推进“三大抓手”，大力实施“五大产业发展计划”，全面加强党的建设，凝心聚力、加快发展，努力实现北部湾中心城市建设“三年初见成效”，确保与全省同步全面建成小康社会。

“三年初见成效”的主要目标是：

——经济实力明显增强。到xxxx年，地区生产总值达xxxx亿元，工业总产值达xxxx亿元，产业结构调整为xx：xx：xx。

——现代产业体系基本形成。钢铁、石化、造纸三大产业基地建成，传统产业转型升级步伐加快，现代服务业提速，高新技术产业大幅增长，蓝色海洋综合开发取得新进展。

——城市辐射带动力明显提升。市中心城区集聚发展，海东新区加快建设，城市精细化管理水平进一步提升，生态型海湾城市魅力进一步彰显，城市现代化气息更加浓厚。县（市、区）扩容提质成效明显，新型城镇化加快推进，公共服务设施不断完善。

——全国性快速立体综合交通枢纽基本建成。更多的高速铁路和高速公路建成通车，x港集疏运体系、航道码头建设进一步完善，x国际机场建成使用，实现对外交通快速化、对内交通便捷化、农村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。

——科教创新中心初步建成。驻湛高校做大做强，义务教育优质均衡发展。x高新区发展加快，全国海洋经济创新发展示范城市建设取得明显成效，新型研发。

年县委全会报告

同志们：

受县委常委会委托，我向全会报告工作，请予审议。

这次县委全委(扩大)会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委、市委全委会会议精神，回顾总结工作，研究部署2021年任务，提出“十四五”时期总体工作思路，以新发展理念为引领，动员全县人民心无旁骛，奋力拼搏，全面开启幸福成武建设新征程。根据常委会研究的意见，我讲五个方面的问题。

“十三五”时期是我县发展进程中非常重要的一个发展时期。五年来，我们在党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察菏泽重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进各项事业。五年来，我们坚定“谋大局、不折腾、打基础、补短板、争进位”的工作理念，围绕幸福成武建设目标，真抓实干，保持定力，掀起了成武建设发展的热潮，迈出了幸福成武突破发展的坚实步伐。

发展质量跃上新台阶。坚持工业立县战略不动摇，抓住工业经济建设这一强筋壮骨的长期支撑，五大产业园区效益初步显现，工业主导地位愈发显著，预计2020年地区生产总值可达到157亿元、一般公共预算收入可达到11亿元，分别同比约是2015年的1.4倍和1.2倍。

城乡面貌呈现新气质。抢抓棚户区改造政策机遇，全力推进以人为本的城镇化，城市面貌发生了翻天覆地的历史性变化;城市整体形象全面提升，“四城同创”目标即将实现，城乡环卫保洁全覆盖。

乡村振兴实现新成效。精心打造汶上现代农业产业园等多处乡村产业示范点，以销售型农业龙头企业带动农业产业结构调整成效明显。美丽宜居乡村建设扎实推进。高质量打赢了脱贫攻坚战，全县贫困人口全部提前脱贫。

深化改革取得新成果。五年来，完成国家级改革试点3个、省级改革试点12个。在城市整体开发、农村集中养老、巡回接访进乡村等方面探索改革创新新路子，形成了可复制、可推广的经验做法，部分经验做法被央视新闻联播等宣传报道。

民生福祉得到新提升。民生支出大幅提升，支出占比连续增长;教育教学质量大幅提升，群众家门口的好学校越来越多;县镇村三级医疗卫生服务网络基本建立;国、省、县、乡道路全面提升改造，德上高速、岚菏高速穿境而过，交通区位优势相对形成。社会和谐稳定，扫黑除恶工作稳居全市前列。

生态环境有了新改善。以打赢污染防治攻坚战为主线，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，污染防治成效显著，生态环境明显改善。

党的建设达到新水平。扎实推进全面从严治党，层层压实“两个责任”，严格落实中央八项规定精神，强力推进正风肃纪，“两学一做”学习教育成效明显，“不忘初心，牢记使命”主题教育深入推进，建立了“相马更赛马”的工作推进机制和干部激励机制，坚持农村基层党组织和党员星级管理制度，全县上下人心思上、人心思进、人心思干的良好精神面貌总体形成，各级党组织凝聚力战斗力号召力显著增强。

“十三五”期间，县委团结带领全县广大党员干部群众，凝心聚力，苦干实干，集中精力办成了一件件大事，解决了长期想解决而未解决的难事，干出了成武干部的精气神、干出了成武县的新气象，找回了本该属于我们成武人的集体自尊和集体自信。五年来，荣获国家农产品质量安全县等国家级荣誉4个，荣获山东省卫生城市等省级荣誉8个，全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

即将过去的2020年，是我们成武发展历史上极其艰难的一年，面对突发的疫情，面对时代艰巨的挑战，面对一系列攻坚克难的任务，全县全体党员干部群众勠力同心，坚定不移，经济社会发展已经全面恢复，总体呈现稳步发展、逆势上扬的良好态势。

(一)打赢了防疫阻击战。始终把人民群众健康安全放在第一位，全县各级党员干部守土尽责，广大基层社区工作者默默坚守，打赢了这场防疫阻击战，各级党组织也在这场战斗中经受了锻炼。在疫情最为严重时刻，4名白衣勇士、1名蓝天救援队员驰援武汉，以实际行动在伟大抗疫斗争中谱写了无私奉献、以身许国的英雄篇章。

(二)稳住了经济发展基本盘。坚持以“稳”促“进”，统筹推进疫情防控和经济发展，做到两手抓、两手硬。一是主要经济指标稳步回升。前三季度，地区生产总值可比增长5%，增速居全市前列;固定资产投资四新占比增长25.8%，规模以上工业企业产值同比增长2.7%，规模以上工业增加值累计增速9.9%以上，增速均居全市第一位;制造业技改投资增长95.8%、税收增长10.6%，增幅均居全市第二位;1至11月份，工业用电量同比增长6.8%，增幅居全市第一位。二是项目建设加快推进。在建项目共75个，总投资282亿元。其中新增落地过亿元项目34个，总投资173亿元。投资32亿元的京粮科技全面开工建设，省重点项目易信环保已完成主体建设，元信昇科技、越兴化工二期初步具备生产条件，晨晖科技二期、中科创客、和跃电子、荷兴电子等一批好项目正加速推进。三是招商引资成效显著。成功举办了春季和秋季招商引资项目集中奠基活动，前三季度，外出招商89次，对接项目95个，签约过亿元项目46个。和跃电子、锐普特铝塑制品、德洋新材料、晨飞宇生物科技、朗晟科技等一批高质量项目落户成武。四是优势产业不断壮大。精细化工产业主导地位不断壮大，汇盟生物、越兴化工、晨晖科技、易信环保等一批支撑财源建设的好项目，正在快速成长;达驰公司破产重整完成，华驰公司破产重整进展顺利;依托中科院深圳研究院技术和人才优势，13家高科技电子企业落户成武，电子企业产业链初步形成。晨晖科技、达驰阿尔法、越兴化工3家企业被评为2020年度山东省瞪羚企业，晨晖科技、洋利电气被评为2020年度山东省专精特新中小企业。

(三)增强了人民群众幸福感。始终坚持以人民为中心的发展理念，下大力气让群众生活过得更加充实。一是城乡面貌大幅提升。“水韵新城”雏形已现，“月光水城”初具规模，走出了一条平原地区城市整体开发的新路子;积极兑现承诺，年底前将交付城市回迁安置房6000余套。全县党员干部发扬“赛马精神”，对城市、农村环境卫生同步发力，省级卫生城创建成功，省级文明城创建取得积极进展，文亭湖国家aaaa级景区通过审批，城乡面貌明显改善，全县群众的幸福感、归属感大幅度提升。二是脱贫攻坚全面完成。把脱贫攻坚作为重大政治任务，7年来，累计投入各级扶贫资金4.32亿元，实施扶贫项目469个，惠及贫困户2.5万户、5.03万人。省定标准以下贫困人口全部提前脱贫，省验收组对我县脱贫攻坚成效给予高度评价。三是美丽宜居乡村建设扎实推进。充分尊重和顺应群众意愿，稳妥有序推进美丽宜居乡村建设，43个高标准社区正在推进，其中完成11个、主体完工8个。开展“美丽庭院”创建工作，成功创建示范户1.8万余户。四是公共服务体系更加完善。以办好人民满意教育为宗旨，全县教育教学质量双提升，今年中考成绩、高考本科上线率、录取率均位列全市前三名。聚焦公共卫生应急管理改革攻坚行动，建立和完善了全县公共卫生应急管理体系。积极回应群众期盼，本月底，我县城市公交将正式开通。五是社会大局和谐稳定。坚决打好污染防治攻坚战，至11月份，全县空气质量优良天数224天，同比增加54天。牢固树立安全发展理念，安全生产形势持续稳定。牢牢守住食品安全底线，省、市“食安山东”现场会相继在成武召开。扎实推进新时代文明实践工作，高标准建成县级实践中心，建成镇(街)实践所、村(社区)实践站442个。我县农商银行侯卫东同志荣获全国劳动模范称号。

(四)迈出了深化改革新步伐。全面落实中央深化改革重大部署，全县九大重点领域改革推进取得明显成效。持续深化“放管服”改革，实施“容缺审批”制度，行政审批效率明显提高。我县支持侨商创业做法，被央视国际频道《华人故事》栏目特别报道。县税务局“非接触式”办税，助力外贸企业复工复产做法，被《山东新闻联播》报道。“晚霞红光”经验做法，被民政部作为全国农村养老服务典型进行宣传推广。

(五)筑牢了全面从严治党基石。认真贯彻党中央关于全面从严治党的战略部署，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。一是基层组织建设持续巩固。深入开展基层党建“红色品牌”创建工作，坚持农村基层党组织、党员“五星级”管理制度，48个软弱涣散基层党组织已经转化。“第一书记”情系乡村，驻村党支部战斗堡垒作用更加突出，党群干群关系更加融洽。二是干部队伍建设更加过硬。突出疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展综合考核结果运用，更加注重实践和基层锻炼，一批政治过硬、能力过硬、素质过硬的干部脱颖而出。三是党风廉政建设全面加强。始终坚持“严”的主基调，紧盯重点领域、关键环节精准惩治，支持纪检监察机关全面履行监督责任。今年以来，全县纪委监委机关共立案544件，给予党纪政务处分549人，营造了良好的政治生态。

人大、政协积极履行职责，审判机关、检察机关依法行使职权，统战、群团、档案、武装、双拥、机关工委和关心下一代工作，都取得新成效新进展。一年来，面对复杂的国内外环境和诸多挑战，全县上下坚定不移贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作安排，为“十三五”胜利收官，“十四五”创新前行奠定了坚实基础。成绩凝结全县人民的汗水，硕果饱含各级干部的付出。在此，我代表县委常委会，向全县广大党员干部群众，表示衷心感谢和崇高的敬意!

党的十九届五中全会指出：当前和今后一个时期，我国仍处于重要战略机遇期，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展，发展仍然是解决一切问题的基础和关键。近年来，经过大家的共同努力，我们的城市建设全面突破，五大工业园区基本成型，农业农村工作稳步推进，但放眼全市、全省甚至全国，我们面临的最大问题还是发展不充分的问题，尤其是工业经济发展不充分。这将是今后相当一个历史阶段，成武发展矛盾体的主要方面。

(一)坚持问题导向，对工业经济发展问题的认识。一是从当前形势来看。我县仍处于工业化初级阶段，工业基础较薄，企业规模不大，三次产业比不合理。主观上讲，我们对我们的工业经济发展过于乐观，存有对工业重视程度不够、能力不足等问题;客观上讲，也存在工业产业体系不明晰、无产业发展龙头、无主力发展方向等问题。把工业经济放到重中之重的位置，需要我们形成共识，长期坚持。二是从发展后劲来看。近年来，成武交通条件大幅改善，有利于生产要素聚集，为下步高质量发展提供了便利。随着五大园区平台日趋完善，已初步形成了机电制造、精细化工、医疗器械、农副产品加工等产业体系，工业基础正在夯实，特别是即将落地投产的一批成长型企业，为今后工业经济发展奠定了基础。今后，坚持“项目为王”，园区化、产业链化，将是我们工业经济发展的必由之路。三是从方式方法来看。做事巧妙，方法对路，就能四两拨千斤，达到事半功倍的效力。在经济社会发展过程中，各项工作千头万绪、复杂繁琐，作为一名领导干部，要活学活用“边界效应”原理，把好钢用在刀刃上，花小力气，解决大问题。经济发展的关键是处理好政府与市场的关系。政府的职责就是维护好社会的公平与正义，创造良好的经济发展环境。而这公平正义与经济发展环境就是政府撬动经济发展的支点。政府利用好这个支点，当好经济发展的“配角”，就是在使用“省力”的杠杆，撬动经济发展“主角”——企业的积极性。有了这种良性的互动，经济就一定会有一个良好的发展。如果政府当“主角”，那就成了“费力”的杠杆，经济发展肯定适得其反。“费力”杠杆也是有用的，是为了解决市场行为解决不了的问题，比如维护社会安全稳定、社会扶贫与救助等，花大力气精准解决小问题。这些最终又回到了政府是为了创造一个良好的社会发展环境的范畴之中。

(二)抓住目标导向，对担当作为的认识。目标就是奋斗方向，就是前进动力，就是使命必达。困难从来都不是阻碍前行的理由，关键时候看党性，看担当，看能力和作为。一要真正剖析自己。当前，我们的目标就是推进幸福成武建设，在幸福成武建设征程中，我们要时刻反思一下、查摆一下，看一看自身能力真提高了吗?遇到困难敢担当了吗?干事信心坚定了吗?在此，向大家推荐一本书，叫《贫穷的本质》。书中阐述一个最重要的结论是，人与人最大的差别就是思维上的差别。比如，世界上很多贫困家庭的孩子辍学，并不是因为他们交不起学费，而是他们怕未来因为经济状况而中断了学业。这就是他们跳不出去的思维定式，也造成了他们一直改变不了的生活方式。而从我们自身来说，我们成武的干部有没有我们的思维定势呢，我们都要认真反思一下，当我们接到工作任务时，我们是否抱定了坚决完成任务的信心?在执行任务时，是否是全力以赴，穷尽了办法?在总结工作时，我们是否是做到了自我反思、有所正能量的收获、有了心灵上的升华!二要提高工作标准。什么叫工作标准的提高?把我们的工作放到全局中去考虑，我们做到了吗?对标先进，勇争第一，我们做到了吗?学习业务，钻研业务，提高团队的战斗力，我们做到了吗?三要善于转变思维。仰望星空是我们在找准方向，闷头拉车是我们脚踏实地的努力，二者缺一不可。作为单位的一把手，一定要打破思维定式，要带领好单位一班人，对标先进，学习先进，要统筹兼顾各项工作，更要坚定不移坚决完成任务。要表明态度。一把手态度含糊其辞，下面就没有决心，那就没办法很好的推动工作。要研究业务。一把手不懂业务，照本宣科，那就是一个傀儡。要以身作则。要做到“跟我上”，而不是“给我上”，否则，别人就不会尊重你、信服你，最终你也就是个笑话。改变我们以往的思维定式，努力工作，我们幸福成武的目标才能实现，我们也才能有更大的人生获得。四要尊重“岗位”。同志们是否想过，我们该如何对待我们的岗位，是否想过离开了这个岗位，我们还能干什么?在这个岗位上我们应该干点什么?这是一个非常重要的问题。岗位就是我们的展示平台，同志们万不可把运气当成才华，也别把平台当成本事。人必自强，才能立足于平台之上，才能充分展示自己的能力和水平，也才能实现自己的理想，也才能真正把自己与社会正能量融合起来。辜负了平台，实际上就是自暴自弃了自己。

(三)树立百倍信心，对发展主动权问题的认识。党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展目标以及二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。市委全会提出了我市“两步走”的设想：第一步，“十四五”时期全面开创后来居上新局面。第二步，到2035年菏泽基本实现后来居上。在此，我们成武的党员干部要扪心自问，我们是想自己发展来完成这两步走，还是想被平均而走完这两步?四年来，我们下笨力气，“谋大局、不折腾、打基础、补短板、争进位”的工作理念深入人心，“忠诚担当，创新实干”的成武精神得到进一步锤炼，全县广大党员干部想干事、干成事的精神面貌更加奋发昂扬。实践证明，只要认准了目标，选对了路子，我们成武人是一定会把握好自己命运的。一要坚定信心不动摇。信心比黄金更宝贵。今年以来，我国发展环境面临深刻复杂变化，各种可预见和不可预见的困难挑战前所未有。但是我们也要看到，我县经济社会发展稳中有进、主要经济指标增速好于预期，特别是通过大家共同奋斗，城市面貌改天换地，五大园区平台蓄势勃发，民生工程多点开花、广大党员干部干事创业热情正浓，社会各界对成武的关注度越来越高，来成武考察调研的越来越多，来成武洽谈投资的越来越多。我们相信，量变必然带来质变，点滴的积累必然产生强大的集聚效应。我们相信，我们成武大发展的前夜已经到来。二要咬定目标不放松。要全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，对照省委、市委工作安排，按照幸福成武建设既定目标，坚定不移，全力以赴，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，奋勇前进。三要加压奋进不懈怠。事业是干出来的，成绩是拼出来的。万米长跑，谁能在最后赛程咬紧牙关、坚持不懈，谁就能率先撞线、拔得头筹。工作中，我们要继续实行工作项目化，坚持每个项目都倒排工期、挂图作战、集中攻坚，狠抓工作落实，把发展的主动权牢牢握在手中，确保在“十四五”时期取得优异成绩。

三.通篇谋划，科学安排“十四五”时期总体工作要求。

县委常委会认为，“十四五”时期，是全面开启幸福成武建设决胜的关键五年。虽然面临诸多挑战，但总体上看，我县在经济发展基础、发展环境、发展潜力、发展机遇、干事劲头、团结协作上要好于“十三五”。未来五年，成武完全具备了突破发展、后来居上的外部环境和内在潜力，我们完全有底气、有信心、有能力在新发展阶段实现更大作为。

(一)二〇三五年基本实现幸福成武建设目标。根据中央决策部署和省委、市委总体安排，二〇三五年我国将基本实现社会主义现代化，我省将基本建成新时代现代化强省，我市将基本实现后来居上。牢记习近平总书记视察菏泽重要讲话精神，顺应全县人民对美好生活新期待，成武必须心无旁骛、奋力拼搏，忠诚担当、创新实干，全力推动既有质量又有效益的发展，使潜能充分释放，基本实现幸福成武建设目标。展望二〇三五年，我县经济实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量争先进位，主要人均指标达到或接近全省平均水平;科技进步对经济增长贡献率显著提高，科技创新水平进入全市前列;基本实现新型工业化、人的城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治政府、法治社会，平安成武建设达到更高水平;国民素质和社会文明程度达到新高度，“水韵新城”“月光水城”城市品牌影响力显著提升;绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，人与自然和谐共生的美丽成武建设目标基本实现;城乡居民人均收入迈上新台阶，基本公共服务实现均等化;人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(二)“十四五”时期指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，以党的建设为引领，以高质量发展为主题，以重在赛马为动力，以幸福成武建设为目标，坚定不移贯彻新发展理念，打造更加清晰的工业集群和经济支撑新格局，建设更加宜居宜业宜游的生态文明城市，努力保持主要经济指标增幅全市领先的发展势头，经济总量在全市的比重和位次明显提高，机电制造、精细化工、医疗器械、农副产品加工等主导产业竞争力显著提高，全力开创新时代幸福成武建设新局面。

(三)“十四五”时期经济社会发展基本要求。

——必须坚持党的全面领导。始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位不动摇，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面和全过程，不断用党的创新理论指导创新实践，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力水平，为推动高质量发展提供根本保证。

——必须坚持以人民为中心。牢记习近平总书记“始终坚持把人民的利益摆在第一位”重要指示精神，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，真正站稳人民立场，充分尊重群众意愿，切实维护群众利益，用实际行动做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

——必须坚持新发展理念。坚持把新发展理念贯彻经济社会发展全过程和全领域，紧紧扭住发展第一要务不动摇，切实转变发展方式，更加注重发展质量和效益，破解发展瓶颈制约，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——必须坚持深化改革开放。牢记习近平总书记“坚决推进改革”重要指示精神，坚持“大胆干”“坚决改”“勇于试”，敢于用改革破解发展中的一切难题和矛盾，善于用开放拓展经济社会发展空间，找准成武在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，切实增强发展动力和活力。

——必须坚持发展工业经济不动摇。突出高质量发展主线，将“坚持工业经济发展”战略作为成武今后长期的发展思路，围绕市委、市政府提出的“231”产业体系，做大做强机电制造、精细化工、医疗器械、农副产品加工等特色产业，更加注重财源培植，更加注重亩均效益，在现有工业发展基础上，形成更加清晰的工业集群和经济支撑格局，以强大的工业支撑筑牢幸福成武建设的坚实基础。

——必须坚持敢于突破发展、后来居上。准确把握成武所处的发展阶段，发挥特色优势，放大现实优势，挖掘潜在优势，培育新型优势，努力推动优势产业逐渐由跟跑、并跑到领跑，保持经济发展速度和惯性，力争比预期目标完成得更好，在区域发展中走在前列、勇当尖兵。

(四)“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年发展目标，综合考虑国际国内发展形势和我县发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持总量膨胀与质量提升相统一，今后五年要全面实现幸福成武建设新跨越。

——经济发展实现新跨越。主要指标增速位居全市前列，人均经济总量实现位次前移并跨入全市中等以上水平，五大产业园区在全县高质量发展中的龙头作用凸显，发展质量效益持续提升，新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济占比明显提升，新时代现代化产业体系初步形成，产业链产品链迈向中高端。

——改革开放实现新跨越。以改革创新为核心的时代精神扎根成武大地，重点领域关键环节取得更大突破，产权制度、要素市场等重点改革释放活力，高质量发展制度体系逐步完善，经济外向度显著提高，创新驱动能力显著增强，一流营商环境建设取得明显成效。

——城乡发展实现新跨越。城乡区域发展协调性显著增强，产城融合发展更加明显，常住人口城镇化率快速提升，城镇综合承载能力明显增强，城乡环境面貌明显改善，城乡基础设施配套功能更加完备，“全域旅游”实现向深度拓展，中心城市发展能级和综合竞争力明显增强。

——生态建设实现新跨越。“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，国土空间开发保护格局更加优化，生产生活方式绿化转型成效明显，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境持续改善。

——民生改善实现新跨越。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教育教学质量明显提升，家门口的好学校越来越多，社会保障体系更加健全，卫生健康体系逐步完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，群众生活品质明显提高。

——社会治理实现新跨越。平安成武、法治成武、诚信成武建设扎实推进，基层治理能力和水平得到明显提高，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力明显增强，发展安全保障更加有力，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

2021年是“十四五”的开局首战之年。做好明年各项工作事关全局、事关长远、极其重要。站在新起点，面对新挑战，实践新发展理念，开启新征程，我们成武一定要在经济社会发展中展现新气象、实现新作为。

(一)聚焦工业经济重点，在持续壮大产业基础上展现新作为。

成武落后，最重要的原因是工业落后。今后工作中，要把发展工业经济摆在更加突出的位置。

一是更加突出“项目为王”理念。坚持用市场化思维来破解难题，让资源跟着重点项目走。一要抓重点项目。聚焦省市新旧动能转换优选、国家专项债券等重点项目，集中精力、全力以赴，赶工期、保质量，全力推进易信环保、晨晖科技、京粮科技、元信昇科技、赛诺医疗等重点项目建设，确保快建成、早达产。二要抓重点产业。突出精细化工产业这个财源龙头，聚焦亩均效能，倒逼企业转型升级，加快朗晟科技、维尤纳特、德洋新材料等新建项目进度，确保明年年底精细化工园区在建项目全部投产，力争五年内打造成200亿级产值的精细化工产业集群。突出机电制造产业这个支柱，以破产重组后的达驰、华驰为机遇，进一步发展壮大机电制造产业，把目前我们成武人民的机电感情，变成成武的机电制造产业优势。突出电子新兴产业这个引擎，下大力气推进和跃电子、荷兴电子和中科创客等项目投产达效，实现电子信息产业链快速发展。三要抓重点平台。积极搭建创新平台，切实发挥中科创客、荷兴电子、赛诺医疗、晨晖科技等研发创新作用，加快建立一批产学研用相结合的科技平台，培育一批名牌产品。全力支持汇盟公司主板上市。继续提升工业园区配套设施建设，提高园区承载力。

二是更加突出企业培育和企业家队伍建设。企业家是成武最为稀缺的资源，说白了，企业家就是我们成武现代版的“衣食父母”。我们党员干部为企业服务是本职本分，无论怎么重视、怎么支持都不为过。要实施企业成长培育行动，着眼不同发展阶段、规模体量、能级特性的企业需求，量身订制“一企一策”，加速培育一批专精特新企业、瞪羚企业。要为企业多“站台”，全力帮助企业招才引智、招商引资，让企业家感受到党委政府的关心，增强发展的信心和底气。要为企业家队伍成长提供沃土，敢于向企业家提出正能量的思想要求，要为企业家业务能力培训提供机会，要为企业家工作提供服务，为企业家生活提供方便，要与企业家交君子式的朋友。要开通优秀企业家绿色通道，开展优秀企业家评选活动，颁发“优秀企业家绿卡通”，企业家凭身份证和“优秀企业家绿卡通”，在来我县就医、子女就学时享受绿色通道。在此强调：企业家只要不触碰红线、底线，任何部门都不能找麻烦。如果出现乱找麻烦的情况，请各位企业家大胆向县委、县政府举报，成武县委、政府就是你们的后台。

三是更加突出招商引资。各级领导干部要学习政策，研究市场，既要有交流的本领，又要善于在交流中捕捉商机。要招“好”商。要招大引强，既要招好看的又要招“好吃”的，力争招一个落一个，落一个成一个。要招“对”商。要围绕五大产业园区，开展以商招商、产业链招商，打造优势特色产业集群。要招“外”商。充分发挥成武侨商会的桥梁作用，拓宽招商渠道，进行有针对性的项目推介和洽谈，招引更多的外资企业来成投资。要招“内”商。要深入实施“人才强县”战略和“伯乐优才”计划，鼓励引导广大成武籍优秀人才回乡创业，激活“归雁经济”效应。

四是更加突出营商环境。“营商环境就是生产力”。要突出政策环境。要聚焦工业项目建设，开展营商环境专项整治，建立“非请勿扰”诚信管理机制。要靠前服务，让人才、资金、土地等各种要素资源向经济发展一线倾斜，培育适宜企业家干事创业的土壤。要突出服务环境，进一步优化办事流程，推进政务服务事项标准化，实现政务服务大厅无差别“一窗受理”。要突出法治环境。一个区域的法治化水平和干部的法治意识是最好的营商环境，绝不允许有人打着服务的名号干着“地痞流氓”的事。在此强调：谁破坏成武的经济发展环境，谁就是成武的罪人。

(二)聚焦城市建设载体，在做优做靓成武品牌上展现新作为。

城市建设已经成为我们成武的名片。行百里者半九十，越是到这个时候，越不能有丝毫的放松，下大力气在更高质量上兑现“五年展新貌”的承诺。一是更加突出生态秀美。要严格执行城市规划，突出城市设计和建筑风貌，既彰显文化特色、生态特色，又突出时代特色，确保“一张蓝图干到底”。要按照以人为本的城市理念，突出节点打造，做足绿的文章、水的文章、亮的文章，全力彰显“水韵新城”“月光水城”特色。二是更加突出产城融合。要强化产城融合理念，把产业和城市结合起来，加快推进主城区与产业园区融合发展，打造一个开放高效、富有活力的创新创业综合体。三是更加突出精致管理。要逐渐转变思路，多走出去，学习先进的城市管理经验，实现由目前的以规划建设为主向以城市管理为主的转变，把“城市让生活更美好”的理念变为现实。要持续巩固提升好省级文明城、卫生城、园林城的创建成果，把城市建设带来的荣誉感变成市民文明行动的自觉性。

(三)聚焦乡村振兴战略，在优化农业产业发展上展现新作为。

持续把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，全面推进，统筹谋划，全面实现乡村振兴。一是突出龙头带动。要以汶上现代农业产业园等园区为龙头引领，发挥示范带动作用，探索总结可复制、可推广的“成武模式”。要坚持以销售型农业龙头企业带动农业产业结构调整，大力推进土地流转，加快培育新型优质经营主体，促进一二三产业融合发展。二是加快回迁安置。把搬迁群众的回迁安置作为当前工作重点，在保证质量的前提下，进一步加快回迁安置房建设速度，完善配套设施，把群众的事情办好。三是实施乡村建设行动。强化基础设施建设，积极实施道路硬化、村庄亮化、农村绿化和“七改”民生工程，切实改善人居环境，提升农村公共服务水平，满足现有条件下农民对农业生产、美好生活的现实需要。

(四)聚焦民生改善根本，在提高群众幸福指数上展现新作为。

聚焦民生福祉，切实保障和改善民生。一是巩固提升脱贫成效。认真总结扶贫经验，将乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接，把脱贫成效长期坚持下去。对扶贫项目要建立长效机制，确保项目运行长久、发挥效能。二是持续回应群众期盼。始终把教育事业放在优先位置，以办好人民满意的教育为核心，推进我县教育整体水平再上新台阶。持续提升医疗卫生水平，在明年新县医院、新中医院建成投用的基础上，进一步加强医疗人才队伍建设，让全县人民群众享受更高水平的医疗服务。三是强化社会综合治理。巩固提升扫黑除恶成效，依法严厉打击各类违法犯罪活动;保持生态环境治理高压态势，让蓝天、白云、绿地逐渐成为我们生活的常态;牢固树立安全发展理念，层层传导压力，将隐患消除在萌芽状态。

做好明年和“十四五”时期各项工作，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，形成成武人民砥砺奋进、拼搏进取的强大动力。

(一)持之以恒抓好政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”。要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来;要牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，切实守好意识形态建设的主阵地。

(二)毫不放松抓好基层党组织建设。贯彻落实全会的各项工作部署，关键在基层基础。一是高质量推进“村两委”稳妥换届。要坚持以五星级党员管理为抓手，夯实基层战斗堡垒，配齐配强村“两委”班子，选拔出素质高、能力强的村党组织带头人。二是多途径推动村级集体经济提质增效。坚持组织牵动、产业带动、政策驱动，培育一批带动能力强、群众有收益的合作社，力争明年底60%以上的村集体经济收入到达10万元。三是全方位增强城市社区党建整体效应。把党建与城市管理有机融合，加强社区物业党建联建，深入实施“红色物业”工程，在城市中更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

(三)高标准抓好干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，选好用好管好干部，努力锻造出建设幸福成武的“先锋队”。一是大胆地用，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖。要坚持“一线赛马”机制，突出实践实干实效，重点从一线培养干部、锻炼干部、选拔干部，让想干事、能干事、干成事的干部有平台、有机会。二是坚决地调，让不作为慢作为的干部让位子、受警醒。激浊方能扬清，对工作没干劲、多年无起色、遇事不担当的干部，该调整的调整、该免职的免职。三是该容的容，让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。完善健全容错纠错机制，激发广大干部干事创业的积极性，形成支持大胆干、大胆闯，鼓励敢担当、敢作为的良好氛围。

(四)从严从实抓好党风廉政建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，持续开展警示教育活动，以查处的典型违法违纪案件为镜鉴，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持无禁区、全覆盖，发现一起查处一起，营造风清气正的良好政治生态。

同志们，2020年是极其不平凡的一年，一系列的突发事件在这一年出现，一系列的重要历史节点在这一年汇集，一系列的艰辛与困苦在这一年锤炼了我们，一系列的工作成果让我们自己感动了自己，一系列的意外惊喜让我们温暖与泪目，一系列的不如意让我们明白了，我们的这一棵“大树”是在为了明天更好的生长，在深深的扎根，在积蓄能量!

同志们，站在新起点，新征程上的我们将再次出发，奋斗必将依然是我们应有的状态。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实新发展理念，心无旁骛，奋力拼搏，为顺利完成明年和“十四五”规划各项目标任务、全面开启幸福成武建设新征程而努力奋斗!

市委全会报告

各位委员，同志们：

受市总工会常委会委托，我向全委会作工作报告，请予审议。

一、上半年主要工作情况。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级工会认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话和指示精神，紧紧围绕疫情防控和经济社会发展大局，主动跨前、担当作为，上下联动、群防群治，动员带领广大职工抗疫防疫、复工复产，为疫情防控取得重大战略成果、经济社会实现健康平稳发展作出重要贡献。

一是全会动员、上下协同，全力以赴为疫情防控作贡献。疫情发生后，第一时间响应全总号召，向湖北省总工会援助300万元。第一时间设立疫情防控专项资金，用于慰问帮扶防疫一线职工、购买配备防疫物资、帮助职工返岗等，全市各级工会累计投入5.7亿多元。第一时间将新冠肺炎纳入工会互助保障重大疾病范畴，并开通保障金给付特殊通道及时发放。第一时间大力宣传疫情防控的政策措施和科学知识，引导职工遵守相关规定、提高健康素养。各级工会干部踊跃报名支援社区、园区、企业、道口、机场等的防疫工作，其中市总机关系统和区局（产业）工会共有2100多人次参与志愿服务。医务工会千方百计关心和服务好逆行出征、勇敢战“疫”的一线医护人员，帮助他们解除后顾之忧。落实市委、市政府要求，主动请缨、精心组织2925名抗疫一线医务人员及其家属赴市总工会疗休养基地休养，各区总工会组织约1万名抗疫一线人员参加疗休养活动。李强书记作出重要批示，指出：这次疗休养活动安排周到、服务热情，很好地体现了市委、市政府对抗疫一线医务人员的关心关爱。广泛组织开展致敬抗疫一线人员主题活动，“致敬！逆行者”上海职工抗疫主题图片展观展6万人次，上海百名抗疫新人盛世婚典取得良好社会反响，《家书寄“申”情、致敬战“疫”人》宣传活动传扬家国情怀，激励广大职工众志成城、夺取胜利。

二是聚焦复工复产复市，团结动员职工群众克难奋进、建功立业。各级工会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为首要政治任务，与学习宣传习近平总书记关于疫情防控重要讲话、给郑州圆方集团职工回信精神紧密结合起来，把思想和行动统一到中央精神和决策部署上来，把精神和力量凝聚到推动经济社会发展上来。大力弘扬劳模精神、宣传先进典型，评选产生112名全国劳动模范（先进工作者）候选人、840名上海市劳动模范（先进工作者）候选人、336个上海市模范集体候选对象；“五一”期间在全市重要地标建筑户外大屏、公交地铁等公共空间广泛开展“劳动光荣”主题宣传，鼓励引领职工学赶先进、攻坚克难。各级工会以顶岗实践、蹲点调研、领导班子成员带队走访等形式深入基层，及时反映职工和企业的困难诉求，推动完善和落实援企稳岗的政策措施，形成的一系列调研报告得到党政领导的充分肯定。加强疫情期间职工心理疏导工作，帮助职工纾解焦虑情绪和心理压力。开发“会聘上海”就业服务信息化平台，开展云招聘系列活动，集中推送用工企业3000家，发布就业岗位信息5万个。闵行工会等开展就业直播，工会主席线上推荐岗位，受到职工欢迎。会同市文旅局推出职工“爱上海、游上海”活动，发布五大主题117条春秋游推荐线路，各级工会积极组织职工参加。联合相关部门共同开展“奋进新时代创造新奇迹——推进高质量发展上海职工劳动和技能竞赛”，进一步深化科创中心建设主题立功竞赛，全面启动自贸区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展、虹桥商务区现代服务业、崇明世界级生态岛建设四大赛区示范引领性劳动竞赛，开展优化营商环境专项劳动竞赛和“迎世技稳就业促发展”上海职工职业技能大赛，动员职工投身发展、岗位建功。

三是积极主动协调劳动关系，确保职工队伍和谐稳定。加强特殊时期集体协商工作，在上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上向全市企业和职工发出有序协商、共渡难关的倡议，联合市企联和市工商联制定实施《关于在疫情防控期间做好企业集体协商工作的相关提示》，推动企业和职工有事好商量、有困难共承担。市劳动关系三方共同制定实施《关于应对新冠肺炎疫情妥善化解本市劳动关系矛盾的意见》，加强信息报送、群体性矛盾排摸调处和应急处置，及时稳妥预防化解各类劳动关系矛盾。青浦区总工会按照“划片包干、责任到人”的原则，将劳动关系指导员下沉到街镇一线做好劳动关系稳定工作。推出线上咨询等多样化、多途径法律维权服务，市职工服务热线、申工社24小时接受职工法律咨询，其中涉及劳动关系的内容1万多条。加强职工法律援助和工会劳动法律监督工作，上线运行上海工会劳动法律监督系统平台，今年以来共受理援助案件17237件，累计办结援助案件20200件，对171家企业开展工会定向劳动法律监督，有效维护职工群众合法权益。

四是注重统筹兼顾，有序有力推进各项工作落实。举办上海百年红色工运资源发掘宣传暨纪念五卅运动95周年、上海总工会成立95周年座谈会，推动工会系统党员干部传承红色基因、弘扬红色传统。关心关爱困难职工，各级工会共筹措7400多万元，对2.3万户困难职工开展帮扶慰问。建立健全多层多级工会实事项目机制，完善项目清单制度，上半年已有106个区局（产业）工会建立起本级实事项目机制，发布实施实事项目696项。杨浦区平凉路街道总工会建成沿街一体化综合服务体，为职工提供优质便捷服务。新建250多家爱心妈咪小屋，“四季恋歌”青年职工线上交友活动等女职工幸福关爱项目扎实推进。聚焦非公企业集聚、职工队伍集中的园区楼宇，加强基层工会建设，织密工会组织网络；建立临港三大产业园区工会联合会、上海著名外企工会联合会，形成非公企业工会改革服务经济社会发展新模式。开发“疫起学习”工会微课，完成全国地市级工会主席网络培训班课程建设。抓好审计整改，发挥内审监督作用，加强财务制度建设，提高工会资金使用绩效。做好市总工会“一网通办”相关工作，海鸥饭店、茉莉花剧场改造等重点工程建设有序推进。

各位委员，同志们！今年以来，面对疫情防控这个重大考验，面对推进经济社会发展这个重大任务，各级工会坚决响应党和政府的号召，第一时间行动起来，广大工会干部身先士卒、冲锋在前，不计得失、埋头苦干，开展了大量卓有成效的工作、作出了十分重要的贡献，充分展现了党领导下的职工群众组织的先进属性，充分体现了上海工会工作者的担当和作为，充分检验了上海工会改革的成效！在此，我代表市总工会，向全市各级工会组织、全体工会干部和广大职工群众，表示诚挚的敬意和感谢！

二、当前形势分析和下半年工作总体要求。

当前，经济下行、产业转型叠加疫情影响带来巨大冲击，经济发展面临挑战。面对新形势新任务，工会组织教育引导职工坚定发展信心、充分发挥主力军作用任务艰巨；就业形势不容乐观，部分企业特别是中小企业吸纳就业能力下降；一些行业和企业的职工面临失业风险，收入待遇下降明显；劳动争议数量有所上升，意识形态斗争复杂尖锐，维护劳动领域政治安全责任重大。工会干部作风建设有待加强，服务职工“最后一公里”还没有完全打通，工会干部做群众工作的能力仍有所欠缺。

面对复杂严峻的形势，习近平总书记和党中央强调要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，出台了一系列重大战略举措，特别是要求各方集中精力抓好“六稳”工作，守住“六保”底线，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。十一届上海市委九次全会审议通过《中共上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》，对加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出全面部署。全国总工会对做好今年工会工作提出了明确要求。上海工会要认真贯彻落实中央、市委和全总的决策部署，坚持用全面辩证长远眼光研判形势，扎实工作、不懈奋斗，努力为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利凝心聚力。

下半年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述为指引，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，着力加强思想政治引领、提振发展信心，着力深化建功立业行动、发挥工人阶级主力军作用，着力加强维权服务、促进劳动关系和谐稳定，着力深化工会改革创新、推进治理体系和治理能力现代化，更好建设工会大学校、大舞台、大家庭、大平台，为推动经济社会平稳健康发展、奋力创造新时代上海发展新奇迹作出新的更大贡献。

——围绕“打造人人都有人生出彩机会的城市”，充分激发职工群众主人翁精神，以高质量发展成果打牢人民城市物质基础。以共建为根本动力，坚持职工主体地位，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，广泛深入开展新时代劳动竞赛，激发职工群众的劳动热情、创新活力和创造潜能，在战胜困难挑战、共建美好城市中充分发挥上海工人阶级主力军作用。

——围绕“打造人人都能有序参与治理的城市”，健全强化职工民主参与的制度保障，融入和服务社会治理大格局。以共治为重要方式，加强民主管理制度建设，健全集体协商机制，搭建职工有序参与治理的制度平台，推动完善企事业单位法人治理结构，不断建立健全党建引领、联系广泛、服务职工的工会工作体系，组织动员职工积极参与社会治理，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，构建企业与职工命运共同体，在推动形成共建共治共享的社会治理共同体中充分发挥工会组织的功能作用。

——围绕“打造人人都能享有品质生活的城市”，坚定践行以职工为中心的工作导向，助推职工实现更高水平的全面发展。以共享为最终目的，把全心全意为职工群众服务作为工会工作的出发点和落脚点，以更优的服务回应职工呼声，用更好的资源满足职工需求，帮助职工得到更多的发展机遇、更加公平地共享发展成果、获得更加全面充分的发展、实现更高质量的体面劳动和幸福生活。

——围绕“打造人人都能切实感受温度的城市”，全面履行工会维权服务基本职能，打造温暖的“职工之家”。聚焦工会主业主责，把保障好、维护好、发展好职工群众的合法权益放到突出位置，不断完善职工权益维护机制，关心关爱好产业工人、农民工、劳务派遣工、项目外包工、新就业群体等普通劳动者，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”、工会干部是最可信赖的“娘家人”、贴心人。

——围绕“打造人人都能拥有归属认同的城市”，有效发挥工会桥梁纽带作用，培植广大职工共同奋斗的精神家园。创新工会组织体制和运行机制，最大限度地把职工群众组织到工会中来，努力提升职工对工会组织的信任感和亲近感。坚持以社会主义核心价值观为引领，教育引导职工大力践行上海城市精神和城市品格，强化人文关怀，涵养新风正气，不断增强职工群众对上海这座城市的认同感和归属感。

三、下半年重点工作安排。

下半年工作要突出重点，狠抓落实，务求实效。

一是进一步加强党的领导和思想政治工作,坚定战胜困难的信心和决心。特殊时期，要有特殊的精神状态。要广泛凝聚共识，组织动员广大干部职工持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央的大政方针，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；大力宣传中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,引导职工群众正视疫情给经济发展、企业经营带来的困难和问题，努力形成迎接挑战、克难奋进的良好氛围。深入开展“四史”学习教育，让初心薪火相传，把使命永担在肩。推进上海“百年红色工运”资源发掘宣传工程，会同黄浦、静安、普陀、机电工会等，对上海总工会、上海机器工会、上海工人三次武装起义、沪西工人半日学校等的旧址遗址进行发掘修缮展陈；筹划“致敬红色工运先烈”主题展，迎接建党百年。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，开展劳模先进表彰和宣传活动，举办“奋斗奔小康共创新奇迹”致敬劳模特别节目，筹办“致敬新时代领跑者”主题图片展，提升上海劳模风采展、上海工匠馆服务能级，开展新时代劳模精神、工匠精神大讨论，组织劳模（工匠）进园区、进企业、进校园，掀起学习和争当劳模（工匠）的热潮。

二是合力推动产业工人队伍建设改革，发挥工人阶级在实现高质量发展中的主力军作用。推动经济社会发展，职工队伍是基础，激发干劲是关键。要持续深化产业工人队伍建设改革，聚焦技能提升、职业发展、公共服务、维权服务，持续推动产业工人队伍建设改革任务落实落地。适应本市产业结构调整、人才政策的变化，研究制定上海职工素质工程“十四五”规划，推进以产业人口为导向的公共服务体系建设，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。着力激发职工劳动创造热情，广泛动员、全面开展新时代劳动竞赛，把劳动竞赛渗透到经济社会发展的各方面、推进到企业生产经营的全过程，形成各方合力推动、职工广泛参与的生动局面。启动浦东开发开放30周年专项劳动和技能竞赛、旧区改造主题立功竞赛。不断深化技能比武和技能晋级行动，组织百万职工岗位大练兵，拓展职工技能培训和技能等级评价平台。组织开展第十届上海职工科技节、第33届上海市优秀发明选拔赛，推荐一线工人、农民工优秀创新成果参加国家、上海市科技进步奖评选，选树新一批上海工匠，激励更多一线职工学习新知识、钻研新技术、掌握新技能、创造新成果。

三是突出抓好稳就业工作,积极推动援企稳岗政策落实落地。就业是民生之本，工会要积极作为。要定期分析本市就业形势变化，特别关注受疫情影响较大的重点行业和重点群体职工就业状况，宣传落实政府减税降费、援企稳岗等政策措施，推动相关政策体系不断完善。实施“会聘上海”职工就业护航行动，组织开展“百位劳模送岗位”系列就业服务活动，举办劳模企业专场招聘会；依托“会聘上海”就业服务平台，与相关政府部门实现数据共享；加强线上就业服务，为职工提供更多的就业岗位。落实重点人群精准就业服务，举办大学生专场招聘活动，帮助应届毕业生尤其是困难职工家庭毕业生就业；面向“关停并转”企业职工，开展再就业工作,努力做到多转岗、少下岗,多就业、少失业。

四是着力完善维权协调机制，促进职工队伍和劳动关系和谐稳定。职工稳则企业稳，劳动关系和谐则社会和谐就拥有坚实基础。要加强劳动关系风险监测和分析研判，准确把握劳动关系领域的新情况、新特点、新趋势，及时提出对策建议。完善“四方合作”职工权益维护和群体性劳动关系矛盾预防化解机制，对群体性劳动关系矛盾要做到早报告、早参与、早处置、早化解；会同市高院开展劳动争议多元化解试点，在各级法院普遍设立工会劳动争议诉调工作室，建立工会-法院劳动争议案件委派、委托调解和司法确认制度，设立劳动争议巡回法庭，建立健全困难职工联合救助机制。加强协调劳动关系制度建设，制定企业劳动规章制度履行民主程序操作指引，推进网络职代会系统平台建设，督促指导企业在重大改革调整或变更劳动用工制度过程中规范开展集体协商、发挥职代会制度作用；筹备召开政府与工会联席会议，切实发挥联席会议制度的机制性、长效性作用；加大工会法律援助和法律监督工作力度，切实做到“零门槛”和“应援尽援”。关注职场性别平等，保障好女职工特殊权益。

五是大力推进服务职工工作,切实增强职工的获得感幸福感。面对困难，职工群众关切的事情更要努力办好。要落实好服务职工实事项目，建立工会服务职工工作项目清单，推动完善多层多级服务职工实事项目机制；完善职工疗休养政策制度，继续组织开展本市抗疫一线职工疗休养，实施职工疗休养和健康体检实事项目。推动服务职工工作融入发展大局，面向对口支援和中西部地区，推动消费扶贫。组织对口支援地区一线扶贫攻坚干部来沪开展疗休养和学习培训，交流脱贫攻坚的经验和体会，助力脱贫攻坚战。会同市文旅局开展职工“爱上海、游上海”文旅消费促进活动，助推经济加快恢复。打好城市困难职工解困脱困收官之战，完善三级梯度精准帮扶机制，努力实现“应帮尽帮”；搭建社会资源和困难职工需求精准对接平台，不断推进“点亮微心愿”行动。切实维护职工安全健康权益，督促企业和职工做好常态化疫情防控工作，持续推进“安康杯”竞赛活动和“查找身边隐患，保障职工安全”专项行动；推动健康服务进企业，深化职工心理关爱，开展科普宣传、心理援助、文化服务等活动，促进养成积极向上、理性平和的社会心态。

六是不断深化工会改革创新,增强工会事业发展新动能。面对前进道路上的困难问题，必须始终坚持改革永远在路上，通过改革破除体制机制障碍，激发工会组织的生机活力。要加大工会组建力度，探索创新园区楼宇、项目平台、产业集团等的工会组建方式，做到哪里有职工群众、哪里就有工会组织，哪里需要做职工群众工作、工会就跟进到哪里。高度关注新就业形态，积极研究新就业形态劳动者法律保障等问题，完成全年20万灵活就业群体入会及服务保障目标，不断扩大工会组织和工会工作的覆盖面、受益面。深化非公企业工会改革和国企工会改革，成立长三角生态绿色一体化示范区工会联合会，推动临港产业园区工会联合会实体化运作，以著名外企工会联合会为平台推进外企工会组建，出台小微企业工会经费收缴优惠政策，持续把维护职工权益相关制度和要求有效融入企业治理结构和管理制度，增强群众工作的精准性和有效性。加强网上工会建设，用好上海工会舆情监测系统平台，加强网评员队伍建设，推进工会公共服务事项“一网通办”，加快工会服务线上线下融合。推进工会经审“四位一体”改革，建立重大项目跟踪审计制度，推进基层工会职工会员监督工作。

七是切实加强自身建设，不断提高群众工作能力。干事创业，关键在人。面对艰巨繁重的任务，各级工会干部要把政治建设放在首位，“不忘初心、牢记使命”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想。要从严正风肃纪，落实中央八项规定精神，严守“六大纪律”，始终做到忠诚干净担当。要切实改进工作作风，推动广大工会干部深入基层一线、深入职工群众，想职工、为职工，解难事、干实事，激励党员干部在特殊时期勇于担当、积极作为。要落实“过紧日子”要求，加强财务资产管理，推进审计整改成果转化为长效工作机制，确保工会经费更多地用在服务职工和基层建设上。

各位委员、同志们！职工群众中蕴藏着无穷力量，这是我们战胜困难挑战的强大依靠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终与职工群众打成一片，扎实工作、拼搏奋斗，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。

市委全会报告

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的__和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实xxxxx来x考察重要讲话，按照省委x届x次全会、省委经济工作会议和市委x届x次全会要求，总结2020年和“十三五”时期工作，部署“十四五”时期和2021年任务，审议《中共x县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，动员全县上下坚定不移落实新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展奋力谱写x新时代追赶超越新篇章。下面，我代表县委常委会讲四个方面的意见。

2020年，是x发展进程中极不平凡的一年。面对突发新冠肺炎疫情的严重冲击，面对严峻复杂的经济形势，面对异常繁重的发展任务，县委常委会充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，带领全县人民埋头苦干、奋勇争先，保持了经济社会持续稳定健康发展的良好态势，取得了“五好五持续”的优异成绩。

——脱贫攻坚成效好，脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“三排查三清零”百日冲刺和对标补短行动，探索建立“xx”消费扶贫模式，千方百计稳岗就业，持续深化“五位一体”稳脱贫防返贫等长效机制，剩余xx户xx人贫困人口全部脱贫，“两不愁、三保障”指标全面达标，顺利通过国家脱贫攻坚普查和省级成效考核，工作质量始终处在“市前茅省一流”水平。

——疫情防控形势好，经济指标持续回升。全县上下众志成城，联防联控、群防群控、科学防控，取得了疫情“零输入零疑似”的重大战果。积极对冲疫情影响，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，成立县经济恢复性增长领导小组及“一办八专班”，出台一系列政策举措，全力促进复工复产、复商复市、创业就业，大力实施项目攻坚，石宁高速、县城主干道提升改造等x个重点项目有序推进，主要经济指标逐步回升。

——全域旅游势头好，支撑作用持续增强。xx开园运营，xx等文旅活动成功举办，xx入选全国乡村旅游重点村，xx建为3a级景区，成功签约引进投资xx亿元的x湾旅居康养开发项目。在疫情冲击之下，全县旅游市场依然活力迸发，呈现出人气旺盛、消费火爆的喜人景象，成为推动经济复苏的强大引擎和重要支撑。

——社会治理效果好，民生福祉持续增进。认真落实书记民情“三本账”制度，受理各类民情xx件，办结率xx%，满意率xx%，解决了一大批涉及群众切身利益的问题。平安x建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争“六清”行动动态清零，三级综治中心建成运行，人民群众安全感不断增强。全力打好生态环保“三大保卫战”，生态环境质量位居全省第五，成功处置曾溪油坊湾粗苯泄漏事件，被省环保厅作为应急处突典型案例在全省予以通报嘉奖。

——组织作用发挥好，党的建设持续加强。持续深化两个责任落实“量晒励汰究”机制，有力推动党的建设全面提升、全面过硬。深入开展肃清赵正永流毒和以案促改工作，党内政治生活进一步规范，党员干部政治能力进一步提升，纪律规矩意识进一步增强，风清气正的政治生态和工作氛围更加浓厚。持续深化基层组织“六化”建设、干部管理“五精准”机制，大力推行“三五三”工作法，扎实开展党员干部“三下”活动，切实抓好新时代文明实践中心建设，党员干部干事创业的精气神不断提升。

“十三五”期间，我们坚持“绿色发展、富民强县”主题和“三宜”x定位，紧盯“市前茅省一流”目标，带领全县上下深入贯彻新发展理念，奋力推进追赶超越，如期完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，取得了“十大”标志性成就和历史性突破。

一是全域旅游夺得金字招牌。坚持把全域旅游作为富民强县的战略性支柱产业，深挖资源优势和文化底蕴，持续推进精品景区打造、乡村旅游拓展、公共设施提等、服务品质提升、宣传营销促进、旅游环境优化“六大工程”，持续深化文旅农旅融合，做优叫响了“xx”旅游形象品牌和“xx”“xx”文化品牌，庖汤会、火狮子等被列入省市级非物质文化遗产，先后建成4a级景区x个、3a级景区x个、省级特色旅游名镇x个、国家和省级乡村旅游示范村x个，构建了全景x大旅游格局。连续两年获评省级文明旅游县，荣获国家休闲农业和乡村旅游示范县，成功摘得国家全域旅游示范区金字招牌，这在全市唯一、全省屈指可数。

二是成功创建省级经开区。坚持走绿色循环发展之路，按照“园区承载、龙头引领、集群发展”的思路，累计投资x亿元完善园区公共服务、基础设施、创新创业等配套，不断深化产业融合、产城融合，促进产业、人才、创新等要素向园区聚集，建成了现代化的工业集中区和食品加工示范园区，入园企业达x户，富硒食品、丝绸服装、装备制造、清洁能源、新型材料产业集群效应初显，成功创建全市首个省级经济技术开发区，为推进高质量发展奠定了坚实基础。

三是脱贫攻坚赢得辉煌战果。我们在总结深化“十二五”期间“三个五”扶贫攻坚机制的基础上，提出“严实精特稳”总体要求，科学谋划“三个六”精准脱贫工作思路，探索建立产业扶贫“三有四扶五带”、“五位一体”稳脱贫防返贫、易地扶贫搬迁后续扶持“三完善三支撑三保障”、县域紧密型医共体健康扶贫、全域旅游+扶贫等一系列好机制、好模式，典型做法被新华社、中央电视台等媒体深入报道。全县x个贫困村、x户x人全部脱贫，实现了整县脱贫摘帽，省级脱贫攻坚成效考核四年获得x次好、x次较好，财政绩效管理受到国务院督查激励。

四是新型城镇化迈上新台阶。坚持统筹城乡发展，着力构建“x”城镇体系，相继建成x三个县城新区和城关文化旅游街区，城镇化率达到x%，人口净增x万，先后创建为国家园林县城和省级文明县城、双拥模范县、县城建设先进县、重点镇建设先进县、文化街区建设先进县，x列入国家重点镇、省级重点示范镇，x镇入选全国历史文化名镇，x文化旅游街区入选省级历史文化名街区，创建国家卫生镇x个、省级卫生镇x个，靓丽宜居的城镇体系成为x的形象品牌。

五是“四好农村路”创全国示范。坚持“建管护运”同步推进，相继改造和新建县乡路、村组路和产业路x公里，全省“四好农村路”高质量发展现场会在x召开，荣获全国、全省“四好农村路”示范县称号。围绕构建大交通格局，建成xx大桥x座，改造提升x条国道，x铁路复线建成，x高速加快建设，交通瓶颈逐步破解，形成了内连外通、方便快捷的交通体系。

六是生态质量稳居全省前列。坚决扛牢守护绿水青山的政治责任，统筹推进经济发展和生态环境保护，建成污水处理厂x个、污水处理站x座、区域性垃圾处理厂x个，实现城镇污水处理全覆盖、生活垃圾收转运城乡一体化，“三大保卫战”取得显著成效，生态环境质量稳居全省前列，市对县生态环保年度考核获得“八连优”，先后荣获全国绿化先进县、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、省级生态建设强县、全省森林旅游示范县、全省改善农村人居环境先进县。

七是公共服务体系全面提升。始终把就业摆在突出位置，健全创业就业政策体系，实现了“零就业”家庭动态清零，“三促”扶持创业经验在全国交流。大力实施教育“三五三”战略，先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、全国农村职业教育和成人教育示范县、全国教育信息化区域综合试点单位、全省县域教育“双高双普”县。创新推进综合医改，群众看病就医更加方便，荣获全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，全省医改工作现场会在x召开。建成了覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，荣获全省文化先进县，“文旅融合”公共文化服务创新案例在全省推广。构建了“三个六”农村留守人员关爱服务体系，全国贫困地区留守儿童、留守妇女关爱服务政策培训班和全省现场会在x召开。

八是社会治理取得显著成效。牢固树立以人民为中心的发展思想，创新推行了以书记民情“三本账”为统揽的直接联系和服务群众“x”机制、“三共六制”基层社会治理模式、精神文明建设“六进六治六立”工程、社会治理“x”等系列制度机制，先后荣获全国信访工作“三无”县、全省维稳先进县、全省平安建设先进县。尤其是书记民情“三本账”制度，打造了新时代“枫桥经验”的升级版，荣获全省改革创新奖，进入全国创新社会治理典型案例库，为县域治理探索了新路径。

九是民主法治建设成绩斐然。大力支持人大依法履职，发挥人大代表主体作用的“x做法”受到全国人大委员长批示、并在全市推广；全力支持政协开展工作，政协民主监督选派制度有效提升了监督效能；统筹抓好新时期统战工作，新的社会阶层人士工作得到中省肯定。法治x建设和司法体制改革深入推进，荣获全省建设法治政府示范单位、全省“七五”普法中期先进县，县公安局荣获“全国优秀公安局”荣誉称号。全力支持武装部正规化建设，注重发挥工青妇等群团组织和慈善协会、老促会等社团组织作用，科协、红十字会、工商联、妇联工作获得国家部委表彰。

十是从严治党形成x品牌。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，坚持问题导向，构建了能力建设、选人用人、激励关爱、监督约束、强基固本、责任保障“六大机制”，形成了一系列创新成果，纪检监察干部“单考统管单用”机制、干部退回管理机制先后入选中国社科院《反腐倡廉蓝皮书》，干部管理“五精准”机制荣获全省组织工作改革创新一等奖，“敢抓敢管机制”被评为第四届全国基层党建工作创新最佳案例，“能人兴村战略+脱贫攻坚”被评为全国人才工作创新最佳案例。

过去的五年，是打基础、谋长远的五年；是破难题、攻难关的五年；是重民生、增福祉的五年；是大改革、大开放的五年；是守公平、护正义的五年。在全县干部群众共同努力下，“x”战略部署协调推进，“x”主要任务全面落实，全县生产总值年均增速x%，始终处于全市第一方阵，目标责任考核四年获得x次优秀、x次良好，县域经济综合监测排名进位x位、2019年居全省第x位，先后荣获国家和省级荣誉表彰x项，x项创新工作被全国全省推广，承办全国全省现场会x次，一个宜游宜业宜居的“三宜”x展现在全县人民面前，x的发展进入了全面建设现代化的新阶段。

五年的辛苦付出，换来了卓越成就，也积累了宝贵经验：一是始终坚持新发展理念。“十三五”提出的“35553”无不体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，为“十四五”高质量发展奠定了坚实的基础。二是始终坚持以人民为中心。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，构建“13n”直接联系和服务群众机制，充分发挥县镇村三级书记“关键人”的领导和推动作用，切实办好人民群众期盼的“关键事”，持续提升了群众的获得感、幸福感和安全感。三是始终坚持打基础利长远。既注重为当前发展创造“显绩”，更注重为长远发展创造“潜绩”，持续建强绿色产业、城乡设施、公共服务、生态环保和社会治理体系，扎实推进事关x大局和长远发展的重大项目，为高质量发展奠定了坚实基础、蓄积了强劲动能。四是始终坚持攻坚克难。紧盯发展中的重点、难点、热点、薄弱点和风险点，坚持领导抓、抓领导，坚持统筹抓、抓统筹，敢于直面问题、较真下茬，勇于创新突破、担当作为，形成了共克时艰、追赶超越的生动局面。五是始终坚持争先创优。紧盯“市前茅省一流”目标，持续深化方式方法和制度机制创新，以敢为人先、勇立潮头的气魄创一流、树品牌，形成了一系列可复制、可借鉴的x做法、x经验、x模式，x的工作始终走在全市前列，位于全省一流。六是始终坚持激发活力。持续强化党建推动，充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，充分调动人大、政府、政协及群团组织的积极性和创造性，充分激发各级党员干部、社会各界人士和广大人民群众的创业创新活力，形成了建设“三宜”x的强大合力，推动x持续健康发展，取得了一个又一个骄人成绩。

过去五年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是我们用敢于创业、富于创新、勇于创优的“三创”精神换来的，这是我们心无旁骛、脚踏实地、艰苦奋斗干出来的，充分诠释了x干部“热爱x、奉献x、建设x”的高尚情怀，充分展现了x干部“能担大任、能创大业、能干大事”的宏大气魄，充分昭示了x人民“热爱x、敢为人先、开放包容、诚实厚道、求是奋进”的时代风尚。在此，我代表县委向在座的各位，并通过你们向全县党员干部、广大群众、各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

2021年是实施“十四五”规划的起步之年，也是“两个一百年”历史节点的交汇之年。我们要按照“十四五”时期全县经济社会发展“35553”总体思路，紧盯“市前茅省一流”目标，坚持稳中求进工作总基调，持续抓好常态化疫情防控，有效落实“六稳”“六保”要求，统筹发展与安全，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。做好今年的工作，要突出七个方面重点：

（一）把稳增长摆在更加突出的位置。当前经济面临的困难和挑战依然较大，必须把稳增长摆在更加突出的位置，全力以赴抓好经济恢复性增长。一要狠抓项目扩投资，结合市委提出的“产业项目建设年”活动，精心策划项目，积极向上争取，加大招商力度，抓一批大项目好项目，谋划不少于20个投资过亿元项目，由县级领导和各镇各部门主要领导负责包抓，力促项目尽快落地建成，确保投资稳定增长。二要狠抓产业稳实体，围绕做强园区、做优旅游、做特农业，精心谋划产业项目，力争产业项目比重达到50%以上。要进一步增强市场主体信心，真心实意为企业纾困解难，加大“五上”企业培育力度，落实好促进经济恢复性增长的系列政策措施，充分激发市场活力、壮大实体经济。三要狠抓营销促消费，继续用好消费扶贫机制，继续抓实旅游营销，注重市场监测和安全消费管理，确保消费持续增长。四要狠抓环境安客商，持续优化营商环境，把“一网一门一次”不折不扣落到实处，深化全程“领办”“代办”服务，及时兑现政府各项承诺，依法维护市场主体权益，加大对吃拿卡要和推诿扯皮不正之风的监督惩处力度，推进形成“亲清”政商关系，让每个客商在x安心放心，为x发展倾情倾力。五要狠抓导向保落实，进一步完善考核奖惩机制，加大招商引资、项目建设和产业发展实绩考核的权重，强化不作为慢作为乱作为的惩戒，重奖敢于担当、开拓创新、绩效突出的单位和干部，树立起“以发展论英雄”的鲜明导向。

（二）把高质量发展要求贯穿全过程。高质量发展就是体现新发展理念的发展。要坚持把新发展理念贯穿于县域经济社会发展的全过程和各领域，围绕提升“绿色化、集约化、协同化、融合化、数字化”水平，持续深化供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，推动业态创新、产品创新和服务创新，不断提高供给质量和效率。要聚焦旅游康养产业、富硒食品产业、蚕桑产业、数字产业，大力推进创新发展。要在经济技术开发区建设x县创新中心，强化技术创新、产品研发、成果转化、应用推广，促进产业链与创新链深度融合，为高质量发展注入强大的创新动能。

（三）把深化改革开放作为融入新发展格局的根本抓手。融入新发展格局，必须推动更深层次改革，实行更高水平开放。要坚持深化改革，不折不扣完成好党中央、省委部署的各项改革任务；聚焦乡村振兴，持续深化农村土地制度和农村集体产权制度改革，建立健全城乡融合发展政策体系，促进城乡要素“双向”流动，充分激发农业农村发展活力；围绕打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，持续深化干部人事制度改革，着力破解制约发展的体制机制障碍。要坚持开放活县，积极融入“双循环”新发展格局，进一步解放思想、开阔思路，建立全方位、多领域、深层次的区域协作机制，在招商引资、对外贸易、区域合作等方面有更大作为。

（四）把优质的生态环境作为最大的发展资本。围绕建设全国“两山”示范县、全国文化旅游名县和西北生态经济强县，在保护好、利用好和创品牌上狠下功夫。要健全完善生态环境保护“六大机制”，巩固扩大“四大保卫战”成果，补短强弱，持续提升县域生态环境质量；要持续探索“两山”路径，促进绿色资源向经济资源高效转化，提升经济生态化、生态经济化水平；要着力打造绿色品牌，积极创建全国“两山”理论实践创新基地、全国生态文明建设示范县，让良好生态环境成为x的最大优势和宝贵财富。

（五）把建设“五美乡村”作为乡村振兴的战略任务。要认真落实“四个不摘”要求，落实好防返贫监测帮扶和易地搬迁群众后续扶持机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，防止新的致贫返贫。充分发挥生态环境、交通区位、基础条件、地域文化和魅力田园等优势，按照“规划引领、示范带动、整体提升、突出特色、凝聚合力”的原则，坚持龙头企业、农业园区、家庭农场、乡村旅游、数字农业“五业并举”，推动农村基础设施、生态环境、公共服务、精神文明、乡村治理“五大提升”，着力建设美丽生态、美丽环境、美丽经济、美丽形象、美好生活“五美乡村”。在执行层面，要在保供给、促增收、守红线的基础上，着力构建“五个一”机制，即“实施一大工程，开展一大行动，推出一系列乡村治理创新成果，打造一批示范典型、出台一套强有力保障措施”。要实施产业振兴“五十百千万”工程，着力培育x大龙头企业、x大乡村旅游示范区、x个集体经济强村、x户家庭农场、x名农村能人。要大力开展乡村建设行动，持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境。要加大乡村治理创新力度，推出一系列管用长效可复制的创新成果。要打造“三十五”示范体系，着力建设x个高水平的示范镇、x余个高水平的示范村，形成四化同步型、农旅融合型、三集一化型、集体经济型、一村一品型等五大乡村振兴典型模式。要出台一套强有力的保障措施，在财力保障、人才保障、政策保障和组织保障上，建立导向更加清晰、保障更加到位、服务更加有力、推动更加高效的长效工作机制。

（六）把保基本民生作为底线工作要求。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的民生问题，全力保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要把稳就业摆在首位，健全常态化就业供需对接和精准帮扶机制，完善就业政策体系，做好重点群体就业工作，实现更高质量和更充分就业，多措并举增加居民收入，确保群众生活水平不降低。要着力办好民生实事，加快补齐教育、医疗、养老、社保、住房等领域的薄弱短板，及时回应群众关切，加强对孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等弱势群体的关爱帮扶，确保群众基本生活。要筑牢常态化疫情防控防线，确保人民群众生命安全和身体健康。

（七）把平安建设作为经济高质量发展的前提保障。没有平安的环境，就没有更好的、可持续的发展。要深入贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，统筹好发展与安全，做到两手抓、两手硬。持续深化平安x和法治x建设，以书记民情“三本账”制度为统揽，抓实党员干部“三下”活动，充分发挥各级“一把手”统筹协调作用和各级党员干部的先锋模范作用，推动基层治理工作落实落细。要落实好平安建设x项长效机制，把“防事故、防命案、防非访、防群体性事件、防电信和非法集资诈骗、防敌对势力破坏、防宗教极端事件、防涉未成年人犯罪”作为重中之重，及时有效防范化解各类风险隐患，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。

全面从严治党永远在路上，必须锲而不舍、久久为功。要贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，持续巩固风清气正的政治生态，为奋力谱写x新时代追赶超越新篇章提供坚强政治保证。

（一）抓好政治建设，提升政治能力。要教育引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实以人民为中心的发展思想，进一步树牢宗旨意识，主动联系和服务群众，办好群众关注的“关键事”。要进一步增强政治担当，敢于迎难而上、敢于勇挑重担、敢于较真碰硬、敢于拍板决策，担负起应担当的政治责任。要以身边反面典型案例为镜鉴，严于律己，不越雷池，不碰红线，守好政治纪律和政治规矩。

（二）抓好县镇换届，配强各级班子。着眼于高质量发展需要，把好干部标准和“三重两优先”选人用人导向贯穿于县镇换届工作始终，把好考察关、用人关、政策关、程序关，真正把讲政治、懂业务、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选进领导班子。切实加强领导干部政治历练、思想淬炼、实践锻炼，着力解决“不懂、不能、不会”的问题，全面提高抓改革、促发展、保稳定的能力和水平，打造高素质干部队伍。要严肃换届纪律，引导领导干部正确对待个人进退留转，营造风清气正的换届环境。

（三）抓好基层党建，引领高质量发展。全面贯彻新时代党的组织路线，按照县委“12345”基层党建思路，进一步深化完善各领域基层党建工作的载体和抓手，做到统筹推进、协调发展，促进各领域基层党建工作质量整体提升。加强基层基础建设，建强带头人和党务工作者队伍，不断提升组织力和执行力，为有力有序有效推进基层治理提供坚强组织保证。要深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，持续抓好书记民情“三本账”、党员干部“三下”、领导干部“三五三”工作法、干部管理“五精准”、镇村工作一体化等创新制度机制的落实，全面提升基层党建工作制度化、规范化、标准化水平。

（四）抓好作风建设，破除“顽瘴痼疾”。当前干部队伍中不愿干、不能干、不敢干的现象依然较为突出，根源还在于“怨、怕、漠”和“缺”这四个字。“怨”就是怨气大，怨形式主义官僚主义，怨地位低、待遇差，工作累、困难多，工作出了问题就怨这怨那，怨天尤人的现象很突出。“怕”，就是不敢担当，怕得罪人伤和气，怕“洗的碗多打的碟多”，怕担责任，怕苦怕累，怕惹麻烦。“漠”，就是由于又“怨”又“怕”，最后导致对事业、对工作、对群众都淡漠了，什么都无所谓了，最终必然害人害己、贻误事业。“缺”，就是缺价值追求、缺正义之心、缺忧患意识。这些问题是阻碍高质量发展的“顽瘴痼疾”，必须在强本领、去顾虑、正导向、激活力上持续用力，切实加以破解。

（五）抓好“三项机制”，促进担当作为。用好用活“三项机制”，完善干部管理“五精准”机制，在机关事业单位全面推行“量晒励汰究”机制，建立科学务实的绩效评价和考核体系，强化结果运用，推动形成想干事、能干事、干成事的鲜明导向。要把基层一线作为历练培养干部的主战场，优先提拔一线干部，鼓励干部安心基层、用心干事。要完善容错纠错机制，当好担当者的坚强后盾，不让担当者吃苦又吃亏、流汗又流泪，保护干部干事创业积极性。

（六）抓好“三不”一体，确保干部清廉。要持续落实“量晒励汰究”机制，层层传导压力，推动管党治党“两个责任”落到实处。要紧盯“关键少数”，规范权力运行，强化监督制约，促使各级领导干部严以修身、严以用权、严以律己，为广大党员干部带好头、做表率。要紧盯和群众利益密切相关的重点领域、重要环节和关键岗位，切实强化监督执纪问责，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，持续强化“不敢腐”的震慑。要坚持标本兼治，常态长效开展“以案促改”工作，加强警示教育，健全制度机制，强化源头治理，真正让干部不犯错、少犯错。

（七）抓好工作统筹，形成强大合力。要切实强化县委党建工作领导小组的统筹力，在协调解难、督导检查、考核问责上较真下茬，推动全面从严治党各项工作有力有序有效推进。要充分发挥各级党组织的主体力，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要充分发挥社会各界和群众的参与力，形成强大监督合力，推动全面从严治党不断向纵深发展。

各位委员、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。我们正处在一个继往开来、承前启后的伟大新时代，让我们更加紧密地团结在以xxx为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党的__和xxxxx来x考察重要讲话精神，按照省委、市委部署要求，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为谱写x新时代追赶超越新篇章而努力奋斗！

食品安全会议报告

全年来，县食品药品监管部门积极有序开展了一系列餐饮服务食品安全监管工作，取得了一定成效。但从全州的食品安全形势来看，整体质量管理水平还不高，还存在着一定的安全风险，餐饮服务食品安全风险不容忽视，现就餐饮服务环节食品安全风险进行评估以下：

餐饮服务环节的食品安全风险信息主要来源于餐饮服务食品安全日常监督、检验检测、基层报告等途径。

通过日常监督检查发现一部分餐饮服务单位食品安全意识淡薄，从业人员流动性大；清洗消毒设备配置率较低，特别是小型餐馆和小吃店，忽视食品安全问题。二是小型及其以下餐饮服务单位多为家庭式经营、经营场所小、流动性大、功能分区达不到要求，不具备《食品经营许可证》发放条件，现根据“三小”条例完成备案登记。三是烧烤店普遍存在常将肉串烤制半熟、售卖时再加工，生食品、半成品和成品混放，易造成二次污染。此外，烤制食品时间短，中心温度可能达不到杀菌的温度，容易引发食源性疾病等风险，暂无报告。

综观整个餐饮服务环节，按照区域分，风险点主要在乡镇、学校周边和建筑工地；按照主体分，风险点主要在学校食堂、群体性自办宴席、建筑工地食堂、烧烤店；按照环节分，风险点主要在管理制度、原料采购和加工制作；按照食品品种分，风险点主要在冷食类食品、野生菌等。

可以看出餐饮服务环节食品安全风险点和风险程度为：

一是部分餐饮服务单位食品安全意识淡薄，从业人员流动性大；（一般风险）。

二是烧烤店加工操作环境差，食品在储存、加工等过程中发生交叉污染；（中等风险）。

三是小餐饮加工操作环境差，食品在储存、加工等过程中发生交叉污染；（严重风险）。

四是误采、食用不认识的野生菌；（严重风险）。

根据上述情况，建议消费者、餐饮单位和监管部门采取以下对策和措施，消除或降低食品不安全导致的风险隐患，坚决防控食品安全事故发生。

（一）消费者。

1.就餐前要注意查看食物感官性是否异常、是否新鲜、是否烧熟煮透。

2.不采、食用不认识的野菜、野生菌等，慎重选择高风险食品。

（二）餐饮单位。

1.加强烧烤、冷食类食品制作过程的危险因素进行控制，保持加工操作环境清洁，避免食品在储存、加工等过程中发生交叉污染，防止环境中细菌对食品的污染。

2.严把加工制作关，不得加工制作野生菌，严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求加工制作食品，烧熟煮透。

（三）监管部门。

1.将预防有毒野生蘑菇中毒的宣传工作与食品安全日常监管工作相结合，通过播放公益广告、印发宣传材料、开展专家访谈等形式，大力宣传食用野生蘑菇风险，重点宣传误采、误食有毒野生蘑菇带来的严重后果，提示广大群众勿采、勿食、不买、不卖不明品种野生蘑菇。

2.监管务必做到痕迹化。在日常监管中一定要留下监管痕迹，这样在非常时刻至少还可以证明我们去工作了，要求了。若餐饮单位不按照法律法规和我们要求的去做，出了问题，到时我们“渎职”的风险可能就会小一点。

20xx年9月22日下午，天津体育学院运动与文化艺术学院开展大学校园食品安全专项整治。学校办公室主任王宝进和后勤处副处长白玉英召集学校食堂相关负责人员在大讲堂展开学习贯彻食品安全法培训会。

自天津塘沽8·12大爆炸事件后，学校高度重视学生各方面安全问题。开学后，15级新生入学，学校食堂就餐人数增多，为保障广大师生饮食安全，学校相关部门对食品安全加大监督检查力度。学校严格要求从事食品生产的人员持健康证上岗，对不能持续保持经营条件的食品经营者，将依法及时进行规范整改;对超市进行重点检查，严查临期、过期、变质食品;严查食堂餐饮服务许可证有效期问题，对由于历史原因，经营条件、环境发生变化，未及时办理变更、延续、补发或注销手续的，将监督其及时办理手续或注销;对未经许可从事餐饮经营的，将严格依法查处。

据悉，《食品安全法》即将于10月1日起正式施行，国务院食品安全办提出，将食品安全法纳入公益性宣传范围，列入国民素质教育内容，并从校园普及入手。同时，要大力创新宣传普及形式，采取丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的形式和手段，开展形式多样的学习宣传普及活动，并积极开展食品安全进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的六进活动。